湯原縣老科協(xié)王寶林、崔國(guó)志
為全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，科學(xué)有序推進(jìn)我縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，將種養(yǎng)加結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手，依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本著典型引路、突出重點(diǎn)、探索路徑、形成模式的思路，探索形成我縣實(shí)施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性
（一）必要性
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。今年的中央一號(hào)文件中提出了推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的模式。我縣要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須搶抓發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，貫徹落實(shí)好國(guó)家、省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的有效途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求正向有機(jī)、綠色、營(yíng)養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變。中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。我縣農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)向供給側(cè)方向發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。實(shí)行稻草→肉牛→糞肥→水田→水稻→稻草的循環(huán)模式，既可以改良土壤、提高地力，改變土地耕層變薄、土壤酸化的問題，還能助推有機(jī)水稻和牛肉等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成農(nóng)牧結(jié)合自然循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性的科學(xué)發(fā)展。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要手段。中央和省市已經(jīng)將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前的“一號(hào)工程”，要求實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。我縣要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，就必須依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，通過發(fā)展稻草養(yǎng)牛，帶動(dòng)貧困戶參與到水稻種植、稻草打包收儲(chǔ)、肉牛養(yǎng)殖等稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中來，從而促進(jìn)貧困戶種植增收、養(yǎng)牛增收、打工增收，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（二）可行性
1.發(fā)展機(jī)遇難得。隨著居民收入水平提高和新型城鎮(zhèn)化步伐加快，肉類和奶制品在飲食結(jié)構(gòu)中所占的比例將逐步提高，市場(chǎng)需求呈剛性增長(zhǎng)。近年來，省委、省政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府也出臺(tái)了相應(yīng)實(shí)施意見，為我縣大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇。
2.資源稟賦良好。水稻、玉米等秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達(dá)到115萬噸。我縣地處北緯46.7度，氣候冷涼、環(huán)境優(yōu)良，有利于疫病防控，適合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。土地開發(fā)較晚，土層深厚，土質(zhì)肥沃，各種養(yǎng)份含量較豐富。縣境內(nèi)有大小河流23條，總水面20萬畝，灌溉用水符合綠色食品水稻生產(chǎn)要求，可以作為生產(chǎn)有機(jī)水稻的灌溉用水，是全國(guó)綠色食品原料基地，全縣綠色水稻認(rèn)證面積達(dá)100萬畝。
3.種養(yǎng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。水稻種植有90多年歷史，湯原大米久享盛名，“湯旺河”牌大米市場(chǎng)占有率逐年增加。畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)良好，農(nóng)民養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣；在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由原來的放養(yǎng)、散養(yǎng)模式過渡到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，近年來先后引進(jìn)了光明乳業(yè)、四海集團(tuán)、維維集團(tuán)、大北農(nóng)、盛世凱達(dá)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在水稻收儲(chǔ)、精深加工，乳制品加工，奶牛、生豬養(yǎng)殖屠宰加工，飼料生產(chǎn)等方面能夠?yàn)閷?shí)施種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。
4.經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。省農(nóng)科院已經(jīng)組建了有機(jī)水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在樺南縣曙光農(nóng)場(chǎng)、呼蘭區(qū)等地進(jìn)行了試驗(yàn)示范，具備成功經(jīng)驗(yàn)，我縣已與省農(nóng)科院簽訂了院縣共建合作協(xié)議。江蘇省太倉(cāng)市經(jīng)過多年探索實(shí)踐，形成了稻草打包發(fā)酵養(yǎng)羊的成功模式。韓國(guó)在發(fā)展自然循環(huán)農(nóng)業(yè)方面起步較早，水利、農(nóng)機(jī)和養(yǎng)牛科學(xué)配套，稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條完整。國(guó)內(nèi)外農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式具有很強(qiáng)的借鑒意義，我縣可以進(jìn)行試驗(yàn)推廣。
二、發(fā)展對(duì)策
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化為方向，按照生態(tài)循環(huán)、綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的高新科技成果，設(shè)計(jì)集創(chuàng)新性、示范性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。
遵循四個(gè)原則
1.典型引路，建立模式。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，樹立切實(shí)可行的示范典型，建立和完善符合實(shí)際的發(fā)展模式，通過創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、典型示范、模塊復(fù)制，推動(dòng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、秸稈資源豐富等優(yōu)勢(shì)，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)有機(jī)水稻種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地和高檔農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工基地。因地制宜打造具有明顯差異和獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌體系，培養(yǎng)消費(fèi)群體，拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.注重標(biāo)準(zhǔn)，集成配套。全面建設(shè)完善種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣各種科學(xué)方法，從種植、收貯到養(yǎng)殖全部機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)田間渠系、農(nóng)機(jī)作業(yè)與畜牧養(yǎng)殖科學(xué)配套，提升科技水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
4.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大拉動(dòng)作用，注重開拓市場(chǎng)，創(chuàng)造盈利空間，建立非農(nóng)業(yè)資本進(jìn)入、現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)張投入、個(gè)人合資合作開發(fā)、金融信貸大力支持、政府積極扶持的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。
抓好五個(gè)示范
（一）抓好優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范
水田種植集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以100公頃水田與300頭肉牛場(chǎng)為1個(gè)循環(huán)單元，根據(jù)實(shí)際情況合理布局，做好肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)、引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖合作社、水稻種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)將循環(huán)單元建設(shè)在水田附近，便于稻草打包作業(yè)、貯存、運(yùn)輸和糞肥還田。大力推廣稻草打包發(fā)酵、TMR全混日糧、肉牛凍配、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化科技應(yīng)用模式。
（二）抓好有機(jī)水稻種植示范
改變?nèi)馀５静蒺B(yǎng)殖循環(huán)單元周邊水田原有的水稻生產(chǎn)方式，禁用農(nóng)藥化肥，利用發(fā)酵糞肥還田，采取水稻有機(jī)秧盤和可降解覆膜除草、生物制劑除蟲等方式，力爭(zhēng)通過2-3年生產(chǎn)出有機(jī)水稻，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)“三減”難題。
（三）抓好機(jī)械化作業(yè)示范
引導(dǎo)支持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)型、新成立大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或草業(yè)公司從事農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備能夠滿足水田整地、水稻種植的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)的集草機(jī)、稻草打包機(jī)、固定式飼草配合攪拌機(jī)、糞肥還田撒肥機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、水稻種植與肉牛養(yǎng)殖科學(xué)配套。
（四）抓好引資引技合作示范
積極與省農(nóng)科院開展院縣共建，組建有機(jī)水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推廣水稻有機(jī)秧盤和可降解覆膜除草、稻草打包發(fā)酵喂牛、糞肥發(fā)酵還田等技術(shù)。繼續(xù)招商引資建設(shè)肉牛繁育、養(yǎng)殖、屠宰及深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，保障全縣肉牛的屠宰加工銷售；聯(lián)絡(luò)洽談韓國(guó)企業(yè)或投資經(jīng)營(yíng)者到我縣投資，進(jìn)行示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）抓好試點(diǎn)典型示范
按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、資本進(jìn)入、合作共贏的原則，支持有意愿、能干成的工商資本、種養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范。
做好三項(xiàng)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)我縣農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，縣委、縣政府成立以縣委書記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、中省直單位和大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)及大型養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，主任由畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)擔(dān)任；有機(jī)水稻種植推進(jìn)組設(shè)在農(nóng)技推廣中心，組長(zhǎng)由農(nóng)技推廣中心主任擔(dān)任；農(nóng)機(jī)配套推進(jìn)組設(shè)在農(nóng)機(jī)總站，組長(zhǎng)由農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)擔(dān)任；肉牛養(yǎng)殖推進(jìn)組設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，組長(zhǎng)由畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的措施，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持力度
充分利用上級(jí)肉牛養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、活體抵押貸款等扶持政策，實(shí)施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《省政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)政策要求，縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、扶貧和環(huán)保等部門，要積極為企業(yè)和養(yǎng)殖單元對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)專項(xiàng)政策資金扶持。金融部門要按照《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引的通知》要求，對(duì)圈舍、設(shè)備、活體等抵押物給予貸款。縣財(cái)政局要積極配套上級(jí)相關(guān)政策，對(duì)稻草發(fā)酵打包、糞肥還田等全套農(nóng)機(jī)設(shè)備給予50補(bǔ)貼，但每一全套農(nóng)機(jī)具最高補(bǔ)貼50萬元；對(duì)稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)活體抵押貸款給予年利率50的貼息；對(duì)稻草養(yǎng)牛每個(gè)循環(huán)單元使用的益生菌按年用量30噸的50給予補(bǔ)貼；在新建牛舍用地方面給予支持。
（三）形成工作合力
各部門要積極配合、形成合力，共同抓好種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范推廣工作。財(cái)政、監(jiān)察、發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、畜牧、金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)做好相應(yīng)職責(zé)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，從而形成大力支持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
通過上述發(fā)展對(duì)策，我縣將以水田集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年，建成6-10個(gè)肉牛稻草養(yǎng)殖示范點(diǎn)；到2017年，肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元發(fā)展到50個(gè)、有機(jī)水稻種植面積達(dá)到3萬畝；到2020年，肉牛稻草養(yǎng)殖單元發(fā)展到400個(gè)，有機(jī)水稻種植面積達(dá)到24萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)作業(yè)與肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)配套，形成自然循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。