樺川縣老科協 陳永貴
今年1月，正值備春耕生產時期，隨著湖北省武漢市封城的開始，為防止新冠肺炎疫情的蔓延，全國區域交通封鎖，物流不暢，門店停業，交通限制，人員禁止流動，對各行各業沖擊巨大，對農業生產也產生了一定的影響。
一、疫情對樺川縣農業生產的影響
（一）農資采購及農產品銷售物流通道受阻。
春節過后，農民正集于選購種子、化肥的關鍵時期，隨疫情防控的嚴管，人員不允許出門流動，同時，農資店鋪關業，農民無法購進農業生產資料，農業生產資料店鋪也無法配送，當時農業生產處于一個停制的狀態。隨著春耕生產的逼近，限人、限時、限地點的防控措施，農民采購生產資料受到限制，部分農民無法采購到如意的品種。同時，由于物流受阻，部分農民家中的水稻、玉米沒有銷售，無法變現，至使農民采購農資受阻。
（二）畜禽受到沖擊較大。
交通管制受限，飼料無法調入，生豬、禽類無法運出，造成滯銷或低價出售。禽蛋類銷售通道受阻，低價格出售。而飼料成本不斷攀升，養豬成本大幅度提高。
（三）農業生產性支出大，資金短缺。
樺川縣凡沒有加入合作社的農民，尤其是貧困戶，生產資金短缺，借貸困難，在沒有貸款的情況下，限難維持農業生產。
（四）人員不允許聚集、集中培訓受限。
由于疫情的嚴重性，杜絕人員聚集，改變了每年集中培訓的做法。樺川縣以農業技術推廣中心為依托，聘請專家實行網絡化培訓，同時，各鄉鎮及各合作社開展網絡培訓。由于部分農民的文化水平不高，每年只能靠集中培訓直接獲得農業技術知識，另外，由于受網絡條件的限制，無法學到新的農業技術知識。
（五）農忙時節，勞動力不允許集中，導致違務農時。
樺川縣是水物生產大縣，每年三、四月份正是水物育秧的關鍵時期，缺少勞動力的農戶，扣棚、育苗的農事難以完成，至使水稻扣棚、育秧拖后，很難保證不插六月秧。
（六）農民工外出務工受阻，減少農民收入。
樺川縣農業人口近15萬人，農戶近6.5萬戶，農村勞動力近小5萬人，外出務工的農民近4000人，基本是跨任務工或是鄉外務工。受疫情影響，國務院及地方政府不斷延長2020年春節假期，企業開工時間一直推后，省、市、縣之間至鄉村之間人口流動均受到不同程度的管制，村民外出需要層層審檢批準。農民工外出難，即使疫情在四月份得到了有效控制，受疫情沖擊嚴重的企業，能否存續都面臨挑戰，農民工就是受到波及，隨中小企業破產、倒閉風險的上升，農民工甚至出現無工打的局面，直接影響農民的收入。
二、確保樺川縣農業生產健康運行的幾點建議
2020年是全面建成小康社會，“堅決打贏脫貧攻堅戰”和“十五規劃”的收官之年，也是第一個一百年奮斗目標的決勝之年。在此關鍵時刻，新冠疫情給我國農業、農村經濟帶來了巨大的沖擊。提升應對風險沖擊能力，對疫情實行常態化管理。因此，為確保樺川縣農業生產有序進行，確保農村經濟持續發展，擬在調研的基礎上，提出如下建議：
（一）打通“綠色通道”堵點，建立專業農產品運輸隊伍。
堅決貫徹落實“綠色通道”制度，對農產品的流通企業，及時發放通行證，確保“不停車、不檢查、不收費”優惠便捷通行。同時，依托物流企業成立專業的農產品運輸隊伍，確保農業生產物資運得入，農產品運得出。
（二）積極做好明年農業生產物資儲備。
要針對緊需的化肥、農藥、種子、飼料、農機具等生產必須的物資，對現有的農資經營戶進行逐一排查，了解生產資料儲備情況，同時，要讓具有一定規模農資經營企業，采購充足的貨源，分鄉村組織銷售工作，全面打通農資運輸通道，全力保障生產資料供給。
（三）擴大各類合作社規模，確保更多的農戶入社。
農業合作社在農副產品的各個儲存、運輸、銷售及生產資料的配貨、運輸、購買等諸多環節，均實現市場經濟最大化，為農民最大限度減少中間環節，節約成本，確保農產品增值。同時，合作社融資、投資均遠遠高于農民，為農業生產提供資金保證。因此，積極動員組織更多的農民加入合作社，解決農業生產資金的投入和不務農時的問題。解決人員聚集，減少交叉感染的風險。
（四）完善農村網絡化建設，改變農民的思維習慣。
通過網絡可以使農民了解至多的農業生產信息，了解各級政府關于加強農業的方針、政策、措施，獲得并掌握自己需要的種植、養殖技術，還可以及時獲得市場信息。通過電商平臺，銷售農產品，增加農民收入。同時，使廣大農民真正成為有文化、懂技術、會經營、重信息的新型農民。
（五）發揮就業平臺作用，做好農民工近城務工保障工作。
發揮社會保障服務平臺，農民工綜合服務平臺的作用，及時做好企業用工、復工、交通、疫情等信息等發布工作，合理引導農民工近城返崗，強化農民工輸出地與輸入地政府之間有效對接，做好對接服務，為農民工提供必要的包車、餐飲服務等，避免農民工盲目外出，確保在民工準確及時務工，增加農民收入。
（六）發展訂單農業，避免農民盲目生產。
訂單農業是組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。農民依據自己的計劃選擇適宜種植、養殖、市場暢銷的品種，可與不同科研、種子生產單位簽訂合同，確保種子的可靠性，同時，通過農戶+基地+企業的產業模式與企業簽訂農產品購銷合同，確保農產品的銷售暢通，增強農產品的市場競爭能力，確保豐產豐收。
（七）改善農村醫療衛生服務，整治農村人居環境。
一是針對農村“以一管百”、“以一管千”的基層醫務人員不是的問題，出臺優惠政治，鼓勵大學畢業生去基層服務和支村城鎮醫務人員到農村輪崗，二是要定期組織基層醫務人員到城市交流學習，提升醫務人員的醫療水平。三是改善農村人居環境，出臺必要的政策措施，以保證居民生活垃圾不亂扔，污水不隨意排放，全面整治提升農村人居環境。
（八）健全應急管理機制，提升應急管理能力。
應急管理機制完善與否，主要體現在指揮機構是否統一協調；信息網絡是否暢通無阻；反應機制是否及時有效；法律保障是否完備，物資儲備體系是否健全等方面，應從這五個方面著手，健全突發事件應急管理機制，提升應急管理能力。