湯原縣老科協(xié)王寶林、崔國志
    為全面貫徹落實“五大發(fā)展”理念,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,科學(xué)有序推進(jìn)我縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),建立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制,將種養(yǎng)加結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)改革的重要抓手,依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況,借鑒國內(nèi)外成功實踐經(jīng)驗,本著典型引路、突出重點(diǎn)、探索路徑、形成模式的思路,探索形成我縣實施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
    一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性
    (一)必要性
    1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。今年的中央一號文件中提出了推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的模式。我縣要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就必須搶抓發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,貫徹落實好國家、省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式。
    2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的有效途徑。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求正向有機(jī)、綠色、營養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變。中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。我縣農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)向供給側(cè)方向發(fā)展,就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。實行稻草→肉牛→糞肥→水田→水稻→稻草的循環(huán)模式,既可以改良土壤、提高地力,改變土地耕層變薄、土壤酸化的問題,還能助推有機(jī)水稻和牛肉等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),形成農(nóng)牧結(jié)合自然循環(huán)農(nóng)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)良性的科學(xué)發(fā)展。
    3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要手段。中央和省市已經(jīng)將脫貧攻堅作為當(dāng)前的“一號工程”,要求實施精準(zhǔn)扶貧脫貧,從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。我縣要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),在2018年提前兩年實現(xiàn)脫貧目標(biāo),就必須依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略,通過發(fā)展稻草養(yǎng)牛,帶動貧困戶參與到水稻種植、稻草打包收儲、肉牛養(yǎng)殖等稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)中來,從而促進(jìn)貧困戶種植增收、養(yǎng)牛增收、打工增收,盡快實現(xiàn)脫貧致富。
    (二)可行性
    1.發(fā)展機(jī)遇難得。隨著居民收入水平提高和新型城鎮(zhèn)化步伐加快,肉類和奶制品在飲食結(jié)構(gòu)中所占的比例將逐步提高,市場需求呈剛性增長。近年來,省委、省政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,提出了以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府也出臺了相應(yīng)實施意見,為我縣大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇。
    2.資源稟賦良好。水稻、玉米等秸稈資源豐富,年產(chǎn)量達(dá)到115萬噸。我縣地處北緯46.7度,氣候冷涼、環(huán)境優(yōu)良,有利于疫病防控,適合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。土地開發(fā)較晚,土層深厚,土質(zhì)肥沃,各種養(yǎng)份含量較豐富。縣境內(nèi)有大小河流23條,總水面20萬畝,灌溉用水符合綠色食品水稻生產(chǎn)要求,可以作為生產(chǎn)有機(jī)水稻的灌溉用水,是全國綠色食品原料基地,全縣綠色水稻認(rèn)證面積達(dá)100萬畝。
    3.種養(yǎng)基礎(chǔ)堅實。水稻種植有90多年歷史,湯原大米久享盛名,“湯旺河”牌大米市場占有率逐年增加。畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)良好,農(nóng)民養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富,是全國生豬調(diào)出大縣;在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,由原來的放養(yǎng)、散養(yǎng)模式過渡到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)帶動作用明顯,近年來先后引進(jìn)了光明乳業(yè)、四海集團(tuán)、維維集團(tuán)、大北農(nóng)、盛世凱達(dá)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),在水稻收儲、精深加工,乳制品加工,奶牛、生豬養(yǎng)殖屠宰加工,飼料生產(chǎn)等方面能夠為實施種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。
    4.經(jīng)驗可以借鑒。省農(nóng)科院已經(jīng)組建了有機(jī)水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊,在樺南縣曙光農(nóng)場、呼蘭區(qū)等地進(jìn)行了試驗示范,具備成功經(jīng)驗,我縣已與省農(nóng)科院簽訂了院縣共建合作協(xié)議。江蘇省太倉市經(jīng)過多年探索實踐,形成了稻草打包發(fā)酵養(yǎng)羊的成功模式。韓國在發(fā)展自然循環(huán)農(nóng)業(yè)方面起步較早,水利、農(nóng)機(jī)和養(yǎng)牛科學(xué)配套,稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條完整。國內(nèi)外農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式具有很強(qiáng)的借鑒意義,我縣可以進(jìn)行試驗推廣。
    二、發(fā)展對策
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化為方向,按照生態(tài)循環(huán)、綠色生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展理念,充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢,吸納國內(nèi)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的高新科技成果,設(shè)計集創(chuàng)新性、示范性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。
    遵循四個原則
    1.典型引路,建立模式。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,樹立切實可行的示范典型,建立和完善符合實際的發(fā)展模式,通過創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺、典型示范、模塊復(fù)制,推動現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
    2.發(fā)揮優(yōu)勢,突出特點(diǎn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、秸稈資源豐富等優(yōu)勢,大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式,建設(shè)有機(jī)水稻種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地和高檔農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工基地。因地制宜打造具有明顯差異和獨(dú)特核心競爭力的特色品牌體系,培養(yǎng)消費(fèi)群體,拓展市場空間,增強(qiáng)競爭能力。
    3.注重標(biāo)準(zhǔn),集成配套。全面建設(shè)完善種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極推廣各種科學(xué)方法,從種植、收貯到養(yǎng)殖全部機(jī)械化,實現(xiàn)田間渠系、農(nóng)機(jī)作業(yè)與畜牧養(yǎng)殖科學(xué)配套,提升科技水平,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
    4.市場主導(dǎo),政府扶持。充分發(fā)揮市場對農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的巨大拉動作用,注重開拓市場,創(chuàng)造盈利空間,建立非農(nóng)業(yè)資本進(jìn)入、現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)張投入、個人合資合作開發(fā)、金融信貸大力支持、政府積極扶持的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。
    抓好五個示范
    (一)抓好優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范
    水田種植集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以100公頃水田與300頭肉牛場為1個循環(huán)單元,根據(jù)實際情況合理布局,做好肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵、引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖合作社、水稻種植合作社、家庭農(nóng)場將循環(huán)單元建設(shè)在水田附近,便于稻草打包作業(yè)、貯存、運(yùn)輸和糞肥還田。大力推廣稻草打包發(fā)酵、TMR全混日糧、肉牛凍配、疫病防控等實用技術(shù),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化科技應(yīng)用模式。
    (二)抓好有機(jī)水稻種植示范
    改變?nèi)馀5静蒺B(yǎng)殖循環(huán)單元周邊水田原有的水稻生產(chǎn)方式,禁用農(nóng)藥化肥,利用發(fā)酵糞肥還田,采取水稻有機(jī)秧盤和可降解覆膜除草、生物制劑除蟲等方式,力爭通過2-3年生產(chǎn)出有機(jī)水稻,提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,切實解決農(nóng)業(yè)“三減”難題。
    (三)抓好機(jī)械化作業(yè)示范
    引導(dǎo)支持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)型、新成立大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或草業(yè)公司從事農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備能夠滿足水田整地、水稻種植的基礎(chǔ)上,引進(jìn)先進(jìn)的集草機(jī)、稻草打包機(jī)、固定式飼草配合攪拌機(jī)、糞肥還田撒肥機(jī)等農(nóng)用機(jī)械,實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、水稻種植與肉牛養(yǎng)殖科學(xué)配套。
    (四)抓好引資引技合作示范
    積極與省農(nóng)科院開展院縣共建,組建有機(jī)水稻種植、稻草打包發(fā)酵、肉牛飼養(yǎng)管理、糞肥發(fā)酵、益生菌生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊,推廣水稻有機(jī)秧盤和可降解覆膜除草、稻草打包發(fā)酵喂牛、糞肥發(fā)酵還田等技術(shù)。繼續(xù)招商引資建設(shè)肉牛繁育、養(yǎng)殖、屠宰及深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈,積極培育肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,保障全縣肉牛的屠宰加工銷售;聯(lián)絡(luò)洽談韓國企業(yè)或投資經(jīng)營者到我縣投資,進(jìn)行示范帶動,加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (五)抓好試點(diǎn)典型示范
    按照政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、資本進(jìn)入、合作共贏的原則,支持有意愿、能干成的工商資本、種養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范。
    做好三項保障
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    為推進(jìn)我縣農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),縣委、縣政府成立以縣委書記和縣長為組長,縣委副書記、副縣長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、中省直單位和大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)及大型養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦三組,辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局,主任由畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任;有機(jī)水稻種植推進(jìn)組設(shè)在農(nóng)技推廣中心,組長由農(nóng)技推廣中心主任擔(dān)任;農(nóng)機(jī)配套推進(jìn)組設(shè)在農(nóng)機(jī)總站,組長由農(nóng)機(jī)總站站長擔(dān)任;肉牛養(yǎng)殖推進(jìn)組設(shè)在畜牧獸醫(yī)局,組長由畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實可行的措施,務(wù)求取得實效。
    (二)加大政策扶持力度
    充分利用上級肉牛養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、活體抵押貸款等扶持政策,實施種養(yǎng)加結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《省政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)政策要求,縣財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、扶貧和環(huán)保等部門,要積極為企業(yè)和養(yǎng)殖單元對上爭取國家和省相關(guān)專項政策資金扶持。金融部門要按照《黑龍江省活體畜禽抵押貸款指引的通知》要求,對圈舍、設(shè)備、活體等抵押物給予貸款。縣財政局要積極配套上級相關(guān)政策,對稻草發(fā)酵打包、糞肥還田等全套農(nóng)機(jī)設(shè)備給予50補(bǔ)貼,但每一全套農(nóng)機(jī)具最高補(bǔ)貼50萬元;對稻草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)活體抵押貸款給予年利率50的貼息;對稻草養(yǎng)牛每個循環(huán)單元使用的益生菌按年用量30噸的50給予補(bǔ)貼;在新建牛舍用地方面給予支持。
    (三)形成工作合力
    各部門要積極配合、形成合力,共同抓好種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范推廣工作。財政、監(jiān)察、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、畜牧、金融、保險等部門負(fù)責(zé)做好相應(yīng)職責(zé)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織、實施和協(xié)調(diào)工作,從而形成大力支持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
    通過上述發(fā)展對策,我縣將以水田集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年,建成6-10個肉牛稻草養(yǎng)殖示范點(diǎn);到2017年,肉牛稻草養(yǎng)殖循環(huán)單元發(fā)展到50個、有機(jī)水稻種植面積達(dá)到3萬畝;到2020年,肉牛稻草養(yǎng)殖單元發(fā)展到400個,有機(jī)水稻種植面積達(dá)到24萬畝,實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)作業(yè)與肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)配套,形成自然循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅,推動縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。