王文忠
樺川縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)105個(gè)行政村，6個(gè)縣屬農(nóng)林牧場(chǎng)，幅員面積2268平方公里，總耕地面積210萬(wàn)畝，全縣總?cè)丝?2萬(wàn)。樺川縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份。一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須深入落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革精神，從本縣實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此樺川縣委縣政府確定了“減玉米、增稻豆、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物，打造安全優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)”的總體思路。
一、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)
（一）、樺川縣是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。樺川縣是寒帶水稻種植發(fā)源地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、綠色的商品糧21億斤，商品率達(dá)到了90以上，多次被評(píng)為全國(guó)和全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水稻種植面積130萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)部綠色水稻原料基地80萬(wàn)畝，現(xiàn)有有機(jī)水稻生產(chǎn)5萬(wàn)畝。并以品質(zhì)優(yōu)、味道美、口感好而聞名全國(guó)，有機(jī)“星火大米”、綠色“樺川大米”馳名省內(nèi)外。
（二）、樺川縣是三江平原的核心區(qū)。地處松花江下游南岸三江平原腹地，得天獨(dú)厚的天然地理?xiàng)l件，造就了今天的樺川縣黑土農(nóng)業(yè)。樺川縣是松花江流域重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)域，地處松花江、黑龍江、烏蘇里江流域的中心區(qū)域，樺川縣種植水稻歷史悠久，地理交通、農(nóng)業(yè)氣候、水源條件、人文地理、技術(shù)水平符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，符合休閑農(nóng)業(yè)全面融合發(fā)展。
（三）、樺川縣是重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革先行先試重點(diǎn)區(qū)，是三江平原稻米加工的集散地.有各類(lèi)加工企業(yè)130多家，年加工量達(dá)到了150萬(wàn)噸，是佳木斯“百公里綠色稻米長(zhǎng)廊、百公里優(yōu)質(zhì)水稻示范帶”建設(shè)工程的起始縣。樺川縣目前已初步建成“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已建成22處高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。
（四）、樺川縣是先行先試的重點(diǎn)區(qū)。我省出臺(tái)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革方案后，同時(shí)出臺(tái)兩大平原整合資金方案，并把樺川縣確定為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的21個(gè)重點(diǎn)實(shí)施區(qū)之一。通過(guò)實(shí)施改革和創(chuàng)新，樺川縣先后被確定為土地確權(quán)試點(diǎn)縣、黑土地保護(hù)試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣，為全省改革提供了經(jīng)驗(yàn)，具有改革創(chuàng)新發(fā)展示范的基礎(chǔ)。
（五）、樺川縣是典型引領(lǐng)的先行區(qū)。近幾年，樺川縣全力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”，得到了國(guó)家、省、市的全力支持和幫助。2016年，全省統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，有60多個(gè)市、縣、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。一年來(lái)，有40多個(gè)省內(nèi)外市縣到我縣參觀學(xué)習(xí)，極大地提升了我縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)在國(guó)內(nèi)的知名度。
（六）、樺川縣是縣市交通的中心區(qū)。我縣地處佳木斯、鶴崗、雙鴨山三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。東臨富錦市，西連佳木斯市，南與樺南、集賢兩縣接壤，北以松花江為界與湯原、蘿北、綏濱三縣隔江相望，樺川縣城距佳木斯市30公里，距雙鴨山市60公里，擁有便捷的交通條件和良好的運(yùn)輸基礎(chǔ)。
（七）、樺川縣是生態(tài)資源的聚集區(qū)。樺川縣自然資源較為豐富?？h境內(nèi)有一江六河十三泡，水產(chǎn)品有鯉、鰱、鯽等魚(yú)類(lèi)11科37種；有林地2. 2萬(wàn)公頃，樹(shù)種有落葉松、紅松、樟子松等40個(gè)品種，山產(chǎn)品有木耳、人參、蘑菇、蕨菜、鹿茸等18種，中草藥材有五味子、百合、防風(fēng)等50余種，野生動(dòng)物有鹿、貂、狍、天鵝、野雞、大雁等40余種。特色產(chǎn)品“車(chē)枯轆泡”牌綠色生態(tài)鴨蛋遠(yuǎn)近聞名，已成為黑龍江省馳名商標(biāo)和特色品牌。
二、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，人民生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的劣勢(shì)逐步凸顯出來(lái)，主要包括農(nóng)田水利設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施、村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水供給、污水處理、電網(wǎng)改造等，不能滿(mǎn)足全縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活等方面的需求。
（二）、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，我縣全力調(diào)減玉米種植面積，主要向調(diào)整水稻種植、大豆種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、漿果種植、蔬菜種植、棚室經(jīng)濟(jì)及林下經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。但是由于農(nóng)民對(duì)于發(fā)展果蔬、經(jīng)濟(jì)作物及棚室經(jīng)濟(jì)的前景和效益不明確，不確定的利益收入及種植風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致農(nóng)民持觀望態(tài)度，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)加重。需要在果蔬、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出品方面引進(jìn)實(shí)力龍頭企業(yè)，解決產(chǎn)品的出口問(wèn)題。
（三）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，農(nóng)林生產(chǎn)對(duì)傳統(tǒng)方式依賴(lài)較大，缺少農(nóng)林產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較難。能夠真正發(fā)展起來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體較少、規(guī)模較小，不能成為帶動(dòng)其他合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的榜樣。投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技費(fèi)用較低，剩余勞動(dòng)力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
三、樺川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)探索
（一）、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的精、深加工。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工的工商資本進(jìn)入，尤其是從樺川資源看，重點(diǎn)在抓好果蔬產(chǎn)品精深加工企業(yè)，依托果蔬種植園區(qū)推進(jìn)果蔬項(xiàng)目，以此推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。果蔬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的加工、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立合理的利益分配機(jī)制，增加農(nóng)民收入。對(duì)包括果蔬項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的用水用電政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品精深加工研制開(kāi)發(fā)基金，提高精深加工水平和增值能力。
（二）、加強(qiáng)政策支持，扶持和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化程度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入整合力度，集中用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、流通，優(yōu)先用于省級(jí)以上龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)基地建設(shè)、上市獎(jiǎng)勵(lì)、人才培訓(xùn)和品牌建設(shè)。
（三）、完善社會(huì)化服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣”建設(shè)，依托全縣農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資等專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)為農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、飼料配送、秸稈打包等涉農(nóng)服務(wù)。鞏固推廣新峰、農(nóng)豐、金豐等企業(yè)涵蓋金融、農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售等一體化服務(wù)模式。
（四）、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)技術(shù)、銷(xiāo)售的快捷反映作用。實(shí)現(xiàn)包括果蔬產(chǎn)品在內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“種得好”，更要“銷(xiāo)得好”。
（五）、增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入，補(bǔ)齊農(nóng)村基拙薄弱短板。政府部門(mén)要加大對(duì)墓層農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及土地整治項(xiàng)目，加強(qiáng)水利設(shè)施改造，提高灌溉面積，打造生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村持續(xù)繁榮。
（作者系樺川縣老科協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）