近年來,筆者被富錦市招商局聘為富錦市招商局首席經濟師,參與了招商引資的一些重大決策及實施過程。實踐中發現,從省里到佳木斯市,在宏觀上的招商戰略很多方面值得商榷。有些招商引資下達的任務指標,直接造成佳市所屬市縣背著包袱和壓力去工作。致使出現數據造假、不真實,平時檢查和年終考核都存在很多水分。在一些招商引資的相關項目簽約等項工作上,在很大程度上走形式、不實際,所謂“北上廣”簽約項目很多都是假的,直接造成了各市縣人力物力財力的浪費。幾乎每年都安排市縣領導去國外招商,收效甚微,得不償失。為了改變此種狀況,筆者斗膽從招商引資戰略的層面和招商引資微觀具體務實出發,僅就相關問題提出如下建議,以求共識,盡快促進佳木斯市周邊市縣形成招商引資的正能量,實現招商引資的重大突破,為提升佳木斯區域經濟總量優勢、市場優勢、特色優勢、品牌優勢、產業優勢、后發優勢決策的科學化、務實化、效益化提供參考。
一、把招商引資工作同轉變佳木斯市經濟發展方式緊密結合起來,遵循市場經濟規律,用市場化運作的方式來解決招商引資過程中存在的各種困擾和難題
一是確定大目標,創建國家級綠色食品產業園區。2012年5月,我省肇東市綠色食品產業園區已經晉升坐上了國家級產業園區的班車,而佳木斯市僅有的富錦市還是省級規模和資格。鑒于此,佳木斯市應把發展綠色食品產業園區的定位確定在國家級這一目標上,通過各方面扎實有效的工作,比如優化科學操作方式,從現在起就應要求富錦市組織精干人力,跑省進京,落實此項工作,以便通過園區的轉型升級獲得國家的政策支持和投入,以此吸引有實力的企業入駐園區,打造佳木斯市以綠色、特色園區為承載功能的富錦綠色食品產業園區。
二是轉換新機制,加快園區建設速度和質量。佳木斯市招商引資工作,應大膽解放思想,勇于擔當。針對佳木斯各市縣實際,佳木斯應大力支持周邊市縣借鑒運用探索鄭州臺灣科技園的經驗,該經驗國家發改委2012年在廈門經貿洽談會上就開始在全國推廣。因此,探索實行政企聯合的運行機制,引進產業基金及園區地產商,建設功能型標準化廠房和配套的現代服務業,以市場化運作的方式實行租賃或銷售(租賃產權還是政府的),以此加快項目的引進和園區產業升級,加快園區的建設速度和質量并提高綜合承載能力。引進地產商為招商引資建設標準化廠房在南方、中原地區都是前幾年就已經做過的事情,是切切實實的成功經驗。而目前佳木斯周邊市縣沒有一家運用地產商蓋標準化廠房,寧可建設用地在那里閑置,富錦市就是一個典型的例子。園區建設用地面積已經很大了,寧可讓有錢的客商圈地,也不運行地產商進行園區地產開發建設。實踐證明,引進園區地產,既可以防止招商引資過程中的圈地行為,又可以加快項目引進,減少因土地問題引發的利益之爭和扯皮事宜。客商想上項目,有標準化廠房,安上機器就可以投入生產,是真是假一試就知道。
三是完善新規劃,構建一流的國際園區。幾年來,富錦市園區規劃幾經修改,基礎設施也在不斷完善,但要打造12平方公里的園區乃至延伸到30平方公里,還需要在原有的基礎上再進行系統的功能布局以及道路、景觀帶的規劃設計等,為構建一流的國際園區奠定科學基礎。在這方面,富錦市應該到發達地區的國家級園區進行考察,取其精華,打造北方具有特色的國家級產業發展園區。
二、把委托招商、定點定向招商、以商招商同科學布局、區域招商緊密結合起來,充分調動方方面面的潛力,利用一切人脈關系和有價值的信息,打造今冬明春招商引資攻堅戰,為明年開春項目落地打好基礎
一是科學布局,突出重點。佳木斯市應該調整外出招商引資戰略,實行區域招商新方略,對南方的珠三角、長三角地區應重點以委托招商(可考慮在當地建立佳木斯商會),通過相關人脈關系的作用,建點設線,實施委托招商。要把中原區、華中區、北方區作為定點定向,以商招商的重點。實施由近及遠的運行方略,充分挖掘人力資源與品牌企業對接,使佳木斯市的資源優勢與這幾個區域的資源需求,產業轉移形成互補。要以佳木斯為中心,搭建平臺,多多創造吸引外地省市組團來佳市進行務實招商,各市縣在家做好對接功課,研發好項目。避免各市縣單打獨斗,打好今冬明春招商引資攻堅戰。
二是增加職能,全程服務。佳木斯市應發揮北京辦事處的作用,增加其服務職能,使辦事處服從、服務于佳木斯市及周邊市縣招商工作的大局,并以此作為全佳木斯市招商引資的樞紐,充分利用好北京政治文化,政策信息等資源,充分發揮佳木斯市多年來所積累的政治、經濟資源及各界的關系,為招商引資提供國家發改委、農業部、商務部、北京市商委等部門業務往來關系,運行有價值的經濟信息、政策信息、企業信息,提高佳木斯市招商引資對接的層面和質量,營造良好的人脈關系及對接環境。
三是變冬閑為冬忙,推進佳市周邊各市縣、各鄉鎮招商引資工作。今冬明春是佳木斯市周邊各市縣、各鄉鎮招商引資的大好時機,佳木斯市區及各市縣要學習借鑒肇東市的做法,利用各種信息資源,把招商引資工作緊緊抓在手上,求真務實,引進項目,完成既定目標任務。
三、把招商引資同加快綠色食品基地建設結合起來,打造資源優勢品牌,為凸顯佳木斯市綠色資源雄厚的招商后勁奠定堅實的基礎