一、出臺背景
《佳木斯市“十四五”中醫藥發展規劃》（簡稱《規劃》）是貫徹落實國家、省關于中醫藥發展一系列政策的重要舉措，《規劃》充分借鑒和參照了《黑龍江省“十四五”中醫藥發展規劃》的總體要求，《規劃》即立足于我市現時情況又著眼于未來，對于將來我市中醫藥的發展起到了很好的指導性作用。
目前我市中醫藥發展有著良好的優勢，有省東部地區最大的集醫療、科研、預防服務于一體的三甲中醫醫院，并配有東部地區唯一的標準化制劑室；樺南縣紫蘇享有“中國紫蘇之鄉”的盛譽；我市現有省級中藥材基地建設示范縣2個、中醫藥特色小鎮3個、中草藥種植專業村31個，種苗繁育基地13個、定制藥園3個、示范展示園15個，中草藥種植面積達到29萬畝；我市有2家上市中藥制藥企業多多藥業和葵花藥業，還有國家級高新技術企業，我國最大的中藥丸劑設備制造商和全球三大栓劑設備制造商之一的迪爾制藥機械公司，這些都是我市中醫藥大力發展的良好基礎。
這次《規劃》的下發是落實市第十四次黨代會提出建立的“六區”“八中心”的奮斗目標，更是對建立省東部地區區域醫療中心起到推動作用。要緊緊抓住當前黨中央、國務院把中醫藥發展擺在更加突出位置，踐行習近平總書記提出的人民至上、生命至上的發展理念，在“十四五”時期內高質量發展我市中醫藥產業，積極推進中醫藥融合發展的態勢，統籌推動我市中醫藥事業和產業高質量發展，推動中藥材種植和產業項目建設，進一步推進全市中醫藥產業向標準化、規模化、產業化及品牌化方向發展，為提升全市經濟和社會發展作出應有貢獻。
二、《規劃》基本框架和主要內容
目前《規劃》文本共計十部分，一萬四千多字，分為三個板塊：
第一板塊為總論，主要是《規劃》回顧了我市發展基礎和發展的形勢。總體闡釋了“十四五”時期中醫藥發展面臨的機遇、挑戰及發展中存在的短板與不足、《規劃》的指導思想、基本原則和發展目標。
發展目標上，到2025年，中醫藥服務資源配置更加優化，中醫藥服務體系進一步健全，防病治病能力和學術水平大幅度提高，實現縣域中醫醫院全覆蓋；促進中醫藥產業融合發展，在種植養殖、生產加工、商貿流通、研發應用和健康服務等，建設具有我市道地特色品牌的中藥材品種、中藥產業園區及優勢中藥產品，中醫藥產業產值力爭達到60億元，成為全市戰略性新興產業和國民經濟重要支柱之一，同時，展望了2035年遠景目標。
第二板塊為重點任務部分，包括八部分內容，分別從服務體系、醫療、人才、科研、產業、中醫藥+、文化、綜合改革等八方面系統介紹了“十四五”時期中醫藥振興發展的重點任務與重大工程項目。
一是加快高質量中醫藥服務體系建設，從做強骨干中醫醫療機構、做實基層中醫藥服務網絡、做全非中醫醫療機構中醫藥科室、做優中醫門診部和診所等4個方面對中醫藥服務體系進行統籌布局，并設置“高質量中醫藥服務體系建設”，市、縣級中醫醫療機構為主體，綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構中醫藥科室為重要組成，基層醫療衛生機構為網底，其他中醫醫療機構為補充的中醫藥服務體系。
二是推動高品質中醫藥服務供給。重點在彰顯中醫藥特色優勢、提升中醫藥公共衛生應急能力、提升中醫藥康復能力、推動中西醫協同發展等4個方面進行了闡述，并設置“中醫藥服務提升工程”專欄，將中醫藥全面融入疾病診療、預防保健、康復服務、疫病防治全過程，促進中西醫協同發展，全面推進中醫藥健康服務更優質、更惠民、更便民。
三是推動高素質中醫藥人才隊伍建設，通過遵循中醫藥人才成長規律，聚焦關鍵環節，加大中醫藥高層次人才引進培養力度，提高骨干人才培養能力，創新中醫藥人才培養模式，提升中醫藥辦學水平，打造一支梯度合理的高素質中醫藥人才隊伍。
四是提升中醫藥傳承保護與科技創新能力，強調挖掘龍江中醫藥寶庫、提升中醫藥科技創新能力、加快中藥產品標準體系建設，構建產學研用一體、協同高效開放的科技創新體系，助推中醫藥事業、產業高質量發展。
五是推動現代中藥產業發展，重點圍繞實施中藥材種植養殖標準化建設、加大野生藥材資源保護、做強中藥產業鏈、加強流通能力建設4個方面推動中藥產業發展，并設置“種苗研發及種植運儲標準責任表”專欄，著力解決提升中藥材質量標準化問題。
六是建立中醫藥融合發展態勢，圍繞“中醫藥+”養生保健、“中醫藥+”健康養老、“中醫藥+”休閑旅游、“中醫藥+”健康產品等4個方面進行闡述，促進中醫藥與養生保健、健康養老、休閑旅游、健康食品深度融合，跨界發展，構建“中醫藥+”融合發展新格局。
七是推進中醫藥文化建設，重點闡述大力促進中醫藥文化傳播、積極推進中醫藥文化產業發展、推動中醫藥開放合作發展等3個方面，推動我市中醫藥文化產業發展，提升我市中醫藥服務國際影響力。
八是全面深化中醫藥改革，通過完善中醫藥人才評價和激勵機制、完善中醫藥服務醫保措施、優化中藥審評審批管理，提升中醫藥法制化水平。
第三板塊為第十部分，主要闡述了強化組織領導、健全中醫藥管理體制、完善投入保障機制等相關內容。