趙洪財
樺南縣幅員面積4415.6平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，192個行政村，378個自然屯，總?cè)丝?2.6萬人，農(nóng)村勞動力10.5萬人。2016年，全縣總耕地面積342.15萬畝，其中玉米181.8萬畝；水稻80.3萬畝；大豆45.9萬畝；經(jīng)濟作物31.3萬畝；雜糧2.85萬畝。全縣糧食總產(chǎn)量25.9億斤，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村總產(chǎn)值52億元，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)25.4億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入實現(xiàn)46.2億元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總收入實現(xiàn)8.5億元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)11640元。樺南縣自然資源豐富，是國家商品糧基地縣、綠色能源示范縣、生態(tài)建設(shè)示范縣、優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、中國南瓜之鄉(xiāng)和中國白瓜籽之鄉(xiāng)。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央高瞻遠矚的一項重大戰(zhàn)略決策，也是我國農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕的必由之路。樺南縣是農(nóng)業(yè)大縣，但也面臨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力差、附加值低，品牌優(yōu)勢弱化、市場競爭力差等問題。針對這一實際，樺南縣委按照中央一號文件精神，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加速實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變進程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實現(xiàn)由大到強這一課題，通過深入涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民家庭走訪調(diào)查，我們認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力以下四個方面：
第一、面向市場，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素實現(xiàn)最佳配置。
市場是拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的龍頭。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的進程中，必須從供給側(cè)入手，在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾。從當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際看：農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。幾年來，我縣大多數(shù)農(nóng)戶為省工省事，連年種植玉米，導致全縣玉米積壓，農(nóng)民收入減少。部分農(nóng)民經(jīng)營粗放，效益低下，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。
為此，必須堅持市場需求導向，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，優(yōu)化傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)整糧、經(jīng)、飼種植面積比例，適當擴大水稻面積，增加大豆和經(jīng)濟作物面積，大量壓縮玉米面積。一是把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，突出“優(yōu)”字。要面向市場，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給。在市場競爭中，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出“優(yōu)質(zhì)專用”，其它農(nóng)產(chǎn)品要突出“特色優(yōu)勢”。二是產(chǎn)品調(diào)綠，突出“綠”字。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、引進加工生產(chǎn)新工藝，大力發(fā)展無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品。近年成形的漁稻、鴨稻項目，傳統(tǒng)的白瓜子深加工項目，新開發(fā)的紫蘇、沙棘等產(chǎn)加銷一體化項目，都有巨大的市場發(fā)展空間。因此，要采取輸入高新科學技術(shù)、誠招高科技龍頭企業(yè)、引進高科技市場人才等強力措施，調(diào)優(yōu)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是效益調(diào)高，突出“高”字。優(yōu)質(zhì)規(guī)模產(chǎn)業(yè)是高效的前提。進一步優(yōu)化全縣種植業(yè)布局：真正發(fā)揮東部駝腰子鎮(zhèn)等半山區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展大榛子、沙棘、中草藥等林下產(chǎn)品保護區(qū)；發(fā)揮梨樹鄉(xiāng)平原區(qū)優(yōu)勢，大力建設(shè)綠色水稻糧食功能區(qū)；發(fā)揮大八浪鄉(xiāng)地理積溫區(qū)優(yōu)勢，著力創(chuàng)辦甜香瓜、萬壽菊特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)；發(fā)揮樺南鎮(zhèn)經(jīng)濟中心區(qū)優(yōu)勢，突出發(fā)展500棟黑木耳大棚、120畝葡萄園經(jīng)濟試驗示范區(qū)；發(fā)揮鴻源集團綠色水稻種植優(yōu)勢，重點打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)。努力實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)綠色加特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。
第二、立足需求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。
立足市場需求，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，創(chuàng)新生產(chǎn)機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。在實施過程中，一是在選擇優(yōu)良品種方面，不盲目追求產(chǎn)量，重在發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色產(chǎn)品，著眼產(chǎn)品在市場上具有競爭力。二是在耕種保持化肥零增長的前提下，逐步取消化肥，向全部施用有機肥方向發(fā)展。三是除草要由依賴農(nóng)藥轉(zhuǎn)向人工除草，特別是水稻種植要大力普及魚稻、鴨稻生產(chǎn)方式。通過魚、鴨消滅雜草，增加有機肥，又能疏松土壤。做到“三減兩增”，即減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，增加人工除草、增加有機肥。
近年來，全縣除孫彬等大戶規(guī)模化生產(chǎn)綠色產(chǎn)品外，其余一部分農(nóng)戶仍存在種植標準低、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。主要原因：一是化肥超標。部分農(nóng)戶誤認為多施肥產(chǎn)量就能上去，就可以多賣錢。如梨樹鄉(xiāng)福山村農(nóng)民王永和家共有1.2坰地，2016年全種玉米，等田施肥量超別人家一倍，導致貪青晚熟。左鄰右舍的玉米每斤賣0.45元，而他家的玉米每斤0.35元也賣不出去。二是農(nóng)藥超標。相當一部分農(nóng)民在施用上習慣聽鄰居說、憑感覺、不懂不求真，怕用藥量少了起不到滅草效果，往往劑量大，造成產(chǎn)品農(nóng)藥殘留多、質(zhì)量差。三是缺乏科技知識。部分農(nóng)戶選種、施肥、用藥、收割、貯藏不講科學，隨意性強。黃土地與黑土地、崗地與洼地，施肥種類、施肥量都不相同，不根據(jù)地力按標準施肥，就會造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民減收。對此，要抓住增強科技意識根本，深入村屯搞好科技之冬科技之春辦班培訓，充分發(fā)揮各級各類科技人才作用，和農(nóng)民對接互動，不但要解決種什么、怎么種的問題，還要解決怎么銷、銷得好的問題。全程跟蹤服務(wù)，全面提高農(nóng)民科技種植技能。
為了確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色，還要強化品牌保護，加快全縣綠色有機農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和水源治理，建立生產(chǎn)記錄臺帳制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品銷售準用有關(guān)規(guī)定。
第三、牽手供給，不斷完善家庭農(nóng)場耕種模式，逐步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
牽手供給側(cè)，大力推進農(nóng)業(yè)耕種模式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是依據(jù)國家農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)使用的相關(guān)政策，綜合考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)配套改革和人口外流的實際，在尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民權(quán)益前提下，有序地進行土地兼并，實行連片種植，向種糧大戶、聯(lián)合體等規(guī)模化發(fā)展。連片種植，符合三江平原的耕作實際，有利于大型農(nóng)機具耕作，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。二是不斷完善種植模式，以規(guī)模化種、養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，打造各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體。依托龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范載體；依托魚、鴨稻種植大戶的帶動，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)示范載體；依托優(yōu)良品種，實施科學化種植，打造產(chǎn)量創(chuàng)高、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的“雙創(chuàng)”載體；依托產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的載體。通過載體帶動，引導全縣廣大農(nóng)民增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技理念，孕育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能，建設(shè)集生產(chǎn)、觀光、美食于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第四、著眼長遠，強化科技人才培訓，建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民隊伍。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快全縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，需要一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)的未來靠科技，科技的未來靠人才。歸根結(jié)底，科技是關(guān)鍵，人才是根本。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，基礎(chǔ)是現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要制定農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，認真組織實施。一要多渠道吸納優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，特別是要從外地創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民、退伍回鄉(xiāng)軍人、學農(nóng)大中專畢業(yè)生群體中擇優(yōu)推薦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。二要通過縣農(nóng)職高中、農(nóng)業(yè)科研中心等培育鄉(xiāng)土科技人才。三要采取多種方式開展學習培訓，提高現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年科技素質(zhì)。通過上述措施，造就一支適應(yīng)將來需要的現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民隊伍，充分發(fā)揮他們的科技帶頭人作用。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，強化農(nóng)業(yè)科技推廣，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮科技人員作用，也離不開老科技工作者的助力。去冬今春，我縣科技老干部張玉穎同志借助農(nóng)業(yè)推廣中心科技辦班平臺，對農(nóng)民進行紫蘇、甜香瓜和白瓜栽培等經(jīng)濟作物高產(chǎn)栽培和病蟲害防治新技術(shù)講座培訓兩次，參加人員236人次。同時自己還印發(fā)新、優(yōu)、特良種及種植技術(shù)宣傳單2萬份，接受電話咨詢500余人次，與農(nóng)民群眾面對面解答種植難題300人次，給所需農(nóng)民開了一劑種什么，怎么種的生產(chǎn)經(jīng)營良方。據(jù)統(tǒng)計，年初以來全縣共舉辦縣、鄉(xiāng)、村各類農(nóng)業(yè)科技培訓班280期，培訓4.9萬人次，重點傳授水稻大中棚育秧技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、大豆行間覆膜技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)管理疫病防治技術(shù)等。每年通過舉辦農(nóng)民科技培訓班和農(nóng)業(yè)科技大集、印發(fā)農(nóng)業(yè)科技資料、發(fā)放光碟等形式，進一步提高全縣農(nóng)民科技知識水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣奠定堅實的科技人才基礎(chǔ)。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標是增加農(nóng)民收入，保障有效供給。因此，檢驗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否，要把農(nóng)民增收放在第一位，不僅要看供給體系是否優(yōu)化，生產(chǎn)效率是否提高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來，最終也是為了實現(xiàn)城市消費者和農(nóng)民雙贏目標。
（作者系樺南縣老科協(xié)會員）