北大荒農墾集團建三江分公司老科協
一、墾地融合發展形勢喜人，成效顯著。
1、秉承“墾地一盤棋”思想，全面推進融合發展。2021年7月，北大荒集團與佳木斯市政府簽署了戰略合作協議， 2022年3月，雙方簽署《共建大三江墾地融合發展示范區協議》。按照“大戰略、小切口”的思路，以加快發展現代農業為切入點，加速工農融合、城鄉融合、區域融合、主體融合，加快把佳木斯市打造成墾地融合示范區的核心區，形成新的經濟增長極，輻射帶動大三江和周邊城市融合發展。
2、明確融合發展目標，落實落靠各項工作任務。北大荒集團和佳木斯市委市政府把合作共建、融合發展作為推動區域發展、區域繁榮的重要舉措，列入了黨政工作重要日程，墾地雙方在思想認識、發展理念、合作領域和內容上均實現了新突破，舉雙方之力，加快構建多元化合作共建新格局，推動“大三江一體化”融合發展。
3、組織保障高位推動，構建統籌協同機制。北大荒集團黨委與佳木斯市委堅持高層推動交流，多次召開推進協調調度推進會。抓住組織領導這一關鍵，先后設立了北大荒集團東部融合發展辦公室和佳木斯市聯合指揮部作為“中樞大腦”，組建了北大荒集團、佳木斯市共建大三江墾地融合發展示范區聯合指揮部，下設綜合辦公室和3個工作專班，綜合辦公室下設4個工作組，努力構建緊密的統籌協同機制，加快共商共聯、協同推進，明確工作職責，梳理工作任務，細化工作流程。把墾地融合制度化、常態化、長效化，全面推進大三江墾地融合發展。
4、墾地融合持續推進、內容和領域不斷深入，合作共建、融合發展取得明顯成效。
2022年7月，北大荒集團組建成立佳木斯區域農服中心，這個以高端智能農機制造、農業產業示范、招商引資示范、職業農民培訓等四大功能于一體的新型農服中心，為佳木斯地區農業高質量發展插上了“科技翅膀”。依托佳木斯區域農服中心“龍頭企業+合作社+集體經濟組織+農戶”模式，按照“3+1+N”模式推進示范村建設。目前，樺川縣新勝村、樺南縣民主村、撫遠市東發村等地建設項目相繼落地。據2022年統計，佳木斯區域農業綜合服務中心在富錦、同江、撫遠、樺南、 樺川、湯原及佳木斯近郊開展農業社會化服務面積達146.7萬畝次,其中全程托管37.57萬畝、技術服務7.89萬畝；北斗導航儀已生產1萬多臺。
2024年，前鋒農場有限公司農服總站與同江市同勝村對接全程托管土地資源，并簽訂1.85萬畝土地全程托管合同，采取“做給農民看、領著農民干、幫著農民賺”的方式，詳盡了解同江市同勝村需求，共同確定全程托管和種植方案，發揮北大荒現代化大農業的輻射帶動作用，將技術資源深入融合，示范引領區域經濟高效發展。
前進農場有限公司與同江市八岔鄉新宏村緊密合作，共同探索以區域黨建一體化引領區域經濟一體化發展的黨建聯建共建新模式。一是構建黨建協調機制，著力打通溝通壁壘。探索形成黨支部+黨小組+先鋒隊的“紅鏈先鋒”黨建聯盟，“組織聯建、活動聯辦、優勢互補、共創共贏”的產業黨建工作新模式。打造黨建共建示范點1處，召開融合發展座談會3次，制定墾地融合發展重點任務5項，組織了演講比賽、黨務政務干部貼崗學習等黨日活動，構建了墾地基層黨組織互學互促的合作機制。二是農業產業互幫共進。合力打造農機服務、農技推廣、農地服務等黨員示范服務先鋒隊，組建黨員志愿服務隊1支、黨員突擊服務隊2支，通過示范引領、環節托管、技術指導等方式，使當地農作物產量較常規種植畝增產100斤以上，畝增效益100元。三是農村人才交流共通。發揮雙方在各自領域的人才優勢，組建了農技人員志愿服務隊，開展農業技術培訓7次，農技人員將種植技術送到田間地頭，做到服務群眾零距離。實現了人力資源的共享和優化。
七星農場有限公司采取“區域農服+農場+基地”的方式，與富錦市二龍山鎮攜手推進場地聯合。以資源互利共享為前提，廣泛應用先進生產技術和智能農業裝備，引領帶動小農戶增產增收。2023年實際完成社會化服務任務29.8萬畝，其中域內與二龍山農業社會化服務單環節托管面積27.1萬畝，全程托管面積2.7萬畝。域外完成全程托管安徽省鳳陽縣土地面積2.4萬畝，技術服務12萬畝。通過示范帶動引領和服務，地方農民農作物平均畝增產100斤以上。
二、幾點建議：
一要加快推進戰略合作協議和全年重點工作落地。充分發揮聯合指揮部統籌協調作用，加強溝通交流，及時研究解決合作中遇到的實際問題，確保土地社會化服務、特別是共建佳木斯國家農高區和高新區產業項目取得實質性進展，更好實現互利共贏、共同發展的目標。
二要進一步拓寬合作領域。本著由易到難、由淺入深、實事求是的原則，充分依托雙方的資源優勢、地域優勢、技術優勢及資本優勢，繼續探索新的合作切入點，不斷創新融合發展模式，在農業新技術推廣、水稻種植及精深加工等領域實現務實合作，攜手促進墾地深度融合、區域統籌高質量發展。加快推進佳木斯國家農高區建設，推動佳南實驗農場現代農業、生資交易市場、數字農業等項目落地見效，同時圍繞“一大一小”農機裝備研發制造推廣應用先導區建設，大力發展高端智能農機裝備制造業，為農業農村現代化和維護國家糧食安全提供基本保障。
三要切實調動基層積極性。高層戰略共識很重要，基層組織實施也非常關鍵。要不斷提高基層對墾地融合、場地聯合重要性的認識，健全和完善場地聯合利益連接機制，解決一頭熱問題，變基層為了完成上級任務而被動聯合為為了共同的利益和目標相互自覺自愿主動聯合，真聯合。
四要發揮政府作用，努力補齊農墾發展短板。農墾在現代化大農業方面有優勢，但在社會民生方面有短板。融合發展是雙方相互的過程，墾地在推進產業經濟融合的同時，也為農墾社會民生方面的問題提供了解決的可能。由于歷史和現實的原因，農墾辦社會職能移交不徹底、政策覆蓋不完全，這些問題成為農墾推進改革發展的“短板”，政府應在推進融合的進程中予以彌補。
五要進一步爭取省委省政府的政策支持。2022年，海南省出臺《關于進一步推進墾地融合發展的若干措施》（瓊辦發〔2022〕14號文件），在統籌墾地發展規劃和用地、提升墾地產業融合發展水平、推進墾地公共服務均等化、健全財政金融支持政策、繼續深化改革增強農墾內生動力、建立健全墾地融合發展的體制機制等六個方面出臺了十九項具體措施。這為我省如何進一步推進墾地融合，解決農墾社會民生問題提供了思路和借鑒。因此，我省也應該出臺具體政策，解決墾地融合、場地聯合發展中遇到的深層次問題。
墾地融合是個新課題，在城鄉融合發展、區域一體化發展的大背景下，農墾和地方都需要以更加積極的態度、更加有力的措施，加強產業合作，推進資源整合，提高政策協同，“融”向深處、廣處、實處，共同開創大三江墾地高質量發展的新局面。