樺川縣老科協(xié) ——李永山
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是學(xué)聽(tīng)十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。這一戰(zhàn)略思想的確立，對(duì)我們黨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，有著十分重大的意義。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是國(guó)家戰(zhàn)略，二者相互支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同構(gòu)筑了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
一、踐行這一戰(zhàn)略構(gòu)想，首先要明確黨的十九大確立的發(fā)展新理念。
（一）黨的十九大站在新時(shí)代的高度，把這一戰(zhàn)略構(gòu)想納入到了“貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體”的重要內(nèi)容之中。
（二）黨的十九大把這一戰(zhàn)略構(gòu)想，提出了“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展計(jì)民生的根本問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的新位置”。
（三）黨的十九大對(duì)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，提出了“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新目標(biāo)，新要求”。
（四）黨的十九大對(duì)這一戰(zhàn)略構(gòu)想配套了新政策。
第一鞏固的和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度：（1）深化農(nóng)村土地制度改革；（2）完善承包地“三權(quán)分置”制度；（3）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，即第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年不變。
第二深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：（1）保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；（2）壯大集體經(jīng)濟(jì)；（3）確保國(guó)家糧食安全。
第三構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。（1）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；（2）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（3）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；（4）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；（5）實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；（6）促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、踐行這一戰(zhàn)略構(gòu)想其次要明確黨的十九大確定新征程的路線圖。
黨的十九大，我們黨提出：到建黨的一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。從十九大到20大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。
從2020年到本世紀(jì)中葉可分兩個(gè)階段：（1）從2020年到2035年在全面小康基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
（2）從2035年再奮斗十五年到2050年，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是：（見(jiàn)材料A頁(yè)）
到2020年，鄉(xiāng)村振興的重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；2、農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)生活水平差距持續(xù)縮小；3、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村入居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；5、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；6、農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；7、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；8、以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；9、黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全；10、各地區(qū)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。
到2035年，用15年時(shí)間，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；2、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；3、鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年，再用15年時(shí)間，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
三、踐行這一戰(zhàn)略構(gòu)想還要按十九大要求堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
黨的十九大指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”脫貧攻堅(jiān)是立足于全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的；鄉(xiāng)村振興擺脫貧困是前提和基礎(chǔ)同上真功、苦功、硬功，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。為突現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的目標(biāo)，我們縣在縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以超常的舉措，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以脫盆攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣，緊盯關(guān)鍵問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，以決戰(zhàn)的精神、決勝的態(tài)度，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一抓到底；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，科級(jí)干部包村駐村，每人包保到戶到人，建檔立卡，按質(zhì)按量脫貧。
（二）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。因此，因人制宜，努力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧同扶志、扶智下結(jié)合，堅(jiān)持看真貧、扶真貧、真扶貧，在有效扶貧上下功夫。
（三）在開(kāi)拓、探索有效扶貧方式上立治本之策。一是推進(jìn)“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧“挖窮根”：光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬、高效稻米、電子商務(wù)等統(tǒng)籌推進(jìn)47個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，讓產(chǎn)業(yè)連造血成為脫貧攻堅(jiān)的“搖錢樹(shù)”和“聚寶盆”。二是狠抓教育扶貧“斷窮根”：全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)國(guó)家七項(xiàng)政策、縣級(jí)六項(xiàng)政策，確保全縣貧困學(xué)生上好學(xué)，不輟學(xué)。努力讓“阻斷貧困代際傳遞”成為脫貧攻堅(jiān)的“減壓閥”。三是健康扶貧“治窮根”：全面執(zhí)行“四層責(zé)任、三類救治、五重保障、六項(xiàng)服務(wù)”工作機(jī)制，確保所有因病致貧群眾病有所醫(yī)，努力讓“預(yù)防救治”成為脫貧攻堅(jiān)的“醫(yī)保卡”。四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧“刨窮根”:1、保障住房安全，改造危房651戶，改廁1191個(gè)。2、道路交通方面，村級(jí)道路有49個(gè)村屯，需建總長(zhǎng)108公里水泥路，面積達(dá)到431851平方米，總投資5784萬(wàn)元，目前已完工81.4。3、飲水方面，有58個(gè)村屯需建水源井16眼，井房15座，計(jì)劃總投資2516.6萬(wàn)元，年底前完工。4、建村屯幸福大院處50處，購(gòu)物商店50處，文化體育廣場(chǎng)100處，村級(jí)辦公室105處。努力讓美麗鄉(xiāng)村的短板補(bǔ)齊，成為脫貧攻堅(jiān)的“助推器”。五是落實(shí)社會(huì)保障兜脫貧“去窮根”：全面落實(shí)最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策等兩項(xiàng)制的對(duì)接，全面抓好救助政策落實(shí)，確保“兩不愁，三保障”，“兜得住、兜得準(zhǔn)、兜得好”。努力讓“政府支撐”成為脫貧攻堅(jiān)的“壓艙石”。六是就業(yè)增收“搬窮根”：通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位，扶貧產(chǎn)業(yè)和合作社吸納，職業(yè)推介等方式帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收，努力讓“勞動(dòng)就業(yè)”成為脫貧攻堅(jiān)的“孵化器”。七是安居扶貧“挪窮窩”。八是金融扶貧“拔窮根”。特別是把因病、因殘和60歲以上老人搬進(jìn)幸福大院“保溫箱”。
總之，黨的十九大以來(lái)的一年里，我們?cè)诳h委的紡一領(lǐng)導(dǎo)下，努力把脫盆攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，全面構(gòu)建了指揮調(diào)度、專項(xiàng)推進(jìn)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村、縣直部門聯(lián)建包村，工作隊(duì)駐村幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶等“六個(gè)全覆蓋”責(zé)任體系；量化了識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，入戶走訪調(diào)查、政策宣傳講解、動(dòng)態(tài)調(diào)整、民主評(píng)議程序等“五個(gè)到位”的工作標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)齊了道路、飲水和住房等短板、扶貧產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，保障政策全落實(shí)，收到了應(yīng)有的效果，在省級(jí)抽檢驗(yàn)收中受到了好評(píng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性的勝利。
鄉(xiāng)村振興之路一定會(huì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凱歌聲中越走越寬。
2018年10月18日 于樺川