崔長俊
構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。2018年中央1號文件要求實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，積極支持農(nóng)業(yè)走出去。同江市是黑龍江省具有重要戰(zhàn)略地位的口岸城市，如何利用好口岸優(yōu)勢，讓對外口岸成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的加速器、助力器，值得我們認(rèn)真思考與研究。
一、依托口岸優(yōu)勢，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
同江在水運上，有著天然的優(yōu)勢，有東港和西港兩個深水港，建設(shè)規(guī)模已能滿足我省進(jìn)出口貨物和旅客進(jìn)出港的需要，特別是中俄大橋建成通車后，同江將成為佳木斯地區(qū)唯一的陸路口岸。同時，由同江出發(fā)，沿黑龍江下行，是我省唯一通向海洋的黃金水道。這些自然優(yōu)勢，如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同江人已經(jīng)在思考，并逐漸付之實施。2018年，同江九件大事，其中之一便是外貿(mào)興市，將舉全市之力出口抓加工，進(jìn)口抓落地。同時提出暢橋聯(lián)港，依橋興園，謀劃辟建中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作園。為振興同江鄉(xiāng)村，提出發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，堅持優(yōu)質(zhì)高效，構(gòu)建“一橋跨兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，并積極制定發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展助力器、加速器的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
同江，正在為迎接大橋時代的到來，為實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，外向化發(fā)展而布局、謀篇。我們相信，在同江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振興同江鄉(xiāng)村，一定會走的更快更遠(yuǎn)。
二、整合資源、多方聯(lián)動，把外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強
同江市隔江面對的是俄羅斯比羅比詹自治州，該州有著豐富的礦產(chǎn)資源，同時也有肥沃的黑土地。而同江離遠(yuǎn)東最大的城市哈巴羅夫斯科距240多公里，上溯阿穆爾洲距離也不遠(yuǎn)。縱深到俄羅斯遠(yuǎn)東腹地，同江的水運、鐵路更是不可缺少的通道，同江是國家一帶一路的重要結(jié)點之一。對這些重要資源，同江為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做了大量工作。截止2017年，據(jù)不完全統(tǒng)計，同江對俄羅斯外出務(wù)工人員達(dá)到1,015人，已有21戶到俄羅斯耕種土地，租用土地面積7.4萬公頃，出口蔬菜3,718噸，由俄羅斯回運大豆6.836萬噸。從這些數(shù)字看，同江的外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)過努力有了一定的發(fā)展，但仍處于一種松散型、低水平、自發(fā)式的發(fā)展格局。抗風(fēng)險能力低，經(jīng)濟(jì)效益差。一句話，成不了大氣候。如何讓外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大，成大氣候。一是由縣域、鄉(xiāng)域甚至，省域組建股份制形式的集團(tuán)公司組團(tuán)赴俄發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是以農(nóng)村合作社形式，共同發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)。三是扶持大戶，為已經(jīng)具備規(guī)模發(fā)展的農(nóng)戶，給予政策傾斜，讓他們快速發(fā)展，以帶動一方經(jīng)濟(jì)。
三、政策傾斜，扶上馬，送一程。
發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為同江鄉(xiāng)村戰(zhàn)略過程中的重要一環(huán)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不但是農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大勢所趨，也是我國、我省內(nèi)在發(fā)展環(huán)境改變的需要。
1、隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，占用農(nóng)田數(shù)量越來越多，導(dǎo)致我國基本農(nóng)田數(shù)量不斷減少，保證我國糧食安全已提到日程。
2、我國的農(nóng)田耕種已經(jīng)出現(xiàn)沙化、鹽堿化的危險。
3、過度耕種導(dǎo)致土地疲勞，土地亟需休養(yǎng)生息。
4、退耕還林，退耕還草壓力增加，農(nóng)作物輪作也需要有大量的農(nóng)田來實施。
5、與美國貿(mào)易戰(zhàn)的需要，為保障我國糧食安全和進(jìn)口多元化需求，就需要開疆拓土，雞蛋不能放到一個籃子里就是這個道理。
以上情況分析，要讓土地休養(yǎng)生息，保證農(nóng)作物輪作的實施，實現(xiàn)大面積退耕還林，退耕還草，保障我國的糧食安全，俄羅斯的大面積荒原和良好的耕種條件，是保障我們土地休養(yǎng)生息，作物輪作期間的重要替代土地，是我們走出去發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不二選擇。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)就需要政策上的傾斜，資金上的扶持。為此，同江市政府2017年下發(fā)了[2017]7號文件，制定了同江市扶持口岸外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵政策，但僅憑同江一已之力，很難取得多的扶持效果，為拓展外向型農(nóng)業(yè)道路，早日實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，就需佳木斯市乃至黑龍江省，給予地方更多的優(yōu)惠政策，在資金上給予傾斜和扶持，才能使外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有更廣闊的發(fā)展前景，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有可能。