工商分會(huì) 趙澤民
外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模、產(chǎn)品檔次是區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。外貿(mào)進(jìn)出口間接地體現(xiàn)了地方工業(yè)體系的層次。“無工貿(mào)不興”說明了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)外貿(mào)易的必然關(guān)系。總體上講外貿(mào)是地方工業(yè)的成果展示，地方工業(yè)的基礎(chǔ)決定了外貿(mào)的水平和發(fā)展?jié)摿Α倪@個(gè)角度講，要做好外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)大的發(fā)展需要多部門協(xié)同，按照統(tǒng)一的目標(biāo)持續(xù)開展工作，做到有嚴(yán)格的考核辦法、持續(xù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃等才能實(shí)現(xiàn)壯大外貿(mào)實(shí)力的最終目的。
通過外貿(mào)活動(dòng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接帶來了信息、產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)的快速反應(yīng)和提高，同時(shí)為開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作奠定了基礎(chǔ)。
多年來，我市在全省的對(duì)外貿(mào)易工作中，以進(jìn)出口絕對(duì)值排在全省第4位，但要清楚地看到我市的外貿(mào)進(jìn)出口在全省進(jìn)出口總額中只占有 4 （2016年）。以近期省內(nèi)各地市完成的數(shù)據(jù)看，我市完成的進(jìn)出口（因牡丹江數(shù)據(jù)包括綏芬河，為統(tǒng)一口徑我市包括撫遠(yuǎn)）分別為大慶的20.35哈爾濱的28.8；牡丹江的27.98；齊齊哈爾的4.29倍；黑河的1.84 倍（進(jìn)入2017年黑河市在某些月份已經(jīng)小幅超過我市）；綏化、雞西的約6倍，其余地市可忽略。
我市的市直和各縣市所承擔(dān)的外貿(mào)工作任務(wù)同樣極不平衡極不合理。以2016年目標(biāo)分工為例，同江市承擔(dān)全市任務(wù)的77.92；樺南 9.53；市直7.85 ；富錦3.5 ；湯原0.6 ；樺川0.0056。
根據(jù)外貿(mào)依存度估算國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)占GDP應(yīng)該在50-60，個(gè)別地區(qū)更高。這個(gè)比重反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。我省與全國(guó)相比差20個(gè)百分點(diǎn)左右，而我市約占GDP8左右，這一方面是我市外貿(mào)的低水平，另一方面顯示了可以挖掘的潛力是很大的。
我市外貿(mào)企業(yè)體系是伴隨著我市的產(chǎn)業(yè)體系和外貿(mào)歷史的形成、發(fā)展而形成的。我市雖然已形成裝備制造、能源化工、綠色食品、建材、造紙及木材加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品科技含量與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展存在著一定的差距。隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市的加工業(yè)的比重降低。對(duì)外貿(mào)易受到了直接的影響，經(jīng)我市口岸出口的地方產(chǎn)品比重偏低，進(jìn)口原料用于地方產(chǎn)品的比重也不高，口岸更多的是起到了通道的作用。地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退的標(biāo)志不僅僅是像礦區(qū)城市資源衰竭那樣明顯的人員失業(yè)增加，所在城市財(cái)政收入劇減，非資源城市的地區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退的標(biāo)志同樣是人員失業(yè)增加，所在城市財(cái)政收入減少，只不過是衰退的過程相對(duì)緩慢。嚴(yán)格意義上講佳木斯市并不是國(guó)家定義中的老工業(yè)基地城市，而是一個(gè)以輕工業(yè)為主體的門類比較齊全但經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不很大的綜合性城市。盡管如此，我市在上個(gè)世紀(jì)九十年代之前，曾經(jīng)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易作為其中的重要產(chǎn)業(yè)從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)的輝煌和沉寂。曾幾何時(shí)，佳木斯的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)有著一席之地，佳木斯的工業(yè)用紙、佳鳳啤酒、棉紗棉布、蔗糖等赫赫有名，其背后連帶著數(shù)萬產(chǎn)業(yè)大軍，企業(yè)為我市貢獻(xiàn)了巨大的財(cái)力。我市的對(duì)外貿(mào)易隨著工業(yè)體系的壯大也在創(chuàng)造輝煌的業(yè)績(jī)。目前的情況是全市現(xiàn)有的企業(yè)少，可加入外貿(mào)業(yè)務(wù)的不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)在2000萬人民幣上的生產(chǎn)型企業(yè)目前只有286家。去除正在從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)外，在短期內(nèi)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量大幅增加的可能性極其微小。外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，難于與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。我市的外貿(mào)企業(yè)大多數(shù)是小規(guī)模的貿(mào)易型企業(yè)，開展業(yè)務(wù)的隨機(jī)性很大。受到國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)、貨幣等的變化的影響甚微，在外貿(mào)趨勢(shì)上并無規(guī)律可遵循。
隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市的工業(yè)體系逐漸衰退，產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品不斷減少，加工業(yè)的比重急劇降低。對(duì)外貿(mào)易也受到了直接的影響，經(jīng)我市口岸出口的地方產(chǎn)品比重越來越低，進(jìn)口原料用于地方產(chǎn)品越來越低，口岸更多的是起到了通道的作用。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退與地方就業(yè)機(jī)會(huì)一同進(jìn)入了下降的螺旋。從我市外貿(mào)進(jìn)出口總體情況看，按進(jìn)出口金額排列，我市進(jìn)口主要商品木材、農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品、鐵礦砂及其精礦、成品油、合成橡膠、 初級(jí)形狀的塑料、凍魚、服裝及衣著附件；出口主要商品農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織紗線、織物及制品鮮、干水果及堅(jiān)果、蔬菜、塑料編織袋、服裝及衣著附件。
按國(guó)際市場(chǎng)分，我市的外貿(mào)比重中俄羅斯占48.3、亞洲占25.1、美國(guó)占10.4 。其他國(guó)際市場(chǎng)的開拓正在進(jìn)行中。
從重點(diǎn)企業(yè)的表現(xiàn)看，我市的外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)分布相對(duì)廣泛，但貿(mào)易規(guī)模有待進(jìn)一步提高。
通過對(duì)我市外貿(mào)進(jìn)出口的商品構(gòu)成、貿(mào)易對(duì)象、通道的開發(fā)利用等綜合分析得出了我市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)條件的“長(zhǎng)”與“短”。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)條件長(zhǎng)與短決定了未來的潛力。必須清楚地認(rèn)識(shí)到我市所有的 “長(zhǎng)”都是相對(duì)的。對(duì)俄方面省內(nèi)的哈爾濱、綏芬河、東寧、黑河，外省的滿洲里、琿春等都優(yōu)于我市。站在全省和全國(guó)的高度我市的優(yōu)勢(shì)是不存在的。我市號(hào)稱老工業(yè)基地但實(shí)際上企業(yè)群體、規(guī)模、水平都乏善可陳。同江大橋是我市獨(dú)有的，但會(huì)不會(huì)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益都是未知的。
我市的”短”在于外貿(mào)企業(yè)群體規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低。產(chǎn)業(yè)分布不平衡，縣市差別較大。本地產(chǎn)品出口比例低，進(jìn)口原料落地加工比例低。單純貿(mào)易型企業(yè)所占比例遠(yuǎn)高于加工型企業(yè)。最大的“短”在于對(duì)于外貿(mào)平臺(tái)的建設(shè)滯后和通道基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。缺乏國(guó)家級(jí)境內(nèi)外園區(qū)和保稅倉儲(chǔ)物流區(qū)，極大地制約了外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。
增強(qiáng)我市外貿(mào)實(shí)力的突破點(diǎn)：
（1）加強(qiáng)對(duì)以同江中俄跨江鐵路大橋為核心的新通道的宣傳力度，把概念和口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作和行動(dòng)，打造借助外力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的引力點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家推動(dòng)我省與廣東合作的契機(jī)，創(chuàng)造南北互動(dòng)的新局面。同江中俄跨江鐵路大橋即將建成，將成為我國(guó)繼綏芬河、滿洲里后的第三條對(duì)俄鐵路運(yùn)輸大通道。總吞吐能力將提升到3500萬噸左右，成為黑龍江省對(duì)俄羅斯貨物吞吐能力最強(qiáng)的口岸，徹底解決黑龍江東北部地區(qū)對(duì)俄貿(mào)易的交通瓶頸問題。問題是如何落實(shí)新增運(yùn)能所承載的貨物。誰來運(yùn)貨？運(yùn)什么貨？運(yùn)到哪里？宣傳以同江中俄跨江鐵路大橋?yàn)橹攸c(diǎn)的對(duì)俄貿(mào)易新通道應(yīng)成為我局、我市2017年及之后幾年發(fā)展外貿(mào)和招商引資的持之以恒的重點(diǎn)。有針對(duì)性通過各類活動(dòng)宣傳落實(shí)。每落實(shí)一步，我市的外貿(mào)實(shí)力就增強(qiáng)一點(diǎn)。從進(jìn)口看，可以進(jìn)口大宗資源類商品，一方面可以吸引更多的國(guó)內(nèi)資源需要企業(yè)，另一方面為擴(kuò)大落地加工的規(guī)模打下了基礎(chǔ)。從出口看，一方面擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)商品的輸出規(guī)模。另一方面，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)向俄羅斯的內(nèi)地和歐洲延伸。
（2）跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
我市的條件和俄羅斯的可利用資源情況，吸引了許多央企的注意。我市應(yīng)搶抓機(jī)遇。以開發(fā)利用俄羅斯木材、農(nóng)業(yè)資源為切入點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)共同發(fā)展木材加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，并帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的對(duì)俄出口。
（3）開辟其他國(guó)際市場(chǎng)
在注重?cái)U(kuò)大和提升對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模和層次的同時(shí)，我市企業(yè)開辟歐美等其他國(guó)際市場(chǎng)取得了成效。如發(fā)生對(duì)俄和對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易額下降的情況下，對(duì)其他歐洲國(guó)家的貿(mào)易可彌補(bǔ)貿(mào)易額的下降。新開辟的其他歐洲、北美洲、大洋洲國(guó)家市場(chǎng)增添了新的貿(mào)易額和貿(mào)易渠道。近年來非洲市場(chǎng)成了國(guó)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)際合作的新戰(zhàn)場(chǎng)。我市很多企業(yè)擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)力和適銷的商品，鼓勵(lì)更多企業(yè)關(guān)注非洲市場(chǎng)，利用國(guó)家扶持政策參與對(duì)非洲貿(mào)易與合作是大有可為的。
實(shí)現(xiàn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大需要國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局，需要國(guó)家政策的扶持，需要地方政府持之以恒的堅(jiān)持。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要深入研究地方的資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，制定出科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃，不以區(qū)域資源為限制，不以現(xiàn)在存在與否簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大，以“揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的思路規(guī)劃我市的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一手抓好大通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，一手抓好勞動(dòng)力資源培養(yǎng)、優(yōu)惠政策、電商等軟件和環(huán)境建設(shè)，改變過去對(duì)外貿(mào)易是單純的商品貿(mào)易，是以量取勝，而不是以智或質(zhì)取勝。鼓勵(lì)和幫助外貿(mào)企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力、通過國(guó)內(nèi)外的展會(huì)尋找商機(jī)。
總體來講，由于貿(mào)易規(guī)模、地理位置、口岸條件等因素決定，外部因素對(duì)我市的外貿(mào)發(fā)展的影響是次要的，更主要的是應(yīng)在壯大外貿(mào)實(shí)力，深度挖掘潛力等方面練好內(nèi)功。影響外貿(mào)增長(zhǎng)的直接和間接原因得不到解決，外貿(mào)業(yè)績(jī)的不可控和下降或?qū)⑹莻€(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過程。