富錦市老科協(xié)副會長 劉寬和
黨的十九大以來，我市的交通運(yùn)輸事業(yè)緊密圍繞落實高質(zhì)量、高速度發(fā)展的要求，以及辦好人民滿意交通的目標(biāo)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，遠(yuǎn)謀近施，攻堅克難，使農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了巨大變化，特別是在改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅戰(zhàn)中，農(nóng)村道路建設(shè)的速度突飛猛進(jìn)的發(fā)展，村屯的面貌得到了實質(zhì)性的改變，交通公共服務(wù)水平大大提高，為我市經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
但最近下去調(diào)研看到：隨著改善人居環(huán)境大會戰(zhàn)的降溫，一些村屯留下了很多半截工工程，拉上了線而沒有動工，鋪上了路基而沒上路面，上了路面而缺少配套工程。個別鎮(zhèn)村還有斷頭路，過窄路，拉地錯車都很困難。凡此種種說明，我市農(nóng)村道路建設(shè)，還任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，需要從長計議。為此，特對我市農(nóng)村道路建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村道路建設(shè)，是關(guān)乎一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的一件大事，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。它絕不僅僅是交通運(yùn)輸部門一家的事情，涉及到黨政機(jī)關(guān)的方方面面，因此，要納入市委和市政府的重要議事日程。應(yīng)由市長親自掛帥，建立有主管副市長、政法委書記任副組長，公安局長、交通運(yùn)輸局長為成員的農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)工作的有關(guān)事宜，上通下達(dá)，保證政令暢通。
要制定中長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，把責(zé)任分解到具體業(yè)務(wù)部門。要建立獎懲機(jī)制，任務(wù)完成得好的實行重獎，任務(wù)完成得不好、不到位的要重重處罰。
二、要加大宣傳力度。要使全民長期樹立“大路政”的思想，真正增強(qiáng)全社會參與農(nóng)村道路建設(shè)的意識，就必須加大宣傳力度。讓農(nóng)村道路建設(shè)的重大意義，長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，具體實施步驟，讓“要想富先修路”的思想，真正達(dá)到家喻戶曉。
1．電視臺應(yīng)舉辦專欄，不定期地介紹公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文生活中的重要作用。要舉辦修路、護(hù)路、養(yǎng)路的專業(yè)技術(shù)講座，讓老百姓也學(xué)會怎樣修路，如何護(hù)路、養(yǎng)路，知道農(nóng)村道路建設(shè)與自己息息相關(guān)，是順民生、惠民意的偉大工程，愿意參與，自覺參與。
2．要利用報紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳農(nóng)村道路建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，宣揚(yáng)建設(shè)中、養(yǎng)護(hù)中的好人好事，使老百姓學(xué)習(xí)有榜樣，摒棄有原因。
3．要召開推介會、座談會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，介紹施工進(jìn)度，標(biāo)段質(zhì)量，糾正和改變錯的做法，發(fā)揚(yáng)好的、正確的東西。形成一個更大規(guī)模的農(nóng)村道路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。
三、開展“四好農(nóng)村路建設(shè)”的競賽活動，要按照習(xí)總書記“建好、管好 、養(yǎng)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路”的重要指示精神，開展“四好”競賽活動。實施暢返不暢項目、危橋改造項目、安全生命防護(hù)項目，開展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，最大限度地延長農(nóng)村道路的壽命。
不能搞“大幫轟”和“一陣風(fēng)”行動，堅持持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，半年一初評，年末一總評，真正兌現(xiàn)獎懲機(jī)制。
四、多方籌措資金，加大農(nóng)村道路建設(shè)的投入力度。
1、建立以縣級公共財政為主，省、佳市財政補(bǔ)貼的養(yǎng)護(hù)資金保障體系，把農(nóng)村道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)資金納入地方財政預(yù)算，在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)地方配套資金投入上做到與省養(yǎng)護(hù)資金同比例，及時到位。
2、要乘農(nóng)村人居環(huán)境整治的東風(fēng)，廣開門路，多方籌措資金，投入到農(nóng)村道路修筑和養(yǎng)護(hù)之中。除省按標(biāo)準(zhǔn)投入外，鎮(zhèn)村要利用公共積累等可用資金進(jìn)行投入。專款專用，不得挪用。
3、要動員村民集資、入股，自己的事情自己辦，克服“等、靠、要”的依賴思想，也可采取變通的辦法，出人工，出運(yùn)力，頂替投資。
4、東平、西平、大港、大屯及輪渡碼頭項目，要進(jìn)行資源整合，然后實行入股分紅，對施工單位，可實行公開招標(biāo)。
五、制定村規(guī)民約，強(qiáng)化機(jī)制。
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，各村屯都應(yīng)把道路養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約之中。制定和落實道路養(yǎng)護(hù)制度，確定專人分段包管，明確任務(wù)，明確獎罰。對養(yǎng)護(hù)中有貢獻(xiàn)人員，大張旗鼓表彰、獎勵；對破壞和損毀道路者，重重打擊，絕不手軟。
2、制定相關(guān)實施方案，切實維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)，有效延長公路使用壽命。
3、要嚴(yán)格規(guī)定，公路不準(zhǔn)占道經(jīng)商，不準(zhǔn)設(shè)置非公路標(biāo)志；不準(zhǔn)隨便堆放垃圾，不準(zhǔn)晾曬一些農(nóng)作物。
六、要積極推進(jìn)“路田分家”、“路宅分家”。這要做為交通運(yùn)輸部門，改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好。要制定詳盡的實施方案，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分段實施，扎實推進(jìn)，真正抓出成效來。
七、用信用交通，規(guī)范農(nóng)村道路建設(shè)秩序
1、交通運(yùn)輸部門，要廣泛開展以“唱響信用交通，唱美交通發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動，集中解決一些直接涉及群眾切身利益和社會反映強(qiáng)烈的問題。比如出租車宰客、拒載，不遵守交通法規(guī)問題等。
2、通過開展誠信機(jī)關(guān)，誠信服務(wù)窗口，公路建設(shè)市場從業(yè)單位信用評估等一系列創(chuàng)建活動，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)為家人和親屬謀私利、包養(yǎng)黑車、敲詐勒索、吃拿卡要以及執(zhí)法不公等問題，樹立交通運(yùn)輸部門的光輝形象。
3、對重要路段和重要節(jié)點(diǎn)部位，要加大巡查密度，采取堵截、卸載、拆解等措施，嚴(yán)厲打擊超限、超載行為，堵死交通事故發(fā)生的源頭，從根本上保證人民生命財產(chǎn)的安全。
4、整頓和凈化運(yùn)輸市場，打擊黑市交易，建立健全市場進(jìn)入、監(jiān)督和退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“黑車”，取締無證經(jīng)營，站外攬客，亂停亂靠等問題，保證農(nóng)村道路建設(shè)，有一個安定、穩(wěn)妥的環(huán)境，能夠沿著正確的方向，健康快速地向前發(fā)展。
二O二O年十月二十日