韓永貴
鄉村振興是以農村經濟發展為基礎的產業、文化、人才、治理、民生、生態等的全面振興，是農村經濟建設，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的全面建設，是黨和國家的大戰略，是全黨全社會的共同行動。2018年中央一號文件號召，要匯聚全社會力量，發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢，使之成為鄉村振興的建設性力量并做出貢獻。
老科學技術工作者協會作為黨委直接領導下，以離退休老科技工作者為主體的群團組織，在實施鄉村振興戰略中有其獨特的優勢和條件，是一支不可缺少、不可替代的建設性力量。在鄉村振興中，老科學組織和它的會員已經積極行動起來，正在并將長期發揮它特殊作用，做出重要貢獻。
根據2018年中央一號文件的要求，遵照老科學章程中業務范圍的規定，聯系我市老科協近年來的工作實際，略談老科協在實施鄉村振興戰略中的職責和作用。
概括地說，老科協在鄉村振興戰略中的職責和作用主要是，積極參與、量力而行、參謀助推、建言獻策、科技服務。
具體地說，應在以下幾個方面履行職責并發揮應有作用。
一、在理論和政策上，發揮宣傳輔導作用。實施鄉村振興戰略，首先要使廣大群眾，特別是各級領導干部明確它的基本理論，了解相關方針政策。以老科協聚集豐富經驗退休的領導干部，各行業專家和理論教育工作者的優勢，采用各種形式進行宣傳輔導。一是宣講新時代實施鄉村振興戰略的重大意義。從當代中國社會主要矛盾，從實現“兩個一百年”奮斗目標，從當前“三農”發展狀況等角度說明它的必然性、必要性和適時性。二是宣講實施鄉村振興戰略的總體要求。包括5句話20字的總目標。三個階段任務、實施過程中必須堅持的七項基本原則。三是宣講實施鄉村振興戰略的路徑和措施。即提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能；推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局；繁榮興盛農村文化、煥發鄉村文明新氣象；加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系；提高民生保障水平，塑造美麗鄉村新面貌；打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感；推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給；匯聚全社會力量，強化鄉村振興投入保障等。四是宣講實施鄉村振興戰略的政策。2018年中央一號文件包含130多條政策。當前農民最關心的是，土地承包經營確權。“三權分置”，宅基地、糧補、農機補等有相關政策；生產經營新主體、新模式、新載體、新業態的申辦、運作、優惠等政策。五是宣講堅持和完善黨對“三農”工作的領導。明確黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興，重點強調縣、鄉、村三級領導人的責任與擔當。建議老科協和全社會文化、文藝工作者、志愿者，為鄉村振興服務，寫出并演出群眾喜聞樂見的作品。上世紀六十年代《農業發展綱要》四十條實施過程中，用標語、歌謠、歌曲等方式宣傳糧產過黃河，跨長江的情景記憶尤新。新的鄉村振興應有新的宣傳方式，使之家喻戶曉、人人皆知。市老科協網站可多發鄉村振興中先進人物事跡的稿件。
二、在編制規劃方案上，發揮參謀與獻策作用。建言獻策是老科協的主要職能。編制地方實施規劃和專項規劃或方案，是黨政領導機關和職能部門的事，但老科協可以主動參與、建言獻策。目前，國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）已編制完成，并經中央政局審議通過。地方規劃正在編制中。市委分管老科協的領導要求我們開展調研，積極建言。這是我們在實施鄉村振興戰略中發揮作用的最好機會，這本《思考》就是我們研究成果的集中體現。建言獻策歷來是我們佳木斯老科協系統的優勢，市老科協因在2016—2017年分別組織編寫《供給側結構性改革》、《深化農業供給側結構性改革》兩本書而獲得全省老科協系統的優秀老專家建議特別獎，去年召開的富錦現場會，得到省老科協的高度肯定。富錦市老科協在建言獻策上工作出色，去年出席了省老科協的經驗交流會。近年來，我們的建言獻策就其內容而言，絕大部分是“三農”方面。供給側結構性改革是經濟改革與發展的主線，也是實施鄉村振興戰略的主線，從這個意義上講，我們早就參與了鄉村振興戰略的建言。
三、在產業振興上，發揮參謀助力作用。產業興旺是鄉村振興的基礎和重點，也是達到鄉村振興目標的首要問題，更是實現中國農業現代化的長期性、永久性課題。佳木斯是全國農業重點區，所以研究產業振興，是我們全市老科協系統在鄉村振興戰略中可發揮最大能量的用武之地。在這個作用發揮上要做到：一是明確發揮性質和定位，我們不是主體，主干線，而是參謀和助手，但不是無所作為，有能力、有條件提供參謀意見。二是必須深入調查研究，找出影響產業振興存在的問題和癥結，認真分析產生的共性和特殊性、客觀和主觀原因，佳木斯地區農業發展共性是什么？就是一個“大”字。大平原、大農業、大作物、大糧倉。這與南方有些地方的“小”有所不同。有些地方的經驗適合當地的某些農業新模式、新業態，我們實行不了，也不可照抄照搬。這個“大”字在各個縣（市）區又表現不同，我們要找出各自特點，發展特色農業。三是研究和參謀的重點，在宏觀上，如何構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，產業結構調整、一二三產業融合，貫徹落實習總書記提出的農業“兩頭兩尾”、延長產業鏈、提升價值鏈，爭創糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等方面出謀劃策。在中觀和微觀上，要研究適合本地特點的農業發展新載體，新模式。四是提出的參謀意見要切實可行、有針對性、可操作性，真正有價值并實用，這樣才會被領導決策采納。
四、在科技助農上，發揮支撐服務作用。科技創新和應用是現代農業發展、鄉村振興的支撐和動力。科普宣傳、科技助農是老科協一項經常性工作，也是老科協的長項和優勢。我們佳木斯老科協系統由有一些農業專家和相當數量的農民專家組成了具有規模的科學報告團。這些專家和報告團在實施鄉村振興戰略中發揮了重要支撐和服務作用。市老科協每年都邀請省農科院佳木斯分院專家赴縣市科技服務。湯原縣老科協創立了首席專家報告制度，并與省科研部門合作開展大型農科技義務報告活動。郊區老科協獸醫師走遍全區村屯義務為養殖戶服務。各縣市區都組織專家到田間地頭直接服務。
五、在文化振興上，發揮指導教育作用。鄉村振興，從根本上說是鄉村文明振興。它包括農村思想道德建設、優秀傳統文化傳承提升、農村教育事業發展、農村公共文化建設，移風易俗行動等多方面內容。老科協會員有相當數量退休了的文教部門領導、文化教育工作者和理論工作者。他們在鄉村文化振興上可發揮指導、教育作用。在踐行社會主義核心價值觀、加強愛國主義、集體主義、社會主義培育，推進社會公德、職業道德、家庭美德，個人品德建設，強化農民社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識等方面起教育作用；在吸收城市文明和外來優秀文明成果、挖掘農耕文化優秀思想觀念、人文精神、規范上起引導作用；在加強農耕公共文化建設上，如文化體育廣場、農村圖書管舍、娛樂場所建設等起建議和設計作用；在教化群眾、純化民風、扼制大操大辦，厚葬薄養、人情攀比，抵制封建迷信、邪教傳播，深化農村殯葬改革等方面起倡導作用，從而助力繁榮農村文化興盛，煥發鄉村文明新氣象。
六、在健康鄉村建設上，發揮義務貢獻作用。推進健康鄉村建設，改善農村人居環境，是全面提升農村民生工程，也是美麗鄉村新風貌的重要內容。老科協都組織成立以來就組織醫療機構義務工作者開展下鄉村屯義務活動。今年富錦老科協特邀國家級醫療專家進行養生講座和義診活動，得到領導和群眾的高度贊揚。建議今后在開展此項活動中，不僅要進行義診送藥，更要開展公共環境衛生教育和咨詢。
七、在鄉村治理上，發揮警示倡導作用。治理有效是實施鄉村振興戰略的固本之策和重要保障。鄉村治理內容包括“三治”“一建”，即村民自治、鄉村法治、鄉村德治、平安鄉村建設。老科協各級組織在諸項治理中均可發揮作用。如村民自治中研究并向有關部門提出建議；鄉村法治中農民權益維護、農村社會矛盾調解；鄉村德治中開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭、開展好公安、好兒女、好媳婦，最美鄉村教師、好醫生、好村官、好家庭的倡導；平安鄉村建設中的掃黑除惡，打擊黃賭毒、向村民提醒、警示。
八、在人才振興上，發揮培訓提高作用。鄉村振興歸根結底是人才振興。具體地說是大力培育新型職業農民，是加強農村專業人才隊伍建設，是吸引人才，聚天下人才而用之。老科協組織重點工作職責加強對農村農民的科技人才的培育和提高。樺川縣老科協在田友種業公司建立了農民培訓基地，至今培育多期多人次，深得領導和農民的肯定，值得全市老科協系統學習和推廣。在對農民和對廣大農民培訓教育中不僅要傳授技術，更重要的是培養農民主體意識。鄉鎮振興最關鍵的問題是農民的覺醒，要讓農民明白鄉鎮振興是自己的事，而不能與己無關、看熱鬧。脫貧攻堅工作，關鍵是扶志和扶智，解決“貧困光榮”、躺在國家身上、自己不作為等消極傾向。
九、在組織振興上，發揮建議和監督作用。組織振興是鄉村振興的保證，特別是黨的基層組織建設是實施鄉村振興戰略的基礎性工作，也是鄉村治理有效的關鍵。鑒于目前存在的一些村屯黨的基層組織渙散狀況，老科協更有必要向鄉鎮、縣、市黨委提出加強建議和對策。富錦市老科協去年經過調研向市委寫出了報告建議，得到了市委和組織部門的肯定和認可。作為群團組織的老科協有權對黨的基層組織建設實施監督，向有關部門提出改進意見。老科協也要加強自身建設，以提高自身在鄉村振興的作用。
十、在典型示范上，發揮總結推廣作用。為做好老科協工作，市老科協今年選一個鄉鎮作為鄉村振興、美麗鄉村建設的聯系點，示范點。各縣（市）區也可選一個村、屯作為聯系點。在尊重主體責任、幫忙不添亂的原則下，可以做些諸如美麗鄉村設計、項目幫扶、農民培訓等科技助農工作，并及時總結典型經驗，發揮示范推廣之功能。
鄉村振興戰略是長期的、全面的系統工程。老科協在其中發揮作用也是長期的。隨著每個階段性目標任務的實施進展我們也會愈加大有作為、不斷做出新貢獻。
（作者系市老科協常務理事、網站編委會主任、人文分會會長）