蔣佰福
【摘要】 為深入落實習近平總書記十九大報告中關于農業問題的講話精神，根據全國農業工作會議部署，針對佳木斯市農業的具體現狀，本文就佳木斯市農業供給側結構性改革問題提出了如下幾點建議，如建設綠色農業，推動農業資源可持續發展；穩定糧食生產，鞏固提升特色作物產能；突出抓好農產品加工轉化，做深“糧頭食尾”、“農頭工尾”的“尾”字文章；重點打造城郊保供型、外銷出口型、山地特色型和貿易加工型蔬菜優勢區；做實“互聯網+農業”，廣開市場幫助農民“賣得好”，以期對佳木斯市農業工作奉獻自己的綿薄之力。
【關鍵詞】佳木斯；農業供給側改革，對策
習近平總書記在十九大報告中指出:“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，并提出要堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化,為深入貫徹中工共中央十九大精神,中央經濟工作會議、中央農村工作會議和《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（中發〔2017〕1號）精神，根據全國農業工作會議部署，現就推進佳木斯農業供給側結構性改革，提出以下意見：
一、建設綠色農業，推動農業資源可持續發展
近年來，隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的提高，人們現在消費的農產品從以溫飽型為主體的格局正在向風味型、營養型、健康型、便捷型甚至功能型的方向轉變。作為國家重要的商品糧基地，佳木斯市應主動適應消費市場結構升級和國家政策新變化新趨勢，在調整農業結構上對調優產品結構、調好生產方式、調順產業體系主動發力，深入推進農業供給側結構性改革，培育發展新動能，讓改革釋放紅利。為此，應積極發展“鴨稻”、“蟹稻米”和“魚稻米”等綠色生產模式，并向觀光農業方向發展，帶動創收。
隨著全面小康社會進程加快和社會供給結構變化，打造“綠色糧倉”成為佳木斯的新任務。把增加安全、綠色、優質農產品供給放在更加突出位置，運用大數據、物聯網等技術，將信息化和農業現代化融合，助力實施“優質米工程”， “佳木斯大米”品牌已經成型,并享譽全國,為佳木斯農業走向品牌農業開了好頭,不斷滿足消費者對農產品安全、品質、口感的要求。積極推進農產品質量追溯體系建設，將水稻納入到體系之中，打造中高端食品供應基地。通過嚴格監管種出的水稻，稻農賣到當地的大米加工廠時還要憑“身份證”登記，一旦發現大米有質量問題，可以根據“身份證”追溯產品的上游供應鏈，跟蹤下游消費市場，保障消費者的食品安全。
二、穩定糧食生產，鞏固提升特色作物產能
加快建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，在保證糧食綜合產能不降低的基礎上，在種植業上，按照省委提出的“減玉米、穩定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬”的總體要求，以市場為導向，綜合考慮各縣（市）區區位優勢和資源稟賦，通過加大宣傳引導和政策扶持力度推動種植結構進一步調整優化，著力向優勢品種上調、向提高品質上調、向特色高效上調、向飼草飼料上調，有力促進了質量效益型農業的發展，向結構調整要質量要效益。壓縮玉米、穩定大豆、增加水稻和馬鈴薯種植面積，縮小將玉米面積同時要提高玉米商品品質,滿足當地玉米深加工企業對原料玉米的需求，使玉米生產提質增效；大力實施“旱改水”工程，適度發展水田面積；進一步加強宣傳引導，增加以高蛋白大豆、豆漿豆為主的大豆面積，促進大豆種植面積恢復性增長，促進三產深度融合，實現農業的全環節升級、全鏈條升值。牽住調順產業體系這個牛鼻子，以“兩牛一豬一禽”為重點，積極推進現代奶牛、肉牛、生豬和禽產業核心示范區建設，帶動三產融合發展。
不僅要打贏農業供給側改革的第一場硬仗，也要為全國深入推進農業供給側改革積累經驗、探索路子。
三、突出抓好農產品加工轉化，做深“糧頭食尾”“農頭工尾”的“尾”字文章
立足由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉變，積極引導資源、資本等要素向農產品加工上集聚，重點向食品、醫藥、生物化工等方向發展，提高農產品加工轉化率和產品附加值。近幾年，圍繞農產品的精深加工，佳木斯市始終保持著招商引資力度不減，投資建設熱度不降，引進富錦象嶼金谷生化科技有限公司，新建續建農產品加工企業樺川縣慧豐酒業有限公司、佳木斯陽光生化有限公司。
積極為農民和企業搭建購銷平臺，深入推進“企業+基地”的生產模式，引導農民根據企業加工需求科學選擇品種。在玉米生產上，圍繞同江豐順農業加工需求積極發展蠟質硬粒型玉米生產，圍繞象嶼農產公司玉米深加工需求選用粉質玉米品種。在大豆生產上，圍繞冬梅豆粉擴大高蛋白大豆種植面積。
四、重點打造城郊保供型、外銷出口型、山地特色型和貿易加工型蔬菜優勢區
隨著玉米收儲政策的改革,佳木斯地區廣大農民對種植結構調整的認識不斷提高，主動性、自覺性不斷增強。各級農業部門有力有序推進種植結構調整，以提高農產品供給質量和增加農民收入為主攻方向，堅持市場導向和比較效益原則，著力壓減無效供給、增加有效供給、拓展特色高效供給，加快由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，提高農業供給體系質量和效率，打造農民持續增收、經濟持續發展的新生成點、新增長點和新支撐點。
黑龍江地處高寒地區，冬季凍結時間長，天然滅病蟲，雜草發生少，具備生產綠色有機蔬菜的基礎條件。
近年來，通過引進新、優、特蔬菜品種，調整種植結構和栽培方式，改變了以往單一的果菜種植習慣，逐步實現“特菜南銷”“南菜北種”的格局。我省其他地區油豆角、蘆筍、秋葵、娃娃菜、松花菜等特色蔬菜實現規?；N植，競爭優勢凸顯。此外，黑龍江黑木耳的多糖含量比國內其他地區高出10以上，蛋白質含量也高于其他地區。
從市場需求上看，進入盛夏，北京、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等省份因高溫多雨、蔬菜病蟲害發生重，產品品質差，當地產菜供應不足，年需外進大宗蔬菜1600萬噸左右。此時正值黑龍江蔬菜生產旺季，恰好錯季補缺，供應外埠市場夏淡季。省農委近三年的調查數據顯示，露地蔬菜畝產值3000元左右，純效益2000元左右，是玉米的4.7倍；棚室蔬菜畝產值1.5萬元左右，溫室高的達1.8萬元，純效益6500-8000元，是玉米的15倍。在樺南縣、湯原縣、郊區等山區半山區大力發展雜糧、雜豆、紫蘇、白瓜種植；在湯原縣、樺南縣等具備食用菌生產基礎優勢的區域大力發展食用菌生產；圍繞“北菜南運”和對俄果蔬出口，在郊區、樺南縣、同江市等蔬菜生產基礎條件好的區域大力發展果蔬生產；積極圍繞“北菜南運”、對俄果蔬出口大力發展果蔬生產， 幫助各地創立各經濟作物的品牌,如樺南的紫蘇白瓜等特色作物，一定要加大宣傳，為特色經濟作為種植銷售起帶頭作用，為佳木斯種植業產業調整起示范作用。
五、做實“互聯網+農業”,廣開市場幫助農民“賣得好”
黑龍江糧食、蔬菜生產有一個不利因素是上市時間集中，對此，全省積極引導和鼓勵廣大農民轉變觀念，激發內生動力，積極投身農產品營銷，提升價值鏈，讓“種得好”體現在“賣得好”上。大力引進工商資本進入農業領域，充分發揮其在資金、信息、市場、渠道等方面的優勢，解決農民想干不會干、在開拓市場、帶動基地、引導生產等方面的作用，促進和帶動種植業結構調整。大力實施品牌培育工程，通過佳木斯大米、佳木斯大豆地理標識整合品牌，通過品牌拉動和促進種植結構調整。拓展銷售途徑，積極發展訂單農業。鼓勵支持龍頭企業、合作社、家庭農場自建電商網店，做實“互聯網+農業”示范基地，完善電商平臺，拓寬運營模式，拓展網上銷售渠道，通過銷售帶動生產，推動種植結構調整。
參考文獻：
［1］孫良.我國農業基礎設施存在的主要問題及對策[J].農業經濟,201204.
［2］田國雙.我國農業基礎設施投融資的問題及對策探討[J].理論探討,201102.
［3］鄭興艷.農業基礎設施建設現狀分析與對策建議[J].中國城市經濟,201101.