富錦市老科協(xié)凌琍
貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，加快推進(jìn)富錦市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決富錦市多年來，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)國企改制后，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難，新興工業(yè)發(fā)展緩慢等短板問題的迫切需要。通過對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷認(rèn)識(shí)，通過反復(fù)研究富錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題、潛力、趨向、定位等方面的要素透析，實(shí)施富錦市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略必須精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)上發(fā)展短板。結(jié)合富錦今后工業(yè)發(fā)展方向定位，就如何補(bǔ)短做以下方面研究。
補(bǔ)短之一，在優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上補(bǔ)短，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
一是優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。富錦今后應(yīng)抓好能源資源轉(zhuǎn)化，加快平原風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作。在此基礎(chǔ)上，加快秸稈資源綜合利用，大力補(bǔ)上秸稈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目短板。
二是優(yōu)化新興食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。富錦今后在食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)和延伸。
（1）大力發(fā)展水稻精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。整合稻米產(chǎn)業(yè)，打造富錦品牌，重點(diǎn)引進(jìn)精制稻米、米糠油、大米蛋白、硒生態(tài)米、有機(jī)米、白碳黑、稻殼綜合利用等水稻循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品效益。就目前從富錦市招商入駐的金瑪、錦稻兩家背景實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)下的子公司切入，借鑒象嶼現(xiàn)象所帶來的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合富錦市稻米資源優(yōu)勢(shì)，通過與農(nóng)業(yè)訂單模式的磨合及經(jīng)驗(yàn)積累，在提升糧食品質(zhì)的同時(shí)，做好做強(qiáng)做大稻米綠色食品品牌，迅速提升稻米深加工產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益和品牌效應(yīng)。不斷整合優(yōu)化富錦市稻米產(chǎn)業(yè)，培育鼓勵(lì)支持兩家企業(yè)增加投入，延伸項(xiàng)目，盡快形成稻米深加工產(chǎn)業(yè)龍頭。對(duì)富錦市現(xiàn)有30多家小型稻米企業(yè)，加大整合扶持力度，鼓勵(lì)提升綜合效益，擺脫困境，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定開拓市場(chǎng)。
（2）大力發(fā)展大豆食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)腐竹、豆花、大豆微粉、大豆分離蛋白、大豆異黃酮、大豆磷脂及大豆食品加工等項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好高附加值產(chǎn)品。
（3）大力發(fā)展玉米食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)玉米特強(qiáng)粉項(xiàng)目，開發(fā)玉米系列食品，開發(fā)玉米果汁、玉米精煉油、鮮玉米加工、玉米膨化食品、玉米飼料等國家政策允許的項(xiàng)目，做強(qiáng)、做大玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品。
（4）大力發(fā)展乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)奶粉、嬰兒奶粉、老年配方奶粉及奶酪等為主的新型乳制品加工項(xiàng)目。
（5）大力發(fā)展肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)畜禽分割冷鮮肉、熟肉制品、生物制品、出口創(chuàng)匯食品等項(xiàng)目，提升高附加值產(chǎn)品效益。
（6）大力發(fā)展南瓜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)南瓜籽、南瓜汁飲料、低糖南瓜果脯、顆粒飼料等項(xiàng)目。
（7）大力發(fā)展馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)馬鈴薯精淀粉、全粉、淀粉食品、變性淀粉等項(xiàng)目。
（8）大力發(fā)展果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)果蔬汁、果蔬汁飲料、功能果蔬飲料、速凍蔬菜、脫水蔬菜、腌制菜、對(duì)俄果菜出口等項(xiàng)目。
（9）大力發(fā)展酒類加工產(chǎn)業(yè)鏈。在重點(diǎn)引進(jìn)啤酒、白酒、清酒、米酒等項(xiàng)目的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村散裝酒廠向適度規(guī)模和中檔酒類產(chǎn)品發(fā)展，并做好糧食資源的副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升綜合效益，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培植財(cái)源，提高納稅率。
補(bǔ)短之二，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)上補(bǔ)短，明晰項(xiàng)目定位
一是大豆制品項(xiàng)目。主要突出以（腐竹系列、冷壓榨大豆油、醬油醋）產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)本土企業(yè)大力投資或合資發(fā)展該產(chǎn)業(yè)；大豆精深加工（豆粉類、異黃酮、分離蛋白、濃縮蛋白等）產(chǎn)品市場(chǎng)趨于穩(wěn)中有升，消費(fèi)者認(rèn)知程度增加，主要突出以招進(jìn)大型龍頭企業(yè)為主要方略。
二是玉米食品加工企業(yè)。2015年以來，全國各類展會(huì)的玉米食品企業(yè)多于歷年，產(chǎn)品品種增加，市場(chǎng)買點(diǎn)看好。玉米面條類、玉米飲品類、玉米精制油、玉米冷凍鮮食類企業(yè)增多，集群產(chǎn)業(yè)成為今后玉米食品類發(fā)展方向，應(yīng)鼓勵(lì)本土企業(yè)大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)；玉米深加工食用淀粉類產(chǎn)品有了新的發(fā)展，今后此類招商可以選擇引進(jìn)大型玉米精深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
三是水稻食品加工企業(yè)。該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有了新突破，稻米油新產(chǎn)品、大米方便飯盒及配套調(diào)料亮相博覽會(huì)，使熟食大米快餐產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展機(jī)遇，大米副產(chǎn)品打成塊賣出，使大米產(chǎn)業(yè)鏈吃干榨凈。今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以謀劃、鼓勵(lì)大米快餐項(xiàng)目。
四是馬鈴薯加工企業(yè)。馬鈴薯深加工產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)攀升，省內(nèi)多數(shù)企業(yè)都有自己的營(yíng)銷網(wǎng)略。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以引進(jìn)大型企業(yè)和鼓勵(lì)發(fā)展本土企業(yè)為主要方略。產(chǎn)品主要以馬鈴薯淀粉、全粉等為主。
五是互聯(lián)網(wǎng)＋各領(lǐng)域、科研機(jī)構(gòu)。2015年，富錦市已同黑龍江谷和集團(tuán)電子商務(wù)有限公司建立共享機(jī)制，該公司承擔(dān)淘寶網(wǎng)——特色中國，黑龍江館官方指定運(yùn)營(yíng)商，現(xiàn)已對(duì)接了黑龍江金瑪農(nóng)業(yè)集團(tuán)元態(tài)大米銷售業(yè)務(wù)。同時(shí)已對(duì)接了省內(nèi)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，可為今后項(xiàng)目入駐提供產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品最前沿科研新成果。富錦市企業(yè)可以通過此平臺(tái)，補(bǔ)上互聯(lián)網(wǎng)＋各領(lǐng)域、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接短板。
補(bǔ)短之三，在打造綠色產(chǎn)品品牌上補(bǔ)短，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)
一是實(shí)施大品牌戰(zhàn)略。“十三五”期間，富錦市要通過實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，徹底改變富錦市農(nóng)產(chǎn)品量大鏈短，種強(qiáng)銷弱的格局。通過金瑪?shù)犬a(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，以銷促產(chǎn)，以綠促銷，以牌促綠。全力打造“綠色牌”，打響富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)的名片，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的名片，城市形象的名片。
二是全力打造三大品牌。一要打造無公害、無農(nóng)藥殘留的綠色食品品牌。二要打造不施化肥的有機(jī)食品。三要打造非轉(zhuǎn)基因食品。選擇消費(fèi)城市，定位中高端市場(chǎng)，整合打造高端品牌，提高科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)高端效益，并在宣傳形式上采取有效措施，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。
補(bǔ)短之四，在打造“大園區(qū)”上補(bǔ)短，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)
一是圍繞壯大園區(qū)綜合實(shí)力，鎖定發(fā)展目標(biāo)。富錦市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的短板主要是開工企業(yè)少，停產(chǎn)企業(yè)和危困企業(yè)多。園區(qū)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，小微企業(yè)孵化園啟動(dòng)緩慢，那么如何補(bǔ)上“大園區(qū)”發(fā)展的短板？
二是圍繞壯大園區(qū)綜合實(shí)力，鎖定發(fā)展目標(biāo)。主要圍繞農(nóng)業(yè)資源發(fā)展綠色（有機(jī)）食品工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)象嶼、金瑪、錦稻及逐步引進(jìn)的龍頭企業(yè)，形成龍頭產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三是創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。要將各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一并列為市綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的子園區(qū)，形成以市園區(qū)為引領(lǐng)，各鎮(zhèn)園區(qū)為支撐的大園區(qū)發(fā)展框架結(jié)構(gòu)。各鎮(zhèn)要列出現(xiàn)有建設(shè)用地清單，為市里今后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擺放入駐各類企業(yè)提供用地資源保障。
四是要有效盤活園區(qū)資產(chǎn)資源。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及各類投資商，盤活華豆、金珠滿江啤酒企業(yè)、盤活土地資源。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，列出入駐時(shí)間及政策兌現(xiàn)年限，對(duì)不能如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)，調(diào)查原因，辨別真?zhèn)?，?duì)有圈地行為或改作它項(xiàng)項(xiàng)目的，視情況分別作出評(píng)估，按照當(dāng)年政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和條件，予以甄別。對(duì)超過政策年限的，稅務(wù)部門依法征收土地使用稅每公頃6萬元（國家規(guī)定），盤活園區(qū)土地資源。
五是要圍繞園區(qū)謀劃現(xiàn)代服務(wù)功能。通過園區(qū)入駐企業(yè)不斷開工達(dá)產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以集聚效應(yīng)做強(qiáng)、做大、做好園區(qū)三產(chǎn)物流集散中心及各類服務(wù)業(yè)。通過調(diào)查分析，目前，富錦市圍繞象嶼現(xiàn)象所輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其發(fā)展?jié)摿艽螅枰J(rèn)真規(guī)劃，策劃調(diào)整園區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以最大努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速提升服務(wù)功能，配套產(chǎn)業(yè)，為幾年后的園區(qū)快速發(fā)展提供全方位配套服務(wù)。通過市場(chǎng)化引導(dǎo)，發(fā)展周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)綜合功能。
補(bǔ)短之五，加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市組織領(lǐng)導(dǎo)，建立服務(wù)中心
一是調(diào)整主管工業(yè)副市長(zhǎng)職能，集中全力抓工業(yè)。借鑒富錦多年抓工業(yè)經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)環(huán)境和條件，富錦市現(xiàn)有工業(yè)副市長(zhǎng)工作分工需要調(diào)整，給工業(yè)副市長(zhǎng)既減壓又加壓，使其倒出精力全身心投入工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中。讓工業(yè)副市長(zhǎng)有精力接地氣，搞調(diào)研，專業(yè)務(wù)，施方略，強(qiáng)服務(wù)，解難點(diǎn)，奮力走出振興富錦工業(yè)強(qiáng)市的新路子。
二是建立服務(wù)中心，為工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略當(dāng)好參謀，獻(xiàn)策出力，為工業(yè)企業(yè)做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)?？茖W(xué)優(yōu)化富錦工業(yè)專業(yè)人才資源，將原有老經(jīng)委的專業(yè)人員抽出及發(fā)揮老科協(xié)剛剛退下來的懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)干部能力，重新組建工業(yè)服務(wù)中心（類似農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心），在工業(yè)副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域主戰(zhàn)場(chǎng)，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)揮這些老專家、顧問的專業(yè)資源力量，服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，作用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，助推富錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定，安全良性持續(xù)發(fā)展。
三是增加中小企業(yè)職能。發(fā)揮中小企業(yè)現(xiàn)有職能作用，增加對(duì)小微企業(yè)（規(guī)模以下企業(yè)）的服務(wù)管理職能，使小微企業(yè)這塊空地有服務(wù)、有管理、有引導(dǎo)、有扶持，發(fā)展壯大，逐步晉升為規(guī)模以上企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，激活富錦工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。