畢維有
為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神和中央農辦、農業農村部、國家發展改革委等18個部門聯合下發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》要求，根據省及佳市老科協工作部署，筆者通過走訪富錦市部分村屯，對農村人居環境整治存在的一些普遍問題進行了研究分析，并提出相關解決對策，供各級領導參考。
一、存在問題分析
1、村屯住房存在的問題。在調查中發現，村屯廢棄破舊土草房仍未拔掉清除，多年失修空心房、滅跡房門面破損，嚴重影響村容村貌。街道路邊新建磚房規格不一，里出外進，破壞街基號的整齊性。
2、、村屯庭院建設存在的問題。通過走訪發現，富錦市各鎮村屯普遍存在房前屋后的院墻五花八門，有磚砌的、石頭壘的、木頭夾的、鐵絲網欄的，即使有個隔離墻，東倒西歪、殘墻斷壁，雜草叢生。村民庭院里種植蔬菜者居多，極少有栽植果樹和鮮花的。院內甬道多數是用破磚頭鋪設，七高八低不整齊。多數農戶庭院沒有像樣的院門。庭院不整齊，農機具堆放無序，院里院外壕溝隨地停放。庭院內飼養家禽、家畜、臭味熏天，蚊蠅橫飛，人畜交叉感染。破瓶爛罐，死禽隨處亂扔，院內廁所東倒西歪。院內堆放柴草、木柈、廢棄木頭隨處亂扔亂放。
3、村屯道路建設存在的問題。在所調查的村屯中，有的村屯雖然修筑了硬化路面，但沒有按著上級所規定的標準修成水泥板邊溝。但多數村屯達不到農村人居環境整治的標準。因沒有邊溝影響污水排放，村民隨意在水泥道邊堆放垃圾，路邊沒有垃圾箱，村里雖設有保潔員，但工作不到位。即使有垃圾箱的村屯，也沒有定點符合環保要求的垃圾場。
4、村民飲用水建設存在的問題。根據上級飲用水要求，富錦市村屯基本上都安裝了自來水，但有的村屯仍有不安裝自來水的農戶。經調查發現，有些村屯自來水井、水房，建在村邊上，緊靠農田，有的自來水水房就設在農田地里，極易造成飲用水被化肥、農藥污染。
5、室內廁所改造存在問題。據調查，全市農村改廁問題較多，工程設計問題、施工建筑質量問題引起改廁農戶反響強烈，主要是施工質量低劣，排污效果不好，反味。特別是使用的后期管護，如三格玻璃鋼化糞罐與洗浴污水分開，以利于糞尿后期使用。這個過程操作復雜，農戶對此存在質疑和顧慮，致使該項好政策沒有得到有效落實。
6、村屯綠化存在問題。經調查，多數村屯屬于“光腚屯”，村四周只有一面或兩面有綠化，與村莊規劃整體極不協調。
二、農村人居環境存在問題原因分析
我市農村人居環境建設已經開展一年多的時間，與省及佳市上級的要求存在許多差距，其主要原因有以下幾個方面：
1、村級班子存在畏難情緒，缺乏主動作為精神。經調查，很多村兩委干部對如何創建美麗宜居環境沒有總體規劃，個別村干部在其位不謀其政。有的村干部長期離村離崗，對上級有關鄉村振興戰略部署、對上級政策要求認識模糊，對人居環境整治缺乏組織領導、發動村民參與主體不夠，存在畏難情緒。村干部對環境整治存在群眾不好發動，村集體無資金，村集資難籌集的等靠要想法，等上級撥款、等上級補貼，能拖就拖，能等就等，缺乏號召力、執行力。
2、村民思想僵化，小農經濟意識束縛手腳。調查可知，很多村多數村民存在靠天吃飯、靠地打糧、小富即安的滿足現狀思想，缺乏致富門路，缺乏創業精神，停留在小農經濟狀態。如錦山鎮黑魚泡村，一個600多戶的大村，僅有一家手工豆腐坊、三家小飯店、兩家小賣店、全村沒有一個像樣的產業。各戶只靠每人一坰耕地維護生活，村民對于大富大收入大繁榮望塵莫及，無所奢求。
3、房改政策落實不到位，村民存在抵觸情緒。經調查了解，國家對危房改造予以一定數額補貼，但有些村村民相繼在自家院內建了新房，至今未得到相應補貼，而且房照還是舊房危房房照。村民說，等到建新房補貼到位后再扒掉舊房，否則就不扒。
4、政策宣傳不到位，導致整治工作行動遲緩。全市有些村距市區遙遠，交通不夠便利，上級政策傳達及相關信息傳遞不夠及時。各級領導進村面對面指導不便。包村干部不能夠常來督促檢查包扶，相關情況了解滯后，影響全市整治階段性效果。
三、農村人居環境整治的對策
1、明確創建美麗宜居鄉村意義。農村人居環境整治，創建美麗宜居鄉村是習近平總書記親自推動，中央統一部署的三年重大民生工程，是關系10億農民民生福祉的一件不容忽視的大事，是造福子孫后代，功在當代，利在千秋的百年大計，是實施中央提出鄉村振興戰略，必須打好打贏的一場硬仗，也是全面建成小康社會必須完成的硬任務。人居環境整治，建設美麗宜居鄉村涉及千家萬戶，政府是主導，農民是主體，必須充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性。要使人居環境整治工作變為農村基層干部和廣大農民群眾的自覺行動，要加大農村人居環境整治，創建美麗宜居鄉村意義、形勢和任務的宣傳力度，引導農村兩委班子、農民消除等、靠、要等消極應付的被動畏難情緒，激發能生動力，注重宣傳引導，讓人居環境整治變為群眾自覺行動，因地制宜，扎實有效地有規劃、有步驟、有重點的穩步推進。
2、積極發揮鎮級領導的監督指導和引領作用。創建美麗宜居環境，關鍵在領導。鄉鎮干部要像抓脫貧攻堅工作一樣抓人居環境整治，特別是地處偏遠信息不暢的應該保留的村屯，要蹲下去面對面指導督查。下派的包村干部應把人居環境整治工作作為主要任務之一，并列為干部考核評比表彰的一項內容。村干部要將農村人居環境整治作為一個時期主要工作任務納入日程。村黨支部書記是第一責任人，支部委員，村委會成員實行包街包戶，要一條街一條街的整治，逐家逐戶督促整治。推動人居環境整治真正落到實處。對消極抵觸、應付敷衍、不作為、占其位不謀其政的村干部建議鎮黨委按干部管理程序及時調整撤換。
3、突出解決重點問題。一是對實現路面硬化的村屯，要根據村屯實際，按照時間節點要求，全部完成到路邊溝整修，對于樹床的規劃設計，不能一刀切，嚴禁高大上。二是重點抓好垃圾和污水處理，實現農村垃圾減量。村級每條街根據實際需要設立垃圾箱，并經過環保部門審批同意設立垃圾場地點。三是搞好村屯綠化，取消“光腚屯”。各村應從經濟效益的思路出發，對村級綠化的品種選擇最好栽植果樹，既有經濟效益，又有觀賞價值。四是對沒有安裝自來水的農戶，要動員盡快安裝，確保飲水安全。五是重點解決村民庭院臟亂差問題。有條件的村屯可以規劃農戶機械設備場地，統一集中存放。庭院各類畜禽圈要全部遷出村外，可由村里事先安排好畜牧小區或利用村級林地開展林下畜牧養殖，杜絕村級畜禽污染源。要落實搬遷畜禽補償費用，減少養殖戶搬遷成本。庭院圍墻、院門要根據各村各戶特點，以美觀實用為原則，與村級整體規劃相協調。對村級庭院柴草垛等妨礙庭院美觀的設施，要遷到村外，避免火災。
4、加大政府投入和支持力度，減輕村民經濟負擔。農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村需要有一定的資金保障，開展此項工程應按國家、省及佳市提出的以政府主導，分級負擔，集體補充，群眾參與，社會支持，多元籌集的原則，既要量力而行，又要盡力而為，努力加快農村人居環境整治的工作進程，使其真正成為惠民利民工程。要抓住土地的“清化收”機遇，把握好村級增收資源，利用村級增收資源，把錢花在刀刃上，投入農村人居環境整治工程上。
5、樣板引路，走出去學習參觀。創建農村美麗宜居環境，時間過半，各村干部群眾對本村現實狀況和本地實施方案都有對比差距和現實矛盾，對因地制宜，怎么整治，整治到什么程度，心里不是托底，什么樣才算合格，說法不一。因此市鎮政府應組織鎮村干部，村民代表到佳木斯市所屬市縣的典型村進行參觀考察學習，借鑒典型經驗，落實本村人居環境整治規劃，要規劃先行，體現生態觀、資源觀、將村屯美麗建村、產業富村、文化育村、依法治村、特色興村統籌兼顧，協調發展，五輪齊驅、達到村屯產業興旺，生態宜居、鄉村文明、治理有效、百姓富裕的目標。
（作者系富錦市老科協會員）