工商分會 趙澤民
外貿進出口的規模、產品檔次是區域城市經濟發展水平和質量的重要標志。外貿進出口間接地體現了地方工業體系的層次。“無工貿不興”說明了產業基礎和對外貿易的必然關系。總體上講外貿是地方工業的成果展示，地方工業的基礎決定了外貿的水平和發展潛力。從這個角度講，要做好外貿，實現外貿大的發展需要多部門協同，按照統一的目標持續開展工作，做到有嚴格的考核辦法、持續科學發展的規劃等才能實現壯大外貿實力的最終目的。
通過外貿活動與國際市場的對接帶來了信息、產品質量、加工技術的快速反應和提高，同時為開展經濟技術的合作奠定了基礎。
多年來，我市在全省的對外貿易工作中，以進出口絕對值排在全省第4位，但要清楚地看到我市的外貿進出口在全省進出口總額中只占有 4 （2016年）。以近期省內各地市完成的數據看，我市完成的進出口（因牡丹江數據包括綏芬河，為統一口徑我市包括撫遠）分別為大慶的20.35哈爾濱的28.8；牡丹江的27.98；齊齊哈爾的4.29倍；黑河的1.84 倍（進入2017年黑河市在某些月份已經小幅超過我市）；綏化、雞西的約6倍，其余地市可忽略。
我市的市直和各縣市所承擔的外貿工作任務同樣極不平衡極不合理。以2016年目標分工為例，同江市承擔全市任務的77.92；樺南 9.53；市直7.85 ；富錦3.5 ；湯原0.6 ；樺川0.0056。
根據外貿依存度估算國內經濟發達地區外貿占GDP應該在50-60，個別地區更高。這個比重反映了當地經濟與國際經濟的關聯度。我省與全國相比差20個百分點左右，而我市約占GDP8左右，這一方面是我市外貿的低水平，另一方面顯示了可以挖掘的潛力是很大的。
我市外貿企業體系是伴隨著我市的產業體系和外貿歷史的形成、發展而形成的。我市雖然已形成裝備制造、能源化工、綠色食品、建材、造紙及木材加工等六大支柱產業，產業規模、產業鏈條、產品科技含量與國內外經濟、科技的高速發展存在著一定的差距。隨著激烈的市場競爭和產業結構的調整，我市的加工業的比重降低。對外貿易受到了直接的影響，經我市口岸出口的地方產品比重偏低，進口原料用于地方產品的比重也不高，口岸更多的是起到了通道的作用。地區產業衰退的標志不僅僅是像礦區城市資源衰竭那樣明顯的人員失業增加，所在城市財政收入劇減，非資源城市的地區產業衰退的標志同樣是人員失業增加，所在城市財政收入減少，只不過是衰退的過程相對緩慢。嚴格意義上講佳木斯市并不是國家定義中的老工業基地城市，而是一個以輕工業為主體的門類比較齊全但經濟規模并不很大的綜合性城市。盡管如此，我市在上個世紀九十年代之前，曾經為國家的經濟建設做出了應有的貢獻。對外貿易作為其中的重要產業從一個側面展現了我市經濟的輝煌和沉寂。曾幾何時，佳木斯的產品在國際市場有著一席之地，佳木斯的工業用紙、佳鳳啤酒、棉紗棉布、蔗糖等赫赫有名，其背后連帶著數萬產業大軍，企業為我市貢獻了巨大的財力。我市的對外貿易隨著工業體系的壯大也在創造輝煌的業績。目前的情況是全市現有的企業少，可加入外貿業務的不多。據統計數據，全市主營業務在2000萬人民幣上的生產型企業目前只有286家。去除正在從事外貿業務的企業外，在短期內外貿企業數量大幅增加的可能性極其微小。外貿企業規模小，難于與國際市場對接。我市的外貿企業大多數是小規模的貿易型企業，開展業務的隨機性很大。受到國際市場上的經濟、貨幣等的變化的影響甚微，在外貿趨勢上并無規律可遵循。
隨著激烈的市場競爭和產業結構的調整，我市的工業體系逐漸衰退，產業門類和產品不斷減少，加工業的比重急劇降低。對外貿易也受到了直接的影響，經我市口岸出口的地方產品比重越來越低，進口原料用于地方產品越來越低，口岸更多的是起到了通道的作用。工業產業的衰退與地方就業機會一同進入了下降的螺旋。從我市外貿進出口總體情況看，按進出口金額排列，我市進口主要商品木材、農副產品機電產品、鐵礦砂及其精礦、成品油、合成橡膠、 初級形狀的塑料、凍魚、服裝及衣著附件；出口主要商品農副產品、機電產品、紡織紗線、織物及制品鮮、干水果及堅果、蔬菜、塑料編織袋、服裝及衣著附件。
按國際市場分，我市的外貿比重中俄羅斯占48.3、亞洲占25.1、美國占10.4 。其他國際市場的開拓正在進行中。
從重點企業的表現看，我市的外貿企業的國際市場分布相對廣泛，但貿易規模有待進一步提高。
通過對我市外貿進出口的商品構成、貿易對象、通道的開發利用等綜合分析得出了我市發展對外貿易的基礎條件的“長”與“短”。發展對外貿易的基礎條件長與短決定了未來的潛力。必須清楚地認識到我市所有的 “長”都是相對的。對俄方面省內的哈爾濱、綏芬河、東寧、黑河，外省的滿洲里、琿春等都優于我市。站在全省和全國的高度我市的優勢是不存在的。我市號稱老工業基地但實際上企業群體、規模、水平都乏善可陳。同江大橋是我市獨有的，但會不會帶來預期的經濟效益都是未知的。
我市的”短”在于外貿企業群體規模小，產品檔次低。產業分布不平衡，縣市差別較大。本地產品出口比例低，進口原料落地加工比例低。單純貿易型企業所占比例遠高于加工型企業。最大的“短”在于對于外貿平臺的建設滯后和通道基礎設施功能不完善。缺乏國家級境內外園區和保稅倉儲物流區，極大地制約了外貿業的發展。
增強我市外貿實力的突破點：
（1）加強對以同江中俄跨江鐵路大橋為核心的新通道的宣傳力度，把概念和口號轉化為實際的工作和行動，打造借助外力發展經濟的引力點，充分發揮國家推動我省與廣東合作的契機，創造南北互動的新局面。同江中俄跨江鐵路大橋即將建成，將成為我國繼綏芬河、滿洲里后的第三條對俄鐵路運輸大通道。總吞吐能力將提升到3500萬噸左右，成為黑龍江省對俄羅斯貨物吞吐能力最強的口岸，徹底解決黑龍江東北部地區對俄貿易的交通瓶頸問題。問題是如何落實新增運能所承載的貨物。誰來運貨？運什么貨？運到哪里？宣傳以同江中俄跨江鐵路大橋為重點的對俄貿易新通道應成為我局、我市2017年及之后幾年發展外貿和招商引資的持之以恒的重點。有針對性通過各類活動宣傳落實。每落實一步，我市的外貿實力就增強一點。從進口看，可以進口大宗資源類商品，一方面可以吸引更多的國內資源需要企業，另一方面為擴大落地加工的規模打下了基礎。從出口看，一方面擴大了國內商品的輸出規模。另一方面，實現了市場向俄羅斯的內地和歐洲延伸。
（2）跟蹤推進重點項目
我市的條件和俄羅斯的可利用資源情況，吸引了許多央企的注意。我市應搶抓機遇。以開發利用俄羅斯木材、農業資源為切入點引進大企業共同發展木材加工業和農副產品深加工，并帶動我市農業機械的對俄出口。
（3）開辟其他國際市場
在注重擴大和提升對俄貿易規模和層次的同時，我市企業開辟歐美等其他國際市場取得了成效。如發生對俄和對傳統的貿易國的貿易額下降的情況下，對其他歐洲國家的貿易可彌補貿易額的下降。新開辟的其他歐洲、北美洲、大洋洲國家市場增添了新的貿易額和貿易渠道。近年來非洲市場成了國內企業開展國際合作的新戰場。我市很多企業擁有相當的實力和適銷的商品，鼓勵更多企業關注非洲市場，利用國家扶持政策參與對非洲貿易與合作是大有可為的。
實現外貿產業的發展和壯大需要國家層面的產業引導和布局，需要國家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的堅持。為了實現這個目標，要深入研究地方的資源、市場、產業基礎等因素，制定出科學的實施規劃，不以區域資源為限制，不以現在存在與否簡單地擴大，以“揚長克短、揚長避短、揚長補短”的思路規劃我市的外貿產業發展。在一手抓好大通道、口岸基礎設施、外貿產業園區等硬件設施建設的同時，一手抓好勞動力資源培養、優惠政策、電商等軟件和環境建設，改變過去對外貿易是單純的商品貿易，是以量取勝，而不是以智或質取勝。鼓勵和幫助外貿企業提高產品的技術水平和創新能力、通過國內外的展會尋找商機。
總體來講，由于貿易規模、地理位置、口岸條件等因素決定，外部因素對我市的外貿發展的影響是次要的，更主要的是應在壯大外貿實力，深度挖掘潛力等方面練好內功。影響外貿增長的直接和間接原因得不到解決，外貿業績的不可控和下降或將是個長期持續的過程。