富錦市老科協副會長張家繁
2019年月14日
圍繞解放思想推動高質量發展，向市政府建言獻策，如何轉變工業發揮方式，加快我市工業企業發展？根據我市目前臨規工業企業現實基礎及發展潛力調查分析，對我市發展臨規工業企業，做實臨規企業培育，創新發展行業聯合體，提出以下建議，供各級領導決策參考。
一、建議對農產品加工行業鼓勵支持進行資源優化重組
針對我市臨規農產品加工企業一戶經濟總量偏小，幾戶疊加可以達到規上企業規模的實際情況，本著企業合作共贏，共創市場、打造品牌，抱團發展，獨立經營，分別報賬記賬的原則，創新企業運行機制，采取組建企業集團化的方式，成立農產品加工企業集團總公司，將自愿組合的農產品加工企業作為集團總公司下屬的子公司，由董事會委托市政府第三方即“富錦市中小企業服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室，具體為集團總公司提供管理咨詢、培訓服務、職業技能鑒定、事務代理、品牌培育、投融資服務和維權代理等服務功能。同行業經濟發展聯合體，實行董事會領導下的協商議事，統一爭取國省政策扶持，按照財務核算成果，分享政策扶持收益的經濟發展聯合體模式。通過資源重組有效配置，發揮企業聯合體的規模優勢，達到晉升規上企業目標，并不斷得到國省政策性支持。
二、建議對農業專業合作社鼓勵支持進行資源優化重組
以拓展、推進鄉村振興戰略為目標，以實施產業興旺為重點任務。鼓勵支持我市水稻專業合作社組建聯合體即聯合總社，開展水稻精加工，統一加工或獨立加工的方式，共創品牌，共創市場，培育發展壯大，共享國省政策扶持。可以考慮在產業園區中小企業孵化園建立水稻現磨現賣產業園，吸引多家農業種植專業合作社發展農產品加工，建立產加銷一體化聯合體，規范財務，為發展規上企業奠定基礎，培養產業集群。
三、建議對酒類生產小作坊進行資源優化重組
建議2019年，市政府組織工信局、市場局、稅務局建立富錦市酒類行業協會，把全市各鎮村的酒類生產企業統一納入全市酒類行業協會進行登記造冊，鼓勵支持采取小作坊資源重組的方式，建立合作共創的生產經營聯合體，培育酒類產業集群。搞好調查，選擇龍頭企業組建總公司，下設分公司（若干個小酒坊），由“富錦市中小企業服務平臺”建立健全財務賬目及納稅工作辦公室進行扶持發展。
四、建議對農用植保機械制造企業鼓勵支持進行優化重組
以富錦市立興植保機械制造有限公司為載體和龍頭，優化整合我市農用植保機械制造企業，建立我市農用植保機械制造企業產業園，實施報賬制，統一企業財務管理，把我市農業植保機械產業做強做大，成為快速成長型規上企業。要做好富錦市豐諾植保機械制造有限公司的晉升規模以上企業扶持工作，使其穩步升為規上工業企業。
五、建議對能夠達到規上的臨規企業進行重點跟蹤服務
市政府要組織力量研究如何重點規范企業財務管理，達到申報標準，爭取更多工業企業晉入規上企業。操作方式可采取政府購買公共服務，由市工信局招聘財會人員組成財務機構，對企業實施財務服務及管理。