衣井華
發展林下經濟是開發利用森林中非林木資源，以林地資源和森林生態環境為依托，發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，它涵蓋林下、林中、林上等產業。充分利用林地資源和空間環境條件，以林為主，建立林下種植、養殖和森林景觀利用相結合的主體林業經營模式。實施鄉村振興戰略，發展林下經濟是拓寬林業職工、農民增收渠道，推動農村經濟發展，實現全面建成小康社會的重要途徑。
一、樺南林下經濟發展現狀
（一）、社會自然概況
樺南縣地處完達山西麓余脈，三江平原西部。縣域面積4415.6平方公里，轄10個鄉鎮、9個國營林場，為半山區農業縣。耕地面積342.5萬畝，林地面積211.5萬畝，樹種以紅松、落葉松、樟子松、水曲柳、黃菠蘿、柞、楊等樹種為主，森林蓄積量達1100萬立方米，是省重點林區之一。野生植物有1000多種，其中：藥用植物主要有五味子、刺五加、黃芪、龍膽、映山紅等百余種，總儲藏量1000萬公斤；食用植物主要有蕨菜、微菜、刺老芽、老山芹等28種，儲藏量達300萬公斤；食用菌主要有黑木耳、元蘑、猴頭、榛蘑等22種，年采集量達30多萬噸，漿果主要有紅松籽、榛子、山核桃；養殖類產品包括狐貂、林蛙、野豬、山雞、鹿等。由于林區各地氣候不同，適合林下養殖的種類也不同。
（二）、林下經濟發展現狀
近幾年來，樺南縣緊緊圍繞“致力生態建設，促進產業崛起，實現職工富裕，帶動農民增收”總體目標，扎實推進集體林權制度改革，加快發展林下產業。截止2017年，發展人工種植食用菌1億袋，僅孟家崗鎮、石頭河林場生產食用菌就高達800萬袋；堅果林2.3萬畝，其中大榛子1.3萬畝；藍靛果、黑豆果等漿果林0.15萬畝；中藥材有紫蘇、野生五味子、野生刺五加、龍膽草、防風等2.5萬畝。林下經濟產業面積10萬畝，農民人均林下經濟收入1200元，占農民經濟收入的11.7。總體看，我縣林下經濟產業還處于起步發展狀態。
（三）、發展林下經濟的優勢
1.自然資源優勢。樺南縣的地帶性森林植被屬于溫帶針闊混交林，林木年總生長量20萬立方米。境內河流密布，有中小河流11條，水庫7座，為發展林下經濟提供了優質的水資源。氣候屬于寒溫帶大陸性季風氣候，冬季嚴寒干燥，夏季溫暖濕潤，春秋短暫，四季分明，晝夜溫差大，適合生產高品質的林下經濟作物。
2.地理區位優勢。樺南縣地處佳木斯、雙鴨山、七臺河、鶴崗、雞西五地市“一個半小時”經濟圈中心，牡佳鐵路、鶴大、依繞等國省干道穿境而過，城鄉交通便捷。能夠最大程度地接受城市經濟發展輻射，承接優勢產業轉移。
3.勞動力優勢。樺南縣屬于半山區農業縣，每年農作物耕作時間僅半年，農閑時間較長，有很多農村富裕勞動力可以從事林下經濟生產。另外，國營林場富裕職工較多，勞動力資源充足。勞動力價格相對發達地區偏低，符合林下經濟生產的勞動力密集型特點。
4.發展機遇優勢。一是我省十二五規劃提出了“積極發展林下經濟”的戰略，并出臺了《黑龍江省林下經濟發展規劃（2013—2020年）》，緊隨而來出臺一系列政策措施，必將為我縣發展林下經濟提供有效的政策支持。二是樺南縣屬半山區農業縣，素有“五山四水半分田、半分道路和莊園”之稱，林業在國民經濟中占有相當重要地位。近年來，林業生態建設持續、快速發展、森林資源穩步增長，為林下經濟發展奠定了物質基礎。三是隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，居民的飲食結構在不斷調整，食用菌、堅果、藍莓等林下經濟作物成為新的營養源和理想的保健食品，市場需求不斷加大。四是縣委、縣政府極其重視林下經濟發展，將其作為調整農林產業結構，增加林農收入的重要措施，建立了相對完善的工作推進機制，為林下經濟產業的健康發展提供了強大動力。
二、林下經濟發展存在的問題
林下經濟處在發展成長階段，其主要特點和存在的問題是：
（一）特點
1.發展規模小，品種多樣性，產業化水平落后。多數林下經濟是以單個家庭為單位進行發展，認為船小好調頭，發展規模較小，一般在50畝以下，種植品種缺乏統一規劃，難以形成規模化生產優勢，不利于統購統銷，起不到很好的輻射帶動作用。
2.科技普及率低，缺乏技術支持。各個農戶在發展林下經濟時，只是憑借以往的種、養經驗，沒有及時的學習科學知識，進行科學規范管理，形成不了品種優勢，致使經濟效益低下，難以適應市場的需求。
3.市場組織化程度低。由于缺乏專業的行業協會統一調配，沒有穩定的銷售渠道和平臺，農戶市場信息不靈通，在種養品種選擇上存在盲目性，在產品經營中，大多數只能坐等外地經銷商上門收購或零散銷售，效益得不到有效的保障。
（二）存在的問題
1.土地成為制約是一個重要因素。由于多年來實施林業工程項目造林，特別是退耕還林工程，大部分坡耕地已全部造林，加之集體林權制度改革沒有到位，林下經濟要行成一定的發展規模較為困難。
2.相關部門缺乏有效的溝通與合作。雖然成立了林下經濟發展工作領導小組，明確了成員單位之間的責任，但在實際操作中，只有林業部門進行單打獨斗，其他部門缺乏連動性，沒有具體的落實措施。
3.受資金短缺困擾。目前，大部分林業項目是營造用材林給予補貼的，對經濟林補貼很少，且補貼標準又低，很多農戶對發展林下經濟種、養熱情很高，但缺乏啟動資金，發展之初就受到了限制。而現有的種植戶、養殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大做強方面止步不前，林下產業發展缺乏后勁。
4.基礎條件差。多數發展林下經濟的地方水、電、路等基礎設施不完善，致使先進的種植技術無法推廣，從而制約林下經濟規模化、產業化和集約化發展。
5.對生態環境影響較大。在經營過程中，超標使用農藥、化肥等因素，沒有科學經營管理，使用一些生物性、低毒農藥，致使農產品及土地農藥殘留超標。特別是一些生豬養殖戶，沒有很好的處理豬的糞便，修建沼氣池進行污水處理，對當地地下水影響嚴重。散養的山羊也對林下植被破壞嚴重。
三、林下經濟發展趨勢預測
應當堅持“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，圍繞林下產品的開發利用、營銷和品碑建設的問題，進一步加強對林業專業合作組織等新型農業生產經銷組織的建立，培育林下經濟龍頭企業。通過林業專業合作組織、協會或者龍頭企業的帶動作用，按照統一的經營規模，生產無公害、綠色食品，構建和推廣自己的林下經濟產品品碑，提高林下經濟的組織水平、抗風險能力和競爭能力。
四、促進林下經濟發展的對策
1.加大對林下經濟發展的投入。主要加大對林下資金、科技、人才等方面的投入，加強林區的道路、水電等硬件設施建設，重視引進先進的管理和生產技術，培養和引進科技人才。通過高薪聘用、選送進修、學術研討、科技交流、技術培訓等手段，培養一批服務于林下種植、養殖產業的技術專家和技術員，對全縣林下經濟產業發展進行全程指導，提高林下種植、養殖生產的科技水平。
2.加強部門溝通與協作，注重規劃引導。沒有合作，單憑林業一家之力，要說發展林下經濟，只是紙上談兵；沒有規劃，要想發展好林下經濟，只能是瞎子摸象。因此，必須將發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業化結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設等內容融合在一起，各個部門精誠合作，優勢互補，形成合力才能確保發展。
3.強化協調服務，合力推動發展。由政府牽頭，整合技術服務資源，成立技術專業服務隊，深入實施開展技術服務和技術培訓，解決生產過程中的技術難題。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺。同時，密切關注林下經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。要積極培育市場營銷組織，搞好市場服務。通過成立各類專業合作社、行業協會、中介服務機構，加強社會化服務體系建設，使農戶能夠及時了解市場行情，最大限度地避免市場風險。
4.鼓勵、引導與林下經濟產業相關的企業快速發展。有關部門在招商引資，爭取項目中把發展與林下經濟產業相關的企業，列入重要日程，建立相關行業組織，協會、指導林下產品的生產、加工和銷售。特別要組織、培養、發展一批龍頭企業，打造一批品牌產品，從而帶動林下經濟發展。引進一批即不破壞森林植被，有能產生高附加值的品種，以促進林下經濟的健康發展。
5.完善林權制度改革，加快林地流轉，妥善解決各種矛盾。要進一步理順各種產權關系，妥善解決生態保護與開展利用等各種矛盾，建立完善林下開發與保護的制度和規劃，切實保護好林地資源，為推進林下經濟發展奠定堅實基礎。
作者系樺南縣老科協林業分會