湯原縣老科協(xié)會(huì)員 劉占友
當(dāng)前，已進(jìn)入疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段。如何幫助中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為政策的著力點(diǎn)，也是當(dāng)前黨委政府的主體責(zé)任。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服疫情帶來的不利影響，采取有效措施，共同應(yīng)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難和問題，使企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，走上正常的生產(chǎn)軌道。
中小微企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都存在什么樣的困難和問題呢？湯原縣老科協(xié)對(duì)縣域內(nèi)部分中小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查，主要存在以下幾個(gè)方面：
一是受疫情制約，影響復(fù)工進(jìn)程。主要表現(xiàn)在，工人復(fù)工意愿強(qiáng)烈，但實(shí)際受疫情影響復(fù)工率不高。同時(shí)，用工短缺和企業(yè)招聘需求下降并存。
二是訂單量銳減，供應(yīng)鏈未恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，大部分企業(yè)表示市場(chǎng)訂單明顯減少，是當(dāng)前最主要的困難，小部分企業(yè)表示雖有訂單但無法正常生產(chǎn)。供應(yīng)鏈尚未恢復(fù)，上游原材料廠商未開工，無法供貨，供應(yīng)鏈上下游沒有打通，訂單無法正常生產(chǎn)。
三是現(xiàn)金流緊張，成本壓力增大。據(jù)調(diào)查，九成以上中小微企業(yè)反映疫情造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張，資金壓力加大，急需加大對(duì)中小微企業(yè)的流動(dòng)性資金支持。
四是融資規(guī)模小，政策未全覆蓋。當(dāng)前的融資規(guī)模仍不能滿足中小微企業(yè)的融資需求，受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、旅游、酒店和生產(chǎn)性企業(yè)等都有較大融資性需求。
針對(duì)以上存在的主要問題，應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施呢？在這里提出幾點(diǎn)對(duì)策及建議：
一是加強(qiáng)疫情防控，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。各企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好疫情防控的主體責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案和疫情防控措施。做好廠區(qū)全面消毒和注意個(gè)人防護(hù)，普及宣傳疫情防控知識(shí)，落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)政策措施。在做好疫情防控的前提下，靈活安排員工分批返崗，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并做好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全。
二是開展“三救結(jié)合”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。“三救結(jié)合”即采取自救、互救及搶救的策略。“自救”是中小微企業(yè)盡量做到“開源節(jié)流”，拓展新訂單，通過協(xié)商采取減薪待崗等節(jié)流措施。同時(shí)，要充分利用優(yōu)惠政策開展自救，用好、用足優(yōu)惠政策。“互救”是供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)，以兼并、合并等方式抱團(tuán)取暖，政府著力推動(dòng)供應(yīng)鏈上的“三角債”問題解決，解困中小微企業(yè)現(xiàn)金流不足。“搶救”是政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)出手搶救處于危機(jī)中但又重要且有潛力的中小微企業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，探索新的用工模式。
三是實(shí)施分層分類，開展多種幫扶。把普惠幫扶、重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶結(jié)合起來，分層分類進(jìn)行幫扶，按照企業(yè)的性質(zhì)和需要進(jìn)行區(qū)分。例如，需要解決勞動(dòng)力的，可由人社部門進(jìn)行幫扶。需要法律援助的可由法制部門進(jìn)行幫扶。需要科技支撐的可由科信部門進(jìn)行幫扶。幫扶要做好對(duì)接，注重幫扶成效。從長期戰(zhàn)略目標(biāo)的角度解決短期困難，幫扶措施盡量從中小企業(yè)長期健康發(fā)展的角度考慮，真正實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。
四是充分利用平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。可以建立或者利用一些集合型的數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)把握行業(yè)的動(dòng)向和外在沖擊，提供一些應(yīng)對(duì)的措施和指導(dǎo)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)的豐富資源為企所用。例如，利用中國科協(xié)創(chuàng)辦的“綠平臺(tái)”，指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)和使用，在那里可以幫助各類用戶找服務(wù)、找設(shè)備、找資金、找專家、找技術(shù)、找政策，促進(jìn)企業(yè)各要素有序高效流動(dòng)，形成線上線下相結(jié)全的協(xié)同創(chuàng)新式發(fā)展。
五是用足各項(xiàng)政策，補(bǔ)齊發(fā)展短板。國家在疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)的情況下，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策。各企業(yè)要及時(shí)用足用活這些政策措施，補(bǔ)齊短板，使企業(yè)早日走上正常發(fā)展的軌道上來。例如，“金融政策”，延長時(shí)間窗口期，臨時(shí)性降低利率。提高銀行對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放規(guī)模，加大對(duì)中小微企業(yè)的信用貸款支持。“減稅政策”，返還部分稅收，擴(kuò)大減免范圍。中央將增值稅由3降低到1，這是長期性、普惠性的政策。“減免定期定額個(gè)體工商稅政策”，對(duì)確有困難的企業(yè)可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。“階段性減免社保費(fèi)政策”，加大社保返還力度，下調(diào)繳存比例等等。
六是立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，打造企業(yè)韌性。除了階段性政策發(fā)力，通過輸血搶救中小微企業(yè)外，要著眼考慮長期問題，樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，做到現(xiàn)有和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)復(fù)原的政策籌備作為復(fù)工之后的重點(diǎn)，著重考慮如何破解用工短缺問題，提振消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)中小微企業(yè)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。疫情過后，要讓中小微企業(yè)盡快走出困境，在市場(chǎng)中立得住、站得直、走得穩(wěn)。