王文忠
    樺川縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)105個行政村,6個縣屬農(nóng)林牧場,幅員面積2268平方公里,總耕地面積210萬畝,全縣總?cè)丝?2萬。樺川縣是一個農(nóng)業(yè)縣份。一個農(nóng)業(yè)縣份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須深入落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革精神,從本縣實際出發(fā),揚(yáng)長避短,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),才能推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,因此樺川縣委縣政府確定了“減玉米、增稻豆、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物,打造安全優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)”的總體思路。
一、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢
    (一)、樺川縣是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。樺川縣是寒帶水稻種植發(fā)源地,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、綠色的商品糧21億斤,商品率達(dá)到了90以上,多次被評為全國和全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水稻種植面積130萬畝,其中農(nóng)業(yè)部綠色水稻原料基地80萬畝,現(xiàn)有有機(jī)水稻生產(chǎn)5萬畝。并以品質(zhì)優(yōu)、味道美、口感好而聞名全國,有機(jī)“星火大米”、綠色“樺川大米”馳名省內(nèi)外。
(二)、樺川縣是三江平原的核心區(qū)。地處松花江下游南岸三江平原腹地,得天獨(dú)厚的天然地理條件,造就了今天的樺川縣黑土農(nóng)業(yè)。樺川縣是松花江流域重點糧食主產(chǎn)區(qū)域,地處松花江、黑龍江、烏蘇里江流域的中心區(qū)域,樺川縣種植水稻歷史悠久,地理交通、農(nóng)業(yè)氣候、水源條件、人文地理、技術(shù)水平符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,符合休閑農(nóng)業(yè)全面融合發(fā)展。
(三)、樺川縣是重點的農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革先行先試重點區(qū),是三江平原稻米加工的集散地.有各類加工企業(yè)130多家,年加工量達(dá)到了150萬噸,是佳木斯“百公里綠色稻米長廊、百公里優(yōu)質(zhì)水稻示范帶”建設(shè)工程的起始縣。樺川縣目前已初步建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已建成22處高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。
(四)、樺川縣是先行先試的重點區(qū)。我省出臺“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革方案后,同時出臺兩大平原整合資金方案,并把樺川縣確定為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的21個重點實施區(qū)之一。通過實施改革和創(chuàng)新,樺川縣先后被確定為土地確權(quán)試點縣、黑土地保護(hù)試點縣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點縣,為全省改革提供了經(jīng)驗,具有改革創(chuàng)新發(fā)展示范的基礎(chǔ)。
(五)、樺川縣是典型引領(lǐng)的先行區(qū)。近幾年,樺川縣全力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”,得到了國家、省、市的全力支持和幫助。2016年,全省統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會在我縣召開,有60多個市、縣、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會。一年來,有40多個省內(nèi)外市縣到我縣參觀學(xué)習(xí),極大地提升了我縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)在國內(nèi)的知名度。
(六)、樺川縣是縣市交通的中心區(qū)。我縣地處佳木斯、鶴崗、雙鴨山三個城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。東臨富錦市,西連佳木斯市,南與樺南、集賢兩縣接壤,北以松花江為界與湯原、蘿北、綏濱三縣隔江相望,樺川縣城距佳木斯市30公里,距雙鴨山市60公里,擁有便捷的交通條件和良好的運(yùn)輸基礎(chǔ)。
(七)、樺川縣是生態(tài)資源的聚集區(qū)。樺川縣自然資源較為豐富。縣境內(nèi)有一江六河十三泡,水產(chǎn)品有鯉、鰱、鯽等魚類11科37種;有林地2. 2萬公頃,樹種有落葉松、紅松、樟子松等40個品種,山產(chǎn)品有木耳、人參、蘑菇、蕨菜、鹿茸等18種,中草藥材有五味子、百合、防風(fēng)等50余種,野生動物有鹿、貂、狍、天鵝、野雞、大雁等40余種。特色產(chǎn)品“車枯轆泡”牌綠色生態(tài)鴨蛋遠(yuǎn)近聞名,已成為黑龍江省馳名商標(biāo)和特色品牌。
    二、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
    (一)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷更新,人民生活水平不斷提高,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的劣勢逐步凸顯出來,主要包括農(nóng)田水利設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施、村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、電網(wǎng)改造等,不能滿足全縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活等方面的需求。
    (二)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),我縣全力調(diào)減玉米種植面積,主要向調(diào)整水稻種植、大豆種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、漿果種植、蔬菜種植、棚室經(jīng)濟(jì)及林下經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。但是由于農(nóng)民對于發(fā)展果蔬、經(jīng)濟(jì)作物及棚室經(jīng)濟(jì)的前景和效益不明確,不確定的利益收入及種植風(fēng)險導(dǎo)致農(nóng)民持觀望態(tài)度,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)加重。需要在果蔬、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出品方面引進(jìn)實力龍頭企業(yè),解決產(chǎn)品的出口問題。
(三)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高,科技貢獻(xiàn)率較低,農(nóng)林生產(chǎn)對傳統(tǒng)方式依賴較大,缺少農(nóng)林產(chǎn)品的深度開發(fā)。市場變化的了解程度不夠,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有限,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較難。能夠真正發(fā)展起來的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體較少、規(guī)模較小,不能成為帶動其他合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的榜樣。投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技費(fèi)用較低,剩余勞動力分散不均,難以形成規(guī)模效應(yīng)。
三、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點探索
(一)、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的精、深加工。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工的工商資本進(jìn)入,尤其是從樺川資源看,重點在抓好果蔬產(chǎn)品精深加工企業(yè),依托果蔬種植園區(qū)推進(jìn)果蔬項目,以此推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。果蔬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的加工、營銷、技術(shù)服務(wù)中,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位,建立合理的利益分配機(jī)制,增加農(nóng)民收入。對包括果蔬項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)實行優(yōu)惠的用水用電政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品精深加工研制開發(fā)基金,提高精深加工水平和增值能力。
(二)、加強(qiáng)政策支持,扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范化程度,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大農(nóng)業(yè)專項資金投入整合力度,集中用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),專項資金重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、流通,優(yōu)先用于省級以上龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)基地建設(shè)、上市獎勵、人才培訓(xùn)和品牌建設(shè)。
(三)、完善社會化服務(wù),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面啟動“農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)試點縣”建設(shè),依托全縣農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等專業(yè)合作社,重點為農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、飼料配送、秸稈打包等涉農(nóng)服務(wù)。鞏固推廣新峰、農(nóng)豐、金豐等企業(yè)涵蓋金融、農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、倉儲和銷售等一體化服務(wù)模式。
(四)、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對技術(shù)、銷售的快捷反映作用。實現(xiàn)包括果蔬產(chǎn)品在內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“種得好”,更要“銷得好”。
(五)、增加專項資金投入,補(bǔ)齊農(nóng)村基拙薄弱短板。政府部門要加大對墓層農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及土地整治項目,加強(qiáng)水利設(shè)施改造,提高灌溉面積,打造生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村持續(xù)繁榮。
(作者系樺川縣老科協(xié)常務(wù)副會長)