發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。調(diào)查分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為進(jìn)一步推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)程提供保障，也是老科協(xié)調(diào)研工作的應(yīng)有之義。據(jù)此，我們對(duì)柳毛河鎮(zhèn)長(zhǎng)龍崗村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策和建議。
一、長(zhǎng)龍崗村基本情況
長(zhǎng)龍崗村區(qū)域面積26032畝，耕地面積11032畝，其中水田595畝，旱田10437畝。農(nóng)業(yè)戶籍人口1431人，常住戶270戶，人口813人。
、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全村現(xiàn)有資產(chǎn)78萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)16.7萬(wàn)元；應(yīng)收款119.5萬(wàn)元，其中90 以上是農(nóng)戶三金尾欠；固定資產(chǎn)65萬(wàn)元；在建工程180 萬(wàn)元負(fù)債總額65 萬(wàn)元。
2、收支情況。2019年，全縣村級(jí)總收入 600.1萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入19.5萬(wàn)元，補(bǔ)助收入185.6 萬(wàn)元，投資收益344萬(wàn)元，其他收入 51萬(wàn)元絕大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶。支出總額180萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出 96 萬(wàn)元，管理費(fèi)用 46 萬(wàn)元，其他支出 38萬(wàn)元。收益 344萬(wàn)元。
由此可見(jiàn)，柳毛河鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，絕大部分村級(jí)收入只能維持日常工作開(kāi)支，幾乎沒(méi)有資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，注重了農(nóng)民聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，忽視了集體積累的發(fā)展壯大。不僅如此，還出現(xiàn)了集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，原有的房產(chǎn)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，一部分分到農(nóng)戶，一部分改制變賣(mài)，一部分去向不明；該村至今尚有外債65萬(wàn)元，已經(jīng)喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一。目前，長(zhǎng)龍崗村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源有以下幾方面：村集體主要收入是轉(zhuǎn)移支付資金13萬(wàn)元，村機(jī)動(dòng)地地補(bǔ)1.8萬(wàn)元；村機(jī)動(dòng)地發(fā)包年收入2.58 萬(wàn)元，由于發(fā)包地以種植玉米、大豆、水稻為主，收入穩(wěn)定性差，逢災(zāi)減產(chǎn)集體收入必受影響。通過(guò)調(diào)研總體上看，全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，增長(zhǎng)勢(shì)頭不強(qiáng)。
三、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的建議
1、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，把能夠一心一意為群眾辦實(shí)事、懂農(nóng)村各項(xiàng)工作、勇于擔(dān)責(zé)的致富帶頭人選拔到村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)；要從能人、大戶、務(wù)工返鄉(xiāng)科技青年中選配村干部，提升村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的水平。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)本領(lǐng)，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作中盡其所長(zhǎng)。
2、 擴(kuò)寬村集體收入渠道。一是結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是培育新的集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，合理利用閑置的固定資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，努力構(gòu)建村有項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；三是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集中連片開(kāi)發(fā)，建立種養(yǎng)基地，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村集體資財(cái)管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有資源，要通過(guò)采取承包方式來(lái)增加收益。二是村級(jí)財(cái)務(wù)的管理實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”，取消不必要開(kāi)支，增加積累。三是針對(duì)村債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，認(rèn)真核對(duì)帳目，實(shí)行清理公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁。
2020年8月10日