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關于我市供給側結構性改革的幾點建議
2016/10/11 10:13:23

東風區老科協劉瑛

 

    推進供給側結構性改革,是以習近平同志為總書記的黨中央著眼我國經濟發展全局提出的重大戰略思想,是適應和引領經濟發展新常態的重大戰略部署,是當前和今后一個時期我國經濟工作的重要任務。就我市而言,推進供給側結構性改革,要堅持“加減乘除”并用,全面落實“三去一降一補”重點任務,把改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”作為全面振興我市經濟的著力點和發力點。從生產環節入手,培養內生動力,創新生產方式,促進產業優化重組;完善市場運行的新機制,加大減政放權力度,提高供給側體系質量和效率,真正推動新技術,新產業,新業態蓬勃發展。

    一、突出農業生態優勢,做大做強綠色產業

    農業是我市最大的財富和優勢。我市地處三江平原,是產糧大市,糧食產量實現了連續13年增長,對保障國家糧食安全作出了重要貢獻。但近些年由于種植成本,糧食價格等因素的影響,農產品的生產結構,產品質量,品牌開發,產品精深加工及營銷方式上還存在一定差距和不足。因此,在農業發展上,要以農業供給側結構性改革為主線,實行統一品種、統一管理、統一技術標準、統一品牌等工業化生產模式,使農業向優勢作物方向轉換、向優質專用品種方向轉換、向高效經濟作物方向轉換、向畜牧養殖方向轉換、向綠色有機方向轉換、向外向型農業方向轉換,為生產安全、綠色、有機、優質的農產品打牢基礎。加速形成“政府+龍頭企業+合作社+基地+現代服務主體+渠道客戶”全產業鏈增值的平臺經濟。開拓工商資本進入農業之后工業反哺農業的路子。

在農產品加工上,要以綠色農業為基礎,以食品、釀造、飼料產業為核心,以骨干企業為重點,以優質名牌產品為龍頭,突出綠色及有機食品的特色。加快優質水稻、大豆、蔬菜、肉牛、鱘鰉魚等綠色農產品基地的建設,發展以高科技農產品為核心的農副產品精深加工業,完善相關配套產業的品牌和產業體系。從而使產業優勢變為產品優勢,資源優勢變為競爭優勢。大幅度提高農業資源轉化效率及農村經濟發展水平。

    做大做強質量效益型畜牧業。實施低產耕地糧改飼,建設綠色飼料基地,發展畜牧養殖, 將種植業與養殖業高效結合,實現“糧變肉”的轉化增值。依靠科技進步,“調優、調特、調高” 特色經濟作物的種植結構,打造綠色食品循環產業鏈。使種植業與養殖業雙提升。

    二、壯大具有比較優勢的主導行業,推進產業優化升級

    佳木斯的機械行業有相對較強的實力,機械行業中突出的是農機制造業。目前,我們要抓住供給側結構性改革的機遇,落實《中國制造2025》,堅持用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業。用新技術和新的管理運行機制改造企業,構建骨干企業新優勢;用創新商業模式助推傳統產業,促進產品結構升級,構建名牌產品競爭新優勢;延伸傳統優勢產業鏈,打造全國最大的綜合性農機生產基地。同時培育壯大綠色食品工業;利用地區及周邊資源,著力發展煤化工業、電力生產工業和醫藥工業。同江中俄鐵路大橋建成開通后,可以謀劃與俄合作形成新產業。

    三、發揮中心城市區位優勢,建造對外開放的服務平臺

    佳木斯是全省東部地區政治、經濟、交通、教育、商貿、物流、醫療中心,區位條件優越。隨著經濟發展的外向化和區域經濟聯系的逐步增強,這種中心地服務職能會不斷提升。我們要抓住機遇,變優勢為強勢,服務周邊,共同繁榮。此外,擴大對外貿易,提高開放水平,以同江中俄鐵路大橋和黑瞎子島這“一橋一島”為支點,在深化對俄開放的同時,拓展日、韓等多元化國際市場;加快電子口岸建設,開展跨境電子商務;發展界江、界島、濕地、現代化大農田等文化旅游產業,把佳木斯打造成“龍江絲路帶”通關服務的新高地。

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    四、注重簡政放權,釋放市場機制的驅動力

    深化供給側結構性改革,就必須推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革,尤其對行政審批制度在“減權、清權、行權、制權、控權”五個方面進行重點改革。在這方面,佳木斯在全國范圍內首創了行政職權運行流程標準化管理,出臺了市級“責任清單”。今后要全面落實。同時,切實優化營商環境,完善現代市場機制,執行統一的市場監管規則,抓住轉變政府職能放管結合的核心要義,減少人為因素對經濟的干預和影響,真正激發市場活力和社會創造力。