東風(fēng)區(qū)老科協(xié)李燦龍
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制引領(lǐng)，才能真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在有供給無需求、供給體系低效率抑制有效需求、有需求無供給等三個(gè)方面的供需失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良，同時(shí)對(duì)管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新，降低交易成本，更好地滿足市場(chǎng)需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)之上的可持續(xù)發(fā)展。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)
企業(yè)生產(chǎn)的過程是將勞動(dòng)力、土地、資本、管理及技術(shù)進(jìn)行組合，追求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，即利潤(rùn)最大化。企業(yè)作為供給方，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升的根本所在。
1. 以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并帶動(dòng)市場(chǎng)需求
企業(yè)在產(chǎn)品生命周期不斷縮短的時(shí)代不斷推陳出新，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)偏好使得產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)后很快被新產(chǎn)品所替代，不斷加大的國際化競(jìng)爭(zhēng)又使得企業(yè)必須不斷更新產(chǎn)品和服務(wù)，以獲取消費(fèi)者的青睞。對(duì)于消費(fèi)者而言，只有對(duì)新型產(chǎn)品產(chǎn)生消費(fèi)欲望，才能克服邊際消費(fèi)傾向遞減，形成擴(kuò)大化的需求，才有可能減少預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)及投機(jī)動(dòng)機(jī)的貨幣持有，最終轉(zhuǎn)移部分貨幣付諸消費(fèi)行動(dòng)，因此，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新是企業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)所在。針對(duì)消費(fèi)者不斷變化的消費(fèi)偏好進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制定企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略方能提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。我市一些企業(yè)虧損甚至倒閉，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品是一個(gè)重要原因。
2. 以技術(shù)創(chuàng)新提高效率降低成本
傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中，土地供給固定有限，增加勞動(dòng)、資本投入更多是體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，且受制于資源限制及環(huán)境約束。只有技術(shù)提升才能降低成本，形成超額利潤(rùn)，并提高全要素生產(chǎn)率。可見，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心所在。每個(gè)企業(yè)應(yīng)將核心競(jìng)爭(zhēng)力由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。
3. 以管理創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力
企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、物流、服務(wù)是一系列的創(chuàng)造價(jià)值的過程。現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)性就在于通過科學(xué)管理將企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行合理安排，達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)并增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)是政府
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是以市場(chǎng)作為配置資源的主要手段。然而，市場(chǎng)失靈是普遍存在的，因此政府的“有形之手”必須進(jìn)行調(diào)控，以制度創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)，在營造市場(chǎng)環(huán)境，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局產(chǎn)能等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。
1. 有序的市場(chǎng)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提
習(xí)近平總書記指出：“法制是一種基本的思維方式和工作方式，法制化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。”各級(jí)政府要深入推進(jìn)法制建設(shè)，打造法制政府，善于運(yùn)用法制手段治理環(huán)境。市委已出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的意見》，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障，各級(jí)政府，各級(jí)干部要認(rèn)真把這些政策落實(shí)到振興發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型，要點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光。環(huán)境好了，對(duì)引進(jìn)人才，留住人才具有關(guān)鍵作用。我市乃至我省所以人才匱乏，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳有很大關(guān)系。各級(jí)政府應(yīng)通過改善發(fā)展環(huán)境及從政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)等多方面采取措施吸引外來人才，留住現(xiàn)有人才，發(fā)掘和培育當(dāng)?shù)厝瞬拧Ｒ獮楦黝惾瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，建立人才干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才為我市振興發(fā)展服務(wù)。
2. 有效的產(chǎn)業(yè)政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障
促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)業(yè)政策在于對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予扶持形成“洼地”效應(yīng)，減少政府的不合理干預(yù)，以降低制度成本，與創(chuàng)新形成的“高地”效應(yīng)相輔相成、相得益彰。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的檢驗(yàn)是市場(chǎng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效、績(jī)效衡量的總體標(biāo)準(zhǔn)，最終是靠市場(chǎng)來檢驗(yàn)。以是否符合市場(chǎng)需求，是否達(dá)成企業(yè)微觀經(jīng)營目標(biāo)及政府宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，作為企業(yè)及政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
1.以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主體
企業(yè)在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，應(yīng)以市場(chǎng)需求為核心，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件，制定合理經(jīng)營目標(biāo)，而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是否成功的標(biāo)準(zhǔn)則是改革是否與市場(chǎng)接軌并達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和個(gè)體，必須制定合理的經(jīng)營目標(biāo)以保持不斷發(fā)展，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)的途徑，是動(dòng)態(tài)的過程而非結(jié)果。企業(yè)根據(jù)目標(biāo)設(shè)定檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新是否有效，進(jìn)一步從產(chǎn)品、技術(shù)、管理層面挖掘潛力。
2.以宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
政府職能在于減少對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)并消除市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)，政府制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正確與否，其衡量標(biāo)準(zhǔn)也是建立在是否有利于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保障充分就業(yè)。政府職能定位、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策都將考驗(yàn)政府治理能力及頂層設(shè)計(jì)能力。
3.以可持續(xù)發(fā)展檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是短期行為，而需立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及福利水平的提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新，需要建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)之上，而非僅為短期效益的目標(biāo)追求。以是否有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展界定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學(xué)與否，無疑能為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)提供正確的方向，更好地厘清改革思路，促進(jìn)動(dòng)態(tài)的不斷優(yōu)化。