富錦市老科協(xié) 康少家
今年以來，舉國上下為抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情做出了巨大的努力，取得了舉世矚目的成就。但面對國外依舊嚴(yán)峻的形勢,疫情防控工作仍舊不容樂觀，為切實(shí)做到一手抓防疫不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)不動搖，富錦市委、市政府積極應(yīng)對，認(rèn)真研判疫情防控新形勢、新變化，慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控工作，出臺了《富錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)的通知》《富錦市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)及個體工商戶健康發(fā)展的政策措施》《富錦市工業(yè)企業(yè)“入規(guī)保規(guī)”獎勵辦法》等一系列措施，保障中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時為進(jìn)一步增加市場活力，富錦市是黑龍江省第一個出資200萬元開展消費(fèi)補(bǔ)貼活動的縣級城市，有效激發(fā)了社會消費(fèi)潛力，切實(shí)做到了保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作。筆者通過實(shí)地調(diào)研，并與市發(fā)展和改革局、工業(yè)信息科技局，商務(wù)和口岸局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行等部門溝通交流，對富錦市“后半程”疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出如下建議。
一、聚焦市委市政府重點(diǎn)工作，向爭先晉位目標(biāo)發(fā)力
建議進(jìn)一步落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，深入貫徹落實(shí)市委七屆七次全會、七屆八次全會精神，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的作風(fēng)，堅決執(zhí)行“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市、改革活市、民生優(yōu)先”六大戰(zhàn)略，與佳木斯“四大戰(zhàn)略”做好銜接，扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，持續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度,全面實(shí)施“六保”任務(wù)，要緊盯爭先晉位目標(biāo)任務(wù)不動搖，主動謀劃、超前部署、積極作為，全力以赴抓投資、抓招商、上項(xiàng)目，持續(xù)保持爭先晉位的良好勢頭。將初期狹義的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拓展到目前廣義的社會方方面面，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二、研判經(jīng)濟(jì)走勢，堅定發(fā)展信心
從上半年指標(biāo)完成情況來看，富錦市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，喜憂參半。喜的是，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)45.3億元，全省第六，同比增長5，全省第九；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.7億元，全省第十二，同比增長8.1，全省第二十八；公共財政收入實(shí)現(xiàn)46251萬元，全省第三，同比增長15.6，全省第十二；稅收收入實(shí)現(xiàn)19765萬元，全省第六，同比增長3.4，全省第十四，總體情況好于先前預(yù)期。憂的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額還分別低于計劃目標(biāo)值2.5、3.9、33.2個百分點(diǎn)。建議市委、市政府按照以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的工作要求，研判我市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等爭先晉位各項(xiàng)指標(biāo)，確保年末挺進(jìn)全省“十強(qiáng)縣”。
三、全力招商引資和加快項(xiàng)目建設(shè)，培植縣域財源稅源。
深入貫徹中央7月30日會議精神，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅持把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號工程”，切實(shí)做好“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章。建議舉全市之力高質(zhì)量完成全年簽約30個項(xiàng)目、實(shí)際利用內(nèi)資5億元的任務(wù)，加快長揚(yáng)大秦30萬噸速溶膠粉項(xiàng)目、協(xié)合分散式風(fēng)電等項(xiàng)目落地，形成實(shí)物工作量。以省、佳市實(shí)施“雙百大項(xiàng)目”為契機(jī)，充分利用有效施工期，重點(diǎn)加快錦西灌區(qū)等6個省“百大項(xiàng)目”和科樂福大米面膜項(xiàng)目等33個佳市“百大項(xiàng)目”建設(shè)進(jìn)度，確保如期完工、早日投產(chǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃二龍山、長安、上街基等鎮(zhèn)級工業(yè)園，采取“合作共建、園區(qū)托管”飛地經(jīng)濟(jì)模式，形成“一區(qū)托三園”的發(fā)展格局，抓好引松花江水入園、公共管廊及水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中打造水、熱、電、汽、物流等生產(chǎn)要素共享模式，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)承載能力和項(xiàng)目吸引力，努力把富錦打造成為龍江投資福地、服務(wù)高地、成本洼地。密切關(guān)注國省政策動態(tài)，全力做好抗疫特別國債、專項(xiàng)債券等政策資金爭取工作，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板或提檔升級、醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、應(yīng)急物資保障體系和設(shè)施、公共文體設(shè)施、環(huán)境保護(hù)治理、重點(diǎn)農(nóng)田水利設(shè)施等領(lǐng)域申請各類國省資金、債券資金。加快推進(jìn)已下達(dá)計劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早招標(biāo)、早完工，深入謀劃生成明年?duì)幦〉捻?xiàng)目，為爭取國省政策資金做好充分準(zhǔn)備。做好全市“十四五”規(guī)劃工作，謀劃生成2021-2025年項(xiàng)目，引導(dǎo)未來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)包保責(zé)任制，堅持領(lǐng)辦、代辦，實(shí)施“項(xiàng)目承諾制”和“一會三函”改革，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、就業(yè)拉動點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“排頭兵”
建議進(jìn)一步加強(qiáng)田間管理，重點(diǎn)做好防汛及防治病蟲害工作，做好糧食產(chǎn)量監(jiān)測，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，通過直播帶貨、線上線下等多種方式帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、打品牌，堅持“種得好”和“賣得好”同向發(fā)力、同時發(fā)力。繼續(xù)落實(shí)好國省促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖等扶持政策，鞏固生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，兼顧牛羊禽發(fā)展，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。通過“電商+直播”新模式，促進(jìn)“富錦大米”等產(chǎn)品線上促銷，叫響我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快錦西灌區(qū)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等促農(nóng)增收項(xiàng)目建設(shè)，早日受惠于民。加快推進(jìn)廁所、垃圾、污水、能源“四項(xiàng)革命”，全力爭創(chuàng)省級美麗宜居示范市（縣），真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
五、推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，打造“五城同創(chuàng)”宜居城市
嚴(yán)防秋季疫情反彈，建議繼續(xù)做好我市國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、處置和指揮能力。確保中心醫(yī)院等3家二級醫(yī)院購置的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備發(fā)揮在疾病診斷、治療中的技術(shù)領(lǐng)先作用。創(chuàng)建國家食品安全示范城,高質(zhì)量完成38項(xiàng)任務(wù)，鞏固連續(xù)多年未發(fā)生食品安全事故成果。加快政務(wù)服務(wù)中心改擴(kuò)建工程建設(shè)，進(jìn)一步提高我市行政綜合服務(wù)能力。加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，更好落實(shí)職業(yè)技能提升行動計劃。全市登記失業(yè)率控制在3.8以下。進(jìn)一步落實(shí)救助保障政策，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快完成西沙中學(xué)、第七小學(xué)、金茂府小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。加快實(shí)施濱江大街、沿江景觀帶、城鄉(xiāng)與農(nóng)村生活垃圾治理工程建設(shè)，切實(shí)提升我市城市品質(zhì)和居民幸福指數(shù)。主動對接全國下半年經(jīng)濟(jì)形勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在成功舉辦三江平原濕地生態(tài)文化季的基礎(chǔ)上，組織好第三屆黑龍江農(nóng)民豐收節(jié)主會場活動，叫響富錦全域旅游品牌。
“后半程”疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅僅指的是企業(yè)、工商業(yè)戶的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而是筆者理解的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。還需有關(guān)部門在發(fā)展過程中，注意目前富錦市發(fā)展存在的瓶頸問題，需要形成合力進(jìn)行破解。一產(chǎn)方面，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題仍然存在，應(yīng)對極端天氣等自然災(zāi)害的防御能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)相對滯后，電商直播帶貨等新的銷售方式尚待開發(fā)完善。二產(chǎn)方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)和動力尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視。三產(chǎn)方面，受疫情影響，內(nèi)需剛需不足，當(dāng)前商貿(mào)企業(yè)人流不旺、營業(yè)收入下滑，總量缺口短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)化，餐飲、培訓(xùn)、醫(yī)療、健身等服務(wù)業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢還不明顯。