樺南縣地處完達山西麓，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱。東部山區林下資源豐富，具有發展中草藥種植的自然優勢。據考證，樺南境內就有野生中草藥材280多種。東部山區三鎮兩鄉山坡丘陵居多，土地瘠薄，適宜中草藥人工種植。近幾年來，縣委縣政府高度重視中草藥項目開發，縣委書記梁慶民在十六屆九次全委擴大會上提出加大科技投入力度，推進中草藥種植產業化進程。對此，樺南縣老科協在會長朱曉波同志帶領下，一行5人于6—8月份三次深入到駝腰子、孟家崗、明義鄉等中草藥基地調查研究，通過與藥企座談和藥農交流、查看基地種植情況、詢問藥材市場行情，對我縣中草藥種植項目發展情況有了多層面的了解，現將我們開展調查工作情況報告如下：
一、樺南縣發展中草藥種植產業的啟示
據統計，樺南東部山區三鎮兩鄉2021年共種植中草藥12個品種共計8.1萬畝。其中引進藥企久仙草公司和康源藥業藥材種植經銷商流轉租地種植6850畝；本土農民種植栽培1.2萬畝。由于中草藥材從栽種到收獲上市銷售一般需要5—7年的一個生長周期，我縣藥材大面積收獲上市尚需2—3年時間，至2020年久仙草公司累計加工外銷中草藥材150噸，總收入1200萬元；農民散戶種植尚未進入規模銷售階段。
1、發展中草藥種植項目，給農民增收脫貧找到一個好門路。
樺南東部山區半山區丘陵漫崗、水土流失嚴重，不適合糧食作物生長。一些退耕還林、種植間作地塊尚未得到充分利用，開發種植中草藥無疑給山區農民增收找到了一個好門路。土地有序流轉、農民出租轉讓，不但降低了傳統種植風險，而且可以騰出人力外出務工，增加收入。據測算，2020年全縣農民流轉藥材種植土地1.2萬畝，富余勞動力580人，年增收入累計達2500萬元。
2、在中草藥種植實踐中，農民學會了依靠科技致富新本領。
多年以來，農民傳統種植都是玉米、大豆、水稻老三樣，年復一年重復種植，坐家銷售，賣原字號農產品，盈利空間小。但農民通過學習種植中草藥知識開闊了眼界和思路。他們種藥先學藥，不但掌握了各種藥材的生長習性和祛病機理，還順勢掌握了市場對每一種藥材的需求，從市場前瞻中看到了發展中草藥種植的利好商機。他們打消了周期長見效慢、怕賠本擔風險的疑慮，把種植中草藥作為發展經濟、增收致富的務實之舉。
3、老科技人才在中草藥種植示范中發揮了不可替代的作用。
縣老科協農企分會常務副會長楊立民同志退休前在縣藥品監督管理局就職，退休后潛心研究中草藥種植開發，為了掌握我縣中藥材生長分布、藥用功效，他走遍了東部山區的三鎮兩鄉，弄清了樺南野生中草藥的數量和分布，并在縣中醫院建設中草藥標本長廊，在全社會廣泛宣傳祖國中草藥文化，同時他還撰寫了《樺南縣發展中草藥產業的建議》等文章，得到了縣委縣政府的高度重視，由他本人牽頭引進了久仙草公司落戶樺南。在建設中藥材種植基地工作中，楊立民全身心投入，宣傳中草藥種植知識，協調公司與農民之間的利益關系，指導藥農種植生產，了解市場走勢，在今年遭受特大干旱、受災嚴重的形勢下，研究如何采取自救措施，力爭把損失降到最低，為明年的種植發展奠定基礎。可以說，楊立民作為一名普通的老科技工作者，晚年所從事的工作對樺南的發展進步無疑是有益的，在樺南中草藥基地建設中，發揮了不可替代的助力作用。
二、目前中草藥種植存在的問題
應該看到，樺南中草藥種植作為一項產業，在歷時近十年的發展中取得的成效令人矚目，在全縣上下已經形成了發展共識。但是，目前中草藥種植還存在諸多困難和短板，我們對此必須有清醒的認識，如不采取有力措施跟進解決，就會嚴重影響我縣中草藥種植業的發展。
一是中草藥種植基礎設施建設十分落后，抗風險能力低。
目前中藥材種植多為林業輔助用地、林下開荒地，這些地塊農田道路、水利設施相對于大田作物主產區要差得很多。今年我縣遭受了史上少有的干旱，6—8月份將近百天滴雨未見，許多大田作物都枯黃旱死，中草藥材損失更加慘重。據統計，全縣中藥材基地因干旱絕產絕收的有2400畝，平均種植藥材農戶損失達30萬元。這些藥材種植商和種植農民明年怎么種？基礎投入怎么辦？面臨的形勢十分嚴峻。
二是保障措施不完善，一些藥材種植戶（商）續種意愿不高。
就目前而言，三大作物種植保險覆蓋戶多面廣且逐年增大。但中藥材種植保險制度并不完善，補助政策也沒有三大作物穩定。據調查，目前在中草藥種植中，還沒有藥農享有種植保險。沒有完善穩固的防風險保障措施，藥農心里不托底，既不敢種，也不想種，這樣勢必影響中草藥種植規模化發展進程。
三是中草藥生產周期長、成本高、見效慢，對規模種植影響大。
除極少數一年生品種如紫蘇等外，多數中藥材種植成本較高，一個生產周期的地租、購買種子種苗和田間管理費用幾項疊加要高出一般農作物許多。按常規估算，一般情況下種一晌大田5年投入需要成本3.5萬元，而種植費用最低的中藥，一晌五年需要投入5萬元，高出一般大田的42.86 。加之受自然災害和市場價格的雙重影響，這樣的投資風險是一般農民無力承擔也不敢承擔的。
四是中草藥種植技術人才短缺，文化水平偏低，藥材品質不高。
由于藥材種植技術人員少、下村進田指導不到位，多數藥農不掌握生產技術粗放經營，造成藥材品質不高、影響藥材種植戶的收入。對這一現實問題，多數藥農對此認識不警醒，沒有嚴謹科學的態度，心存僥幸，勢必減少收入，制約了中草藥產業的規模發展。
三、對發展中草藥種植業的幾點建議
對上述問題，我們的意見是：縣政府統一組織發改計劃部門、水利農林部門、保險投資部門及其他相關部門，對全縣中草藥種植業做詳細調查和全面評估。進一步修訂完善我縣“十四五”中草藥種植發展規劃，采取有力措施補齊短板，抓好各項工作落實，推動我縣中草藥種植業健康發展。
加大基礎設施建設力度
在發展中草藥種植的進程中，同步加強中草藥基地的基礎建設，以修筑田間道路和供排水設施為重點，充分考慮藥材種植基地的地形地貌、地理位置、規模效益、發展前景等因素，有重點、分步驟解決中草藥基地建設中的水利、道路等基礎性設施建設問題，增加中藥材種植抗自然災害能力。
加大政策資金投入力度
盡力創造良好的外部投資環境，保證引進來、留得住、發展得好。協調保險部門完善保險政策，擴大中草藥種植險種，解除藥農生產的后顧之憂，吸納農民轉產種藥，加快推進連片種植、規模發展進程。
加大科學技術投入力度
充分發揮科協老科協作用，由政府搭建平臺，組建有一技之長的老技人員服務隊伍，深入種植生產一線對藥農進行技術指導，可以立項簽約，有償服務，讓專業技術人員有用武之地，培訓指導藥農掌握藥材種植技術，促進中草藥種植業穩步發展。
加大鎮黨委政府協調力度
鄉鎮黨委和政府要圍繞發展全縣中草藥產業大局，抓好環境創優和服務藥企藥能工作，在中草藥種植中做好協調幫扶工作，解決藥農生產經營中的難題，堅定藥農信心，克服困難，蓄勢發展。
作者 樺南縣老科協會長 朱曉波
2021年8月28日