——對富錦市頭興牧業(yè)發(fā)展牛經(jīng)濟的調(diào)研與啟示之二
張家繁
通過對富錦市頭興牧業(yè)發(fā)展牛經(jīng)濟的調(diào)研與啟示，為了
貫徹落實省第十二次黨代會提出的建設畜牧強省的目標任務，結合我市及佳木斯周邊市縣實際，就全面振興奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出相關對策和思路，供各級領導決策參考。
佳木斯市周邊市縣發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)存在短板問題
（一）市場諸多問題。一是奶牛產(chǎn)業(yè)投資大、風險大，以往的教訓使奶牛養(yǎng)殖主體農(nóng)戶望而卻步。前些年，整個奶業(yè)市場波動大，對奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來市場風險、以及養(yǎng)殖防控風險等等綜合因素造成養(yǎng)殖戶效益不穩(wěn)定，市場風險疊加，損失慘重，致使奶牛養(yǎng)殖發(fā)展受到嚴重影響。二是乳制品加工企業(yè)一直沒有引進。導致一些農(nóng)戶因自身奶源銷售難等諸多因素影響，缺少穩(wěn)定的銷售渠道而放棄奶牛養(yǎng)殖。
（二）養(yǎng)殖模式問題。一是奶牛散養(yǎng)模式已經(jīng)滯后。小戶奶源受到質(zhì)量價格、質(zhì)量安全等綜合因素所致，導致一些奶牛散養(yǎng)戶缺少穩(wěn)定產(chǎn)銷連鎖而放棄奶牛養(yǎng)殖。頭興牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖先進，但該模式先期投入較大，一般農(nóng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)都做不成規(guī)模，而缺少市場競爭力。二是佳木斯市周邊市縣的農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，缺少對發(fā)展奶經(jīng)濟的深度認識。最擅長的是種地，有多數(shù)農(nóng)戶寧可打工或外出租地種也不愿意搞養(yǎng)殖。
（三）各級政府引導方略問題。一是市鎮(zhèn)兩級政府在抓奶牛產(chǎn)業(yè)上思想不夠堅定。換領導就換思路，不能在困難中堅持抓下去，在養(yǎng)殖戶遇到風險時缺少政府的有效保障，導致各市縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一直大起大落。究其原因，在以往領導方式方法上、思路上都存在一些決策、指導、引導、帶動、服務等諸多制約因素。二是缺少對奶牛養(yǎng)殖典型的宣傳、引導、帶動、復制。目前就富錦市頭興牧業(yè)奶牛發(fā)展模式典型成熟，但市場信息、養(yǎng)殖信息等方面?zhèn)鬟f滯后，奶牛養(yǎng)殖效益對農(nóng)戶沒有產(chǎn)生拉動效應。佳木斯市奶牛最佳養(yǎng)殖帶的各類優(yōu)勢沒有得到有效宣傳，在一定程度上影響力了奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多領導都不知道，市民也都不太了解，就富錦頭興牧業(yè)典型還沒有起到對佳木斯周邊市縣帶動引領作用。三是各級政府對如何利用優(yōu)勢資源擴大“草畜乳”戰(zhàn)略缺少指導和謀劃。對如何引進大型龍頭企業(yè)，如何以資源換市場、換龍頭的戰(zhàn)略構想及科學組織實施缺少務實的對策。對如何轉(zhuǎn)換動能、創(chuàng)新驅(qū)動等新路子缺少謀劃和論證，各市縣各個方面對發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)鏈淺嘗輒止，因噎廢食，使佳木斯市優(yōu)勢資源沒有得到最佳配置和發(fā)揮，致使造成同在一個奶牛最佳緯度帶上，卻被沒有諸多優(yōu)勢的省內(nèi)縣份奶牛產(chǎn)業(yè)拉大了發(fā)展距離。
二、佳木斯市全面振興奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對策
（一）佳木斯市面臨政策機遇、投資機遇、發(fā)展機遇和市場機遇
1、政策機遇。年初以來，中共中央、國務院提出了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，省委在第十二次黨代會上把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構作為振興發(fā)展的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了建設畜牧強省的目標任務，提出了牢牢把握“五個要發(fā)展”的根本路徑。提出了打好發(fā)展組合拳，培育新動能，拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調(diào)出新結構，在振興發(fā)展征程中走的更將堅實有力、行穩(wěn)致遠。提出了走出全面振興發(fā)展的新路子。省黨代會之后，省將有一些相應的畜牧政策出臺，國家也將出臺一些優(yōu)惠政策，包括去年已經(jīng)出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟50條政策。只要佳木斯市做出典型示范、做強做實奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做出規(guī)模優(yōu)勢，就會得到國省政策帶來的支持。
2、投資機遇。大家都清楚，優(yōu)質(zhì)奶源是乳制品行業(yè)發(fā)展的生命線，佳木斯市潛在優(yōu)勢巨大。我國乳品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈是貫穿在第一產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）、第二產(chǎn)業(yè)（加工環(huán)節(jié)）、第三產(chǎn)業(yè)（流通和銷售環(huán)節(jié)）。近年來，乳品行業(yè)不斷提高自建奶源比重加以控制成本，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)高度重視。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，促進乳制品企業(yè)受益于產(chǎn)業(yè)結構升級，走差異化路線，填補細分市場的空缺；受益于國內(nèi)中低收入階層的消費升級，乳制品的消費渠道深入到三四線城鎮(zhèn)。三聚氰胺事件后，乳制品企業(yè)開始大規(guī)模進行奶源基地建設。其發(fā)展模式為“公司+基地+農(nóng)戶（專業(yè)合作社）或”企業(yè)自建牧場+基地+農(nóng)戶等發(fā)展方式已經(jīng)逐漸成為主流。這有助于保證原料奶的質(zhì)量安全，使產(chǎn)業(yè)鏈的上游平穩(wěn)發(fā)展。乳制品加工企業(yè)所控制的奶源帶決定其奶源供給是否充足，因此，規(guī)模化的牧場是未來的發(fā)展方向。企業(yè)參與建設規(guī)模化牧場，可以使企業(yè)和農(nóng)戶的利益達成一致，農(nóng)戶的利益得到保障，原奶生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效率都得到提升。這種趨勢為佳木斯市全面振興奶牛產(chǎn)業(yè)帶來了投資機遇。
3、發(fā)展機遇。佳木斯市具備成為優(yōu)質(zhì)奶源基地的客觀條件，綜合判斷分析，在未來乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈競爭的過程中，優(yōu)質(zhì)的奶源基地將成為稀缺資源，尤其是佳木斯市的生態(tài)環(huán)境是世界最佳奶牛養(yǎng)殖帶、是具有先天條件的綠色奶源基地，特別是富錦等市縣都有大面積的國有農(nóng)業(yè)土地（富錦近1萬公頃土地資源），具有規(guī)劃標準化奶牛場的資源條件和雄厚基礎，這在我省其他地區(qū)是無法比擬的。這將成為大型乳品企業(yè)選擇和看中首選的重要區(qū)域，也必將成為優(yōu)質(zhì)奶源的重要支撐。從另一方面分析，當前我國奶農(nóng)組織化程度相對比較低，抵御風險能力不強，其管理技術及養(yǎng)殖理念還比較陳舊等，這些均會成為今后奶牛養(yǎng)殖業(yè)加速整合的因素。這就為佳木斯市以頭興牧業(yè)、天野牧業(yè)（富錦）專業(yè)化、現(xiàn)代化為代表的牧場獲得更大的發(fā)展空間。據(jù)此分析，佳木斯市面臨著難得的發(fā)展機遇。佳木斯市可以在扶持這種1200頭規(guī)模的牧場上大作“招商引牛”、“招商引資入股”等發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)上的文章，既可以鼓勵社會資本以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的方式進入奶牛產(chǎn)業(yè)，又可以全力吸引大型乳品龍頭企業(yè)建立奶源基地，以各種投入方式落戶我市，合作共贏，發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，助推牛、奶產(chǎn)業(yè)鏈全面良性穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。面對發(fā)展機遇，佳木斯市需要結合“三長三短”辯證法，對照富錦奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長與短，組織專家團隊、專業(yè)人員，畜牧部門、農(nóng)村各鎮(zhèn)，大力開展調(diào)查研究，科學謀劃全面振興奶牛發(fā)展長遠思路。
4、市場機遇。今后，我國乳品市場需求旺盛成為新常態(tài)。我國人均原奶消費量僅為全球平均水平的1/3，如果我國能夠達到飲食習慣相似的韓國38公斤的水平，按照目前牛奶收購均價3.8元/公斤計算，增長空間則還需要增加至少300萬頭奶牛。目前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均乳制品消費量分別為25公斤/年、5公斤/年，與世界人均100公斤/年的平均水平相比增長空間很大。中國奶業(yè)協(xié)會預測，今后10—15年，我國乳業(yè)生產(chǎn)將以每年6—9的較快速度發(fā)展，乳制品人均消費也將以6的較快速度增長。這些市場消費結構變化攀升，必將為今后發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)帶來市場引導潮流，其市場需求潛力巨大。頭興牧業(yè)在我市開辦的初乳巴氏奶銷售網(wǎng)點，非常受歡迎。
（二）佳木斯市全面振興奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的各類優(yōu)勢
1、有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位條件。以富錦為例：富錦市市發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)具有獨特的地域優(yōu)勢。地處北緯46°25′至47°31′，東經(jīng)131°25′至133°25′之間，與荷蘭、丹麥、美國北部各州及日本北海道等奶牛發(fā)達國家和地區(qū)同處于世界玉米帶和奶牛帶，面積遼闊，氣候冷涼，生物多樣性強，具有發(fā)展奶業(yè)獨特的優(yōu)勢和潛力，所處的經(jīng)緯度是世界上公認的奶牛最佳養(yǎng)殖帶，與美國著名的奶牛經(jīng)濟養(yǎng)殖區(qū)威斯康星州麥迪遜市的緯度，氣候條件一樣，生態(tài)環(huán)境、種植結構也近相同，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖條件得天獨厚。佳木斯市在與世界同類地區(qū)的資源、環(huán)境、效益考察對比中，是國家發(fā)展現(xiàn)代草畜乳產(chǎn)業(yè)的最理想?yún)^(qū)域，也是轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢的最佳途徑。把畜牧業(yè)這個中軸產(chǎn)業(yè)做大，已成為佳木斯市順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，更是實施“大農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，糧改飼，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)鏈，實施“草畜乳”一體化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮佳木斯市區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的最佳選擇。
2、有民間融資的基礎條件。以富錦為例：富錦所在佳木斯市轄區(qū)內(nèi)，儲蓄存款余額達到上120億元以上，加之社會閑散資金上百億元。具有多種融資條件和融資方式。
3、有豐富經(jīng)驗的技術力量支撐。佳木斯市周邊市縣、鎮(zhèn)、村都有畜牧專業(yè)人員組成的三級防疫體系，有能力擔負起奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的防疫、繁育，典型示范，舍飼精養(yǎng)，苜草種植等方面的指導任務。
4、有優(yōu)質(zhì)的青儲飼料和紫花苜蓿飼草。佳木斯市畜牧飼料資源豐富，其它地區(qū)不可比擬。目前，在富錦轄區(qū)內(nèi)提倡每頭泌乳奶牛每年飼喂1噸苜蓿草，2噸精料，8噸青貯，做到營養(yǎng)全面，調(diào)配合理，經(jīng)濟適用，效益提高。
5、有優(yōu)良的奶牛品種優(yōu)勢。以富錦為例：目前，我市奶牛飼養(yǎng)品種主要有澳大利亞、美國、新西蘭荷斯坦奶牛及中國荷斯坦奶牛，奶牛品種優(yōu)質(zhì)率達到60。特別是頭興牧業(yè)有限公司已成為黑龍江省品牌企業(yè)。
6、有良種建設服務能力。佳木斯市推進良種工程建設，加強良種場、擴繁場功能建設，加快標準化優(yōu)良品種的培育、引進、擴繁和普及步伐。市畜牧局有配套的繁育改良技術服務站及精氮配送中心。通過良種工程及其他措施的扶助實施，可以確保本地區(qū)泌乳奶牛平均單產(chǎn)10噸以上。
7、有產(chǎn)品品質(zhì)競爭實力。以富錦為例：富錦市頭興牧業(yè)日產(chǎn)鮮奶13噸，年產(chǎn)4680噸，鮮奶質(zhì)量已連續(xù)3年得到南京國環(huán)有機認證中心認證，做為蒙牛特倫蘇的原料奶，作為雀巢乳業(yè)嬰兒配方奶粉專用奶，價格高出市場價0.20元，每公斤鮮奶3.8元。比普通鮮奶噸收購價高出400-800元。已經(jīng)成為蒙牛特侖蘇和雀巢奶源基地。
8、佳木斯市已經(jīng)有頭興牧業(yè)創(chuàng)新引領示范帶動的奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功模式。可以研究復制操作方式，實施佳木斯市奶牛產(chǎn)業(yè)全面振興發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）佳木斯市全面振興奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃設計
1、規(guī)劃目標。以富錦為例（其他市縣可參照）：力爭到2020年建成頭興牧業(yè)模式的標準化奶牛場15個，達到日產(chǎn)鮮奶200噸，引進乳品加工企業(yè)一個，建成實施“草畜乳”一體化奶牛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在15個奶牛場兼顧發(fā)展“和牛”，建肉牛屠宰廠一個。
確定這個發(fā)展目標主要是通過對“十三五”期間國家和省大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的形勢判斷評估，富錦市面臨著發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的最佳機遇期，調(diào)整期、成長期、成熟期，機不可失，必須牢牢把握，保持定力，奮力創(chuàng)出全面振興發(fā)展新路子。通過幾年的堅持和持續(xù)發(fā)展，在全市頭林、興隆、宏勝等重點鎮(zhèn)建成奶業(yè)發(fā)展基地和建成規(guī)模化養(yǎng)殖場，真正建成對龍頭支撐能力更強，產(chǎn)業(yè)聚集效應更大的奶業(yè)生產(chǎn)基地，使養(yǎng)殖水平、質(zhì)量大大提高，提升市場競爭力，確保富錦市奶業(yè)總量擴在近期增到幾萬頭，“和牛”發(fā)展到規(guī)模數(shù)量，引進龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)方式、增長方式和組織方式、機制方式轉(zhuǎn)變，最終建成主導產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。上述目標是考慮富錦市發(fā)展?jié)摿屯ㄟ^全力“招商引牛”和全省發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提出的，需要市里進一步論證，以求共識。
2、牛場模式。按照頭興牧業(yè)模式進行建造。奶牛場占地面積20公頃，規(guī)劃建設標準化牛舍4棟，每棟4000平方米，總計16000平方米，地上建筑青儲玉米、紫花苜蓿封閉窖17000平方米，擠奶車間用房2000平方米，其他修理及儲備庫房720平方米，辦公室600平方米。同時每個奶牛場建設一個6000噸有機肥廠，將有機肥用于打造綠色水稻、大豆食品基地，飼料基地，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
3、資源配置。每個標準化奶牛場配置300公頃飼料地，用于種植玉米青儲和紫花苜蓿草。屬于市里國有農(nóng)業(yè)土地資源的配置采取租賃的方式配置，屬于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地采取合作入股合作供應的方式配置。
4、建造方式。一種方式是由市政府利用國有農(nóng)用地進行建造標準化牛場和配置300公頃飼料地。二種方式是由專業(yè)合作社自己組織資源配置，進行建造。三種方式是由招商引資企業(yè)進行建造。四種方式是與乳品龍頭企業(yè)合作建造。
5、運行機制。采取市場化運作機制。屬于市政府建造的標準化奶牛場，實施對外進行租賃，按年收取租賃費用的運行機制。屬于合作社自行建造的標準化奶牛場，由合作社社員合資入股，采取股份制的方式進行生產(chǎn)經(jīng)營。屬于招商引資興建的標準化奶牛場，可采取合作共贏的方式進行運營，但飼料地采取租賃的方式，市政府不無償配置土地資源。
6、龍頭模式。以富錦為例：以我市頭興牧業(yè)組建奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，新組建的奶牛產(chǎn)業(yè)模式可作為頭興牧業(yè)集團的子公司，實施獨立法人，財務單獨核算，自負盈虧。此模式主要是形成對外奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，便于建立穩(wěn)定的奶牛養(yǎng)殖加工（蒙牛、雀巢乳品企業(yè)）產(chǎn)業(yè)鏈，對上爭取國省更多的政策扶持。
（四）全面振興奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施
1、堅定思想。把全面振興佳木斯市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為今后爭當發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的一項重中之重任務來落實，從思想上筑牢各市縣四大班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基礎，排除雜音，統(tǒng)一共識，牢固樹立現(xiàn)實政績和打造潛績的思想基礎，久久為功，一以貫之抓下去。
2、堅持原則。堅持“政府引導、政策拉動、市場動作”的原則；堅持政府引導和遵循市場規(guī)律相結合的原則；堅持標準牛場建設，搭建平臺，招商引牛，規(guī)模養(yǎng)殖，乳品加工、肉牛屠宰同步進行的原則；堅持奶業(yè)發(fā)展資金多元投入的原則。堅持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和財政增稅并重的原則；堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。
3、精心組織。以富錦為例：一要組建全市振興奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略領導小組，由市主要領導擔任。下設辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員組成專家團隊，發(fā)揮現(xiàn)有頭興牧業(yè)楊忠奎等領導力量和技術力量作用，發(fā)揮畜牧部門職能作用，設置職能科室，落實奶牛場建設規(guī)劃，招商引牛任務，鎖定與乳品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強防疫防控技術服務等各項措施。二要發(fā)揮頭興牧業(yè)龍頭帶動扶持作用。為新上的奶牛場提供飼料種植技術、青儲保管技術、配料喂養(yǎng)技術、擠奶操作一攬子技術、確保建設一個成熟一個，發(fā)展一個壯大一個。三要潛心研究對上各項政策。通過夯實規(guī)模基礎，打造品牌效應，把對上爭取到的政策爭取到位。
4、資金渠道。充分利用國家和省現(xiàn)有的支持奶業(yè)發(fā)展的扶持政策和國家對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的扶持政策。采取政府引導、企業(yè)為主、社會融資多方多元投入辦法，籌集更多的發(fā)展建設資金，同時，建立穩(wěn)定、與財力增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專項基金，重點向奶業(yè)傾斜，不撒芝麻鹽，不斷提高財政支牧水平。重點發(fā)展奶業(yè)發(fā)展專項資金，用于奶業(yè)規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化建設等；支持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場成立畜牧業(yè)擔保公司，解決畜牧業(yè)發(fā)展中貸款難的問題。通過有效的政策扶持，促進奶業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。可通過國省專業(yè)部門渠道爭取一塊，通過銀行貸款一塊，通過招商引資引進一塊，通過與乳品企業(yè)合作吸引一塊，通過專業(yè)合作社入股合作解決一塊。總之要運用各種方式研究落實資金多方多元投入的辦法。
5、科學管理。全面推行“統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一飼養(yǎng)品種，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一生產(chǎn)管理和統(tǒng)一環(huán)境治理”模式，加快環(huán)境治理，強化疫情監(jiān)控，提高規(guī)范化管理水平。
6、防疫防控。畜牧部門要全力全程監(jiān)管服務，密切配合奶牛場，層層落實防控責任制，確保動物疫病疫情穩(wěn)定。實施免疫與撲殺相結合的防控政策，強化疫情監(jiān)測，防止疫情的擴散蔓延。加強動物防疫體系建設，建立健全行政、執(zhí)法、技術支持三類獸醫(yī)工作機構，提高動物防疫的工作能力。
7、做強龍頭。佳木斯市要把“招商引牛”、“招商入股”及發(fā)展專業(yè)合作社的直接養(yǎng)殖和托管等養(yǎng)殖方式做為重點，把加強龍頭企業(yè)的能力建設放在重要位置，支持龍頭企業(yè)盡快完善經(jīng)營管理與市場開發(fā)體系。通過利益對接紐帶，使龍頭與基地場戶連在一起，形成互促互帶的良性格局，真正發(fā)揮加工企業(yè)的龍頭帶動作用。在奶業(yè)基地建設上，大力推進標準化飼養(yǎng)程序，把良法、良種、良料、良管、良防組裝配套，從而進一步提高奶牛單產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟效益。
8、培育合作組織。加強奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務組織建設，通過奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，推進統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一投入品供應、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一經(jīng)營管理的運行模式。積極探索“企業(yè)+奶農(nóng)合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+奶農(nóng)協(xié)會+農(nóng)戶”等利益對接形式，通過訂立購銷及服務合同，完善一體化鏈條，保護奶農(nóng)利益，推進產(chǎn)業(yè)化，一體化的發(fā)展。
9、創(chuàng)新工作動能。佳木斯市畜牧部門及各市縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動適應奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，反復謀劃思路、整合資源要素配置，堅定信心、一以貫之不動搖，在工作方式、工作作風和隊伍建設上不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和培育典型，壯大和完善典型群體，不斷放大示范輻射效應，確保“草畜乳”一體化戰(zhàn)略在佳木斯市持續(xù)健康發(fā)展，打造佳木斯市奶業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
10、選用能人。以富錦為例：要借鑒頭興牧業(yè)用人經(jīng)驗，把全市近期謀劃的15個奶牛場發(fā)展模式的用人考察好，對引進的企業(yè)也要考核人的能力。好項目必須要有好人、能人、領頭人去科學謀劃、務實操作。要緊緊把握人才興企這個根本。
綜上所述，發(fā)展佳木斯市奶牛產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)佳木斯市經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)換內(nèi)生動能，發(fā)揮資源最大效益，促進地方經(jīng)濟增長、企業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面振興發(fā)展的一條行穩(wěn)致遠可持續(xù)之路。
（作者系富錦市老科協(xié)副會長）