——關(guān)于提升富錦市糧食產(chǎn)能的調(diào)研報告
田增岐
為深入貫徹落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，黑龍江省大力實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，把大面積提單產(chǎn)作為頭號工程，全面開展主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，全力當好國家糧食安全“壓艙石”。近日，我們帶著如何大面積提高單產(chǎn)這個問題，深入富錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了調(diào)查研究。
一、富錦市糧食生產(chǎn)基本情況。
富錦地處黑龍江省佳木斯市東北部、松花江下游南岸、三江平原腹地，行政區(qū)總面積8 227平方公里，市屬4 907平方公里，占行政區(qū)總面積的59.6%，轄11個鎮(zhèn)，267個行政村，總?cè)丝?1.4萬。行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局及所屬七星農(nóng)場、大興農(nóng)場、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場和青龍山農(nóng)場、紅衛(wèi)農(nóng)場、前進農(nóng)場的部分管理區(qū)；境域內(nèi)還建有黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆分局所屬的二九一農(nóng)場的部分生產(chǎn)隊，總面積3 320平方公里，占行政區(qū)總面積的40.4%。行政區(qū)內(nèi)920萬畝耕地，占全國總耕地面積的二百分之一，占全省總耕地面積的二十分之一，人均耕地20畝。市域內(nèi)耕地面積570萬畝，土壤有暗棕壤、黑土、草甸土、白漿土、沼澤土、泥炭土和水稻土7個土類18個亞類等不同類型，有機質(zhì)含量平均達4.32%，尤其黑土有機質(zhì)含量大約是黃土的10倍，超過國家規(guī)定的一級地標準。建有國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積400萬畝，糧食總倉容達到2 406萬噸，被稱為中國綠色食品原料種植第一縣、中國糧食倉儲能力第一縣。2023年全市糧食產(chǎn)量達到65.17億斤，連續(xù)八年穩(wěn)居全省第一，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“全國第一產(chǎn)糧大縣”，享有“黑土綠谷、中國糧都”美譽。
近年來，富錦市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，穩(wěn)固提升糧食供給保障能力，糧食種植面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)穩(wěn)步增長，特別是2023年總產(chǎn)65.17億斤，連續(xù)兩年全國第一、八年全省第一，充分展現(xiàn)了市委、市政府重農(nóng)抓糧的成果，更體現(xiàn)了農(nóng)民善于種糧的優(yōu)點。目前看，耕地資源約束逐漸趨緊，依靠擴面積增總產(chǎn)的空間十分有限，只有大面積提高單產(chǎn)水平，才能再創(chuàng)總產(chǎn)新高。為此，富錦市將以千萬噸糧食增產(chǎn)計劃為抓手，多措并舉，強力推進，大面積提高糧食水平，增強糧食安全供給能力。
二、提高糧食單產(chǎn)的基本做法。
（一）周密部署，高位推動，集成促進單產(chǎn)提升合力。
一是黨政同責抓糧。把糧食生產(chǎn)放在重要議程，充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，組織涉農(nóng)部門建立極具指導(dǎo)性的糧食單產(chǎn)提升任務(wù)清單，并納入全市糧食安全和耕地保護責任制考核內(nèi)容。
二是任務(wù)落實抓糧。市級建立工作推進督導(dǎo)體系，明確每項措施的時間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)，定期向縣處級領(lǐng)導(dǎo)推送工作落實情況。同時，由具體業(yè)務(wù)科室有針對性地指導(dǎo)各鎮(zhèn)落實單產(chǎn)提升措施，形成全市上下齊抓共管的良性機制。
三是政策落地抓糧。全力做好生產(chǎn)者補貼、輪作試點補助、耕地地力保護補貼等政策的宣傳和落實，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。同時，市級將充分利用好產(chǎn)糧大縣獎勵資金和土地出讓金收入，重點支持大面積單產(chǎn)提升。
（二）嚴格執(zhí)行“一法一例”，保護好黑土地。
“萬物土中生，有土斯有糧”。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。市委市政府全面落實《中華人民共和國黑土地保護法》、《黑龍江省黑土地保護利用條例》，堅持把黑土地保護與質(zhì)量提升工作作為大事來抓，守護好“耕地中的大熊貓”。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度機制。我市始終高度重視黑土地保護利用工作，“一法一例”實施以來，通過市委常委會議、市政府常務(wù)會議會前學法以及專題學習培訓會議分層級、分群體進行學習貫徹。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”等活動，通過印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳條幅、美好富錦公眾號、村屯大喇叭、LED屏等方式，全覆蓋、無死角開展宣傳普法活動，營造黑土保護濃厚氛圍。先后制定了《富錦市“十四五”黑土地保護規(guī)劃》、《富錦市黑土地保護實施方案》、《富錦市黑土耕地保護利用“田長制”實施方案》、《富錦市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離和利用實施方案》等配套文件，做到目標清晰、任務(wù)明確、措施具體。實行黑土地保護利用工作聯(lián)席會議制度，25家成員單位做到密切溝通、信息共享，共同推動黑土地保護利用、治理修復(fù)、監(jiān)督管理等工作落到實處。
二是加強監(jiān)測評價，動態(tài)掌握耕地狀況。富錦市土壤肥沃，土壤按類型劃分為黑土、草甸土、白漿土等7個土類、18個亞類。全市布設(shè)10個國家級黑土耕地定位長期監(jiān)測點，動態(tài)分析土壤有機質(zhì)、容重等耕地土壤屬性、養(yǎng)分指標變化。按照每10萬畝耕地設(shè)置1個點位的要求，設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測點97個，對有效土層厚度、耕層質(zhì)地、有機質(zhì)、pH值等16項指標開展質(zhì)量監(jiān)測。推廣測土配方施肥技術(shù)，建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，進行土壤檢測和肥料試驗示范，累計采集土樣5.3萬個、化驗26.5萬項次、推廣配方施肥技術(shù)829萬畝。2023年我市耕地質(zhì)量等級3.07，較上一年提升0.01；土壤有機質(zhì)含量每公斤49克，較上一年提升0.6克；耕層厚度達到24.1厘米，較上一年增加0.8厘米。推動智慧農(nóng)業(yè)與黑土地監(jiān)測評價融合發(fā)展，將監(jiān)測點采集化驗數(shù)據(jù)上傳至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，可實時查看土地肥力、施肥量、施肥方法等信息。全面啟動第三次全國土壤普查，進一步掌握黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量等情況，有針對性制定保護修復(fù)措施。
三是堅持用養(yǎng)結(jié)合，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。推動田長制有名有實，設(shè)置市級田長1名、鎮(zhèn)級田長20名、村級田長433名、網(wǎng)格田長1 251名，戶田長41 926名，通過定期巡田，有效解決了秸稈露天焚燒、畜禽糞污處理等問題。加大高標準農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護力度，建成高標準農(nóng)田、黑土保護項目237.4萬畝，新改造高標準農(nóng)田26.33萬畝，黑土地保護利用示范區(qū)達196.6萬畝。嚴格落實黑土耕地占補平衡制度，建設(shè)占用耕地面積25.44公頃，實現(xiàn)“應(yīng)補盡補”。大力推行科學輪作和深松整地。2023年完成耕地輪作試點面積100.85萬畝、深松整地面積84.61萬畝；全市秸稈綜合利用率達到90%以上、還田利用率達到60%以上。建設(shè)畜禽糞污集中收集點13處，有機肥施用量110萬噸、畜禽糞污綜合利用率85.6%。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站338個、年均回收300余噸。
四是加快治理修復(fù)，推動持續(xù)高效利用。扎實推進侵蝕溝治理，全市共需要治理侵蝕溝119條，目前已完成治理24條，水土流失綜合治理面積8.1公頃，保土0.9萬噸、保水 2.6萬立方米。2023年治理31條，計劃完成治理面積（12.39）公頃,預(yù)計2024年6月底完成；今年治理任務(wù)64條,計劃完成治理任務(wù)（17.28）公頃，預(yù)計2024年底前完成治理任務(wù)。成立建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21家成員單位統(tǒng)籌負責表土剝離工程實施、運輸、存儲和管理與再利用工作，設(shè)立面積10余公頃的存土場地，對剝離出的黑土進行集中存放、統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、低產(chǎn)田改良、生態(tài)修復(fù)項目等，切實管好用好黑土資源。
五是樹牢底線思維，實行最嚴執(zhí)法監(jiān)管。堅持把“一法一例”貫穿始終，拿起法律的武器保護好黑土資源。科學劃定“三區(qū)三線”，市屬永久基本農(nóng)田劃定面積532.9萬畝。制定了《富錦市嚴厲打擊盜采泥炭黑土專項整治行動方案》，深入排查盜采、加工、運輸、販賣泥炭黑土行為，我市未發(fā)生盜采和非法販賣泥炭黑土案件。2018年第一輪排查“大棚房”8個問題全部完成整改，扎實開展“回頭看”專項行動，未發(fā)現(xiàn)反彈和新增“大棚房”問題。將土壤污染防治與固體廢物污染防治統(tǒng)籌部署、整體推進，經(jīng)排查我市無涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)。
（三）主要糧油生產(chǎn)以科技為支撐。
“食為政首，谷為民命”。保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力。我市深入實施“藏糧于民”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全力奪取糧食豐收。近年來，富錦市深入實施“藏糧于地”，“藏糧于技”戰(zhàn)略，以千萬噸糧食增產(chǎn)計劃為抓手，聚焦“五良”融合配套，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在品種優(yōu)化、技術(shù)推廣、為農(nóng)服務(wù)上狠下功夫，千方百計穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益。2024年計劃實現(xiàn)水稻、玉米、大豆總增產(chǎn)7億斤，增產(chǎn)率要達到10%以上。從當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，科技在糧食單產(chǎn)提升中起著主導(dǎo)作用，糧食單產(chǎn)提升靠科技，科技應(yīng)用促進單產(chǎn)提升。
一是良田。抓住增發(fā)國債政策機遇，爭取高標準農(nóng)田、黑土地保護工程建設(shè)項目48萬畝以上；治理侵蝕溝64條；更新改造防護林1 081.4畝，截至2023年年底，全市高標準農(nóng)田面積超過了240萬畝，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)推進秸稈還田利用，2023年秸稈還田面積達到235.49 萬畝（其中：水稻還田62.07萬畝，玉米還田173.42萬畝），確保還田利用率保持在60%以上，深松整地面積達到44.3萬畝，輪作面積達到100.927萬畝，免耕作業(yè)面積達到7.9萬畝，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量。同時開展減肥增效技術(shù)示范，建立省級、區(qū)域、航化等“三新”示范區(qū)13.2萬畝，建立了耕地質(zhì)量評價體系和測土配方施肥體系。
二是良種。印發(fā)《富錦市農(nóng)作物品種種植區(qū)劃布局指導(dǎo)意見》，針對不同區(qū)域、不同地塊，以鎮(zhèn)為單位，建立大豆、水稻“一主兩輔”的推廣格局，全市共推廣專用大豆品種10個，水稻品種9個，指導(dǎo)農(nóng)戶合理選種；提升水稻、大豆良種繁育基地建設(shè)現(xiàn)代化水平，建立種子繁育基地9萬畝；引進150余個優(yōu)質(zhì)品種開展試驗示范，全市優(yōu)良品種普及率達到100%。與中國科學院合作共建科學家工作室（楊福水稻育種工作室），加大寒地優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適型水稻新品種選育及推廣力度。與黑龍江省農(nóng)科院開展“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行縣”創(chuàng)建，與黑龍江省農(nóng)科院合作成立“優(yōu)質(zhì)專用品種科技創(chuàng)新中心”。2023年建設(shè)高油大豆生產(chǎn)基地12個、高蛋白大豆生產(chǎn)基地8個，生產(chǎn)基地大豆“綏農(nóng)35”品種，畝產(chǎn)達到668.6斤，位居全國第五，創(chuàng)造黑龍江省大豆畝產(chǎn)新紀錄。
三是良法。堅持以全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為抓手，發(fā)揮省農(nóng)科院科研平臺優(yōu)勢，2024年申報國家級重點農(nóng)業(yè)試驗示范基地1個、省級農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地4個，建立鎮(zhèn)級高標準示范基地23個。實施大豆單產(chǎn)提升工程總面積56.2萬畝，以11個鎮(zhèn)和兩個農(nóng)場為主，其中核心示范區(qū)12處，共5.4萬畝，“萬畝示范田”2個、“千畝示范田”5個、“百畝示范田”5個，輻射帶動生產(chǎn)田50.8萬畝，達到項目區(qū)畝產(chǎn)不低于200公斤，核心區(qū)畝產(chǎn)不低于230公斤。示范推廣大豆、玉米大壟栽培等技術(shù)模式20項，加大標準化技術(shù)配套，推廣優(yōu)質(zhì)品種、變量施肥，功能肥料、葉面肥替代化肥、全程機械化、病蟲害綠色防控等技術(shù)與一體化種植模式；水稻重點推廣節(jié)水灌溉、減肥增效等技術(shù)。
在為農(nóng)服務(wù)上，采用包鎮(zhèn)、包村，對接示范戶和示范基地方式，建立了一對一或多對一的指導(dǎo)服務(wù)模式，加強與省、佳木斯市農(nóng)技推廣部門、科研院所和大專院校緊密合作，深入實施農(nóng)業(yè)科技培訓百日攻堅行動，利用“線下+線上”相結(jié)合的方式，深入開展農(nóng)民技術(shù)培訓。“百日攻堅”培訓啟動以來，累計舉辦線上培訓班31期，線下培訓班17期，累計農(nóng)民群眾達到5萬人次以上。
同時，加快推進數(shù)字信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建立了數(shù)字植保、數(shù)字施肥等服務(wù)方式，建立了《首席進田間、農(nóng)技在身邊》快手短視頻指導(dǎo)方式，累計線上服務(wù)視頻30期，指導(dǎo)農(nóng)戶45 213人次。充分運用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和推廣研發(fā)“富農(nóng)通”手機APP，對土壤養(yǎng)分指標、物理性質(zhì)和農(nóng)作物生長、病蟲害等情況進行實時監(jiān)測，為農(nóng)作物生長精細化管理提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理服務(wù)便捷化水平。
四是良機。普及推廣先進農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，著力培育以農(nóng)機合作社為主體的新型服務(wù)組織，我市立興植保、大宇農(nóng)機等農(nóng)機企業(yè)與國、省級研究機構(gòu)聯(lián)合開展研發(fā)，申報專利60余項。目前，全市擁有拖拉機31 426臺（其中：200馬力以上拖拉機1 774臺）、聯(lián)合收割機4 992臺、水稻插秧機9 736臺、配套農(nóng)機具7 4152臺套，農(nóng)機總動力168.52萬千瓦，田間綜合機械化水平99.34%。在土壤、天氣條件適宜的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)7天完成大田播種，12天完成大田收獲，玉米、水稻、大豆機收損失率控制在2.3%以內(nèi)，被評為全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
五是良制。我市以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣為契機，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的業(yè)態(tài)、模式、機制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2023年富錦市有115個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織參與托管服務(wù)，帶領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，落實全程托管面積124.62萬畝（玉米74.46萬畝，大豆50.16萬畝），被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點重點縣”。通過農(nóng)資集中采購、機械化規(guī)模作業(yè)和訂單銷售，有效降低了生產(chǎn)成本和經(jīng)營風險，2023年托管作業(yè)玉米畝均節(jié)本16.2元，大豆畝均節(jié)本12.7元，畝均生產(chǎn)成本降低6%左右。玉米平均畝增產(chǎn)50斤，畝增效42.5元；大豆平均畝增產(chǎn)20斤，畝增效46元。玉米、大豆節(jié)本增效總額達到7 315萬元，農(nóng)戶畝均增收58.7元。
（四）精心組織，示范帶動，推廣應(yīng)用單產(chǎn)提升模式。
一是高質(zhì)量開展農(nóng)民培訓。全面落實農(nóng)業(yè)科技培訓“百日行動”，提高先進適用技術(shù)到位率和普及率，重點圍繞品種優(yōu)化、輪作輪耕、減肥增效、綠色防控及大豆淺埋滴灌和大壟密植種植技術(shù)開展培訓，推動專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化成農(nóng)戶產(chǎn)量。二要高質(zhì)量開展合作共建。以全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為抓手，建設(shè)3個省級試驗示范基地，推動科技企業(yè)與科研院所在單產(chǎn)提升關(guān)鍵核心技術(shù)方向開展攻關(guān)項目合作，力爭產(chǎn)出一批示范合作科技成果，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到73%以上。三要高質(zhì)量建設(shè)示范園區(qū)。以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提升效益為目標，在主要公路沿線打造百萬畝示范帶，強化技術(shù)瓶頸攻關(guān)。聚焦“一水一旱”，在每鎮(zhèn)打造高標準示范田區(qū)2個以上，全市總數(shù)達到22個以上，適時組織田間觀摩活動，把示范田產(chǎn)量變成大田產(chǎn)量。
（五）提升糧食收儲調(diào)控能力，守住勞動成果 。 “倉廩實則天下安”。提升糧食收儲調(diào)控能力是把住糧食安全主動權(quán)的客觀要求。我市全面落實好糧食安全市長責任制，切實守住糧食收購安全、倉儲安全、供應(yīng)安全、生產(chǎn)安全“四條底線”。2022年度落實糧食安全責任制工作被評定為優(yōu)秀等次，連續(xù)7年獲得此項榮譽。2023年10月我市被黑龍江省糧食和物資儲備局評定為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范縣。
一是深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>2021年8月以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀委監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下，全省開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，全力推進涉糧問題專項巡視，發(fā)現(xiàn)問題整改，建立健全了糧食購銷、庫存管理、資金財務(wù)、人員輪崗等內(nèi)控外管制度。通過專項整治，進一步強化了保障糧食安全的責任意識，上到政府下至各相關(guān)行政管理部門及收儲企業(yè)都充分認識到糧食安全的重要性，切實提升糧食領(lǐng)域治理能力。
二是全力抓好秋糧收購工作。積極貫徹落實國家、省委省政府、佳市委市政府關(guān)于糧食收購的決策部署要求，認真落實好國家糧食最低收購政策，制定糧食收購方案，合理布局收購庫點，做好倉容等準備工作，在收購中嚴明紀律，加強督導(dǎo)檢查，切實做好全市秋糧收購工作。2023年度糧食收購183萬噸，其中，低購水稻34.2萬噸，商品糧水稻28.6萬噸，玉米116.4萬噸，大豆3.8萬噸。
三是壓實糧食儲備和生產(chǎn)責任。全市政策性糧食庫點全部完成倉儲智能化升級改造，實施監(jiān)控“五覆蓋”（大門、地稱檢斤、庫內(nèi)貨位、廠區(qū)、倉庫內(nèi)），將糧情檢測軟件接入數(shù)字龍糧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了全市承儲政策性糧食企業(yè)倉儲數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，政策性糧食倉儲全過程監(jiān)管。通過數(shù)字龍糧平臺建設(shè)，有效提升了糧食監(jiān)管水平，逐步實現(xiàn)人防、技防、數(shù)防三統(tǒng)一。進一步壓實主管部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，建立強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制，督導(dǎo)企業(yè)建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅持三級值班值宿制度，24小時值班值宿、險情報告制度等工作，堅決杜絕和避免各類安全儲糧及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四是加強糧食市場流通監(jiān)管。嚴格按照上級部門對飼用稻谷銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管工作要求，派駐監(jiān)管員常駐加工企業(yè)，監(jiān)督原糧入庫、飼用稻谷加工破碎、成品出庫過程，糧儲局不定期派出巡查組，按照“四不兩直”的方式對加工企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。對所監(jiān)管庫點執(zhí)行政策性糧管理各項規(guī)章制度、糧食出入庫手續(xù)審查、落實安全管理責任等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，真正把監(jiān)管工作抓緊抓實。
（六）大力發(fā)展糧食精深加工，節(jié)糧減損增效。
“國以民為本，民以食為天”。我市始終堅持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，逐步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過招商引資、發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)等方式，推動糧食就地轉(zhuǎn)化，著力減少糧食倉儲、運輸損失。
一是建設(shè)園區(qū)。黑龍江富錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)座落于富錦市區(qū)東部，距市中心3.6公里，其前身是2003年1月經(jīng)富錦市機構(gòu)編制委員會研究決定設(shè)立的富錦市農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會。2007年12月7日經(jīng)富錦市機構(gòu)編制委員會會議研究決定，將富錦市農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會更名為富錦市工業(yè)園區(qū)管理委員會。2011年省委、省政府把富錦工業(yè)園區(qū)定位為黑龍江省（富錦）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定為“省市聯(lián)動、共同建設(shè)”的21個重點產(chǎn)業(yè)園之一，是全省目前僅有的兩個省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園之一，更是三江平原唯一的綠色食品基地。2016年6月經(jīng)省政府批準，佳市編辦批復(fù)，黑龍江省（富錦）綠色食品產(chǎn)業(yè)園正式升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，定名為黑龍江富錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。通過逐年的累計建設(shè)，現(xiàn)在實控區(qū)已基本實現(xiàn)通路、通給水、通排水、通電、通蒸汽、通燃氣、通訊及土地平整的“七通一平”。截至2023年年末，經(jīng)開區(qū)共計入駐企業(yè)36戶，帶動就業(yè)6 600人，主營收入超170億元（首次進入省百億園區(qū)行列），稅收1.6億元。
二是招商引資。圍繞玉米、水稻、大豆三大糧食作物，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。在玉米產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市百公里范圍內(nèi)玉米年產(chǎn)量1 200萬噸左右的原料優(yōu)勢，引進總投資80億元的糧食倉儲及深加工龍頭企業(yè)象嶼集團，并以該企業(yè)為依托，謀劃確定了上游以全株玉米為主，中游包括玉米淀粉、副產(chǎn)品等初加工產(chǎn)品和糖醇、氨基酸等玉米精深加工產(chǎn)品，下游包括玉米食品、保健品、藥品等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路。目前已引進建設(shè)了大連醫(yī)諾氨基酸、香港海資植酸鈣、江蘇奧谷海藻糖等下游產(chǎn)業(yè)，努力把玉米資源在本地“吃干榨凈”。在水稻產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市百公里半徑內(nèi)水稻年產(chǎn)530萬噸左右的原料優(yōu)勢，謀劃確定了上游以糙米及副產(chǎn)品為主，中游包括大米淀粉、米糠毛油等初加工和大米蛋白等精深加工產(chǎn)品，下游包括品牌米制休閑食品、大米、米糠油等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路，全面提升水稻加工各環(huán)節(jié)附加值。目前全市規(guī)上稻米加工企業(yè)達到48家，年加工大米能力近500萬噸，改變了“稻強米弱”的局面，實現(xiàn)賣水稻向賣大米轉(zhuǎn)變，賣農(nóng)產(chǎn)品向賣工業(yè)品轉(zhuǎn)變。在大豆產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市大豆蛋白質(zhì)含量41%、個別高達46.8%的原料優(yōu)勢，謀劃確定了產(chǎn)業(yè)鏈上游以毛油和豆粕為主，中游向油用加工方向、蛋白用加工方面發(fā)力，下游包括各類豆制品、食用油、食品飲料等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路。目前引進建設(shè)了金正油脂、福慧生物科技、綠谷調(diào)味品等大豆加工企業(yè)，生產(chǎn)有機過瘤胃脂肪粉、有機大豆油、高端有機釀造醬油等產(chǎn)品，努力打造大豆新興食用制造產(chǎn)業(yè)高地。
三是發(fā)展電商。打造了三江平原最大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積1.3萬平方米，入駐企業(yè)36家、其中涉農(nóng)企業(yè)占比60%，重點培育孵化同軍谷物種植專業(yè)合作社、海波家庭農(nóng)場、富錦盛地土特產(chǎn)品銷售有限公司等優(yōu)秀電商企業(yè)，搭建“綠谷糧都”電商平臺和電商直播基地，集全市308種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，累計銷售額達到7.5億元，讓富錦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品真正通過產(chǎn)業(yè)園走上了全國老百姓的“餐桌”。
三、科技支撐糧油作物單產(chǎn)提升面臨的主要問題
一是缺少龍頭種業(yè)的帶動。富錦種子企業(yè)有100家以上，但大多數(shù)為銷售企業(yè)，有品種繁育資格的企業(yè)只有2家，其中一家為注冊資金3 000萬元以上的企業(yè)，育成品種有南瓜和玉米品種；一家為注冊資金500萬元以上的企業(yè)，育成品種只有一個玉米品種。沒有一個國省級的大型種業(yè)牽動，將來會影響我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體性。
二是農(nóng)機更新?lián)Q代慢。農(nóng)機保有量和農(nóng)機總動力是完全可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，但農(nóng)機年頭長、老舊，特別是播種機和收獲機，比如以前的小拖帶四壟、兩壟播種機，做不到精量作業(yè)。加之農(nóng)機比較貴、投資回報期長，遠遠跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，是制約產(chǎn)量的主要因素。
三是農(nóng)技推廣體系不完善，出現(xiàn)斷層，服務(wù)能力弱化。服務(wù)手段落后，沒有現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)備，比如交通、監(jiān)測設(shè)備、化驗設(shè)備等，有的年頭長，多數(shù)還是沒有，加之現(xiàn)在的事業(yè)單位改革，農(nóng)技服務(wù)以市級為主，鎮(zhèn)級作用不明顯；在職人員老齡化嚴重，積極性不高，專業(yè)技術(shù)人才斷檔、新鮮血液注入緩慢等等，嚴重制約著技術(shù)推廣。
四是防災(zāi)減災(zāi)力度待加強，高標準農(nóng)田建設(shè)進度慢，后期管護跟不上，一年建設(shè)20萬～30萬畝，我市570萬畝，全建一遍20年，一般15年就需要重新建設(shè)了，所以年年修，年年建，永遠在路上。
四、提升糧食單產(chǎn)能力的建議
（一）加大縣級農(nóng)技推廣條件。縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)是科技推廣的主力軍，要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上給予現(xiàn)代設(shè)備的武裝，有助于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率和質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對縣級農(nóng)技推廣站點的硬件投入，如建設(shè)或改善辦公場所、實驗室、培訓設(shè)施等，以提供更好的工作環(huán)境和技術(shù)支持。
二是配備先進設(shè)備，投入資金購置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技所需的儀器設(shè)備，如土壤檢測儀器、病蟲害診斷設(shè)備等，以提高農(nóng)技推廣的準確性和有效性。
三是完善信息服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)庫等，為農(nóng)民提供及時、準確的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和市場動態(tài)。
（二）多措并舉推動農(nóng)機更新?lián)Q代。
一是加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對農(nóng)機技術(shù)研發(fā)的扶持力度，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)機設(shè)備的性能和智能化程度。
二是完善政策扶持體系。出臺更加完善的政策扶持體系，包括加大財政補貼力度，提供低息貸款等金融支持，建立農(nóng)機更新?lián)Q代的獎勵機制等，降低農(nóng)民購買新型農(nóng)機的成本，提高其更新?lián)Q代的積極性。
三是加強宣傳教育。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場演示、發(fā)放宣傳資料等方式，加強對新型農(nóng)機的宣傳教育，提高農(nóng)民對農(nóng)機更新?lián)Q代的認知和重視程度。同時，結(jié)合成功案例的推廣，消除農(nóng)民的疑慮和顧慮，增強他們購買和使用新型農(nóng)機的信心。
（三）加強防災(zāi)減災(zāi)力度。高標準農(nóng)田作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基石，其防災(zāi)減災(zāi)能力的提升對于保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一是加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善農(nóng)田災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技手段，如遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，對農(nóng)田災(zāi)害進行實時監(jiān)測和預(yù)警。通過及時獲取災(zāi)害信息，為農(nóng)民提供準確的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對措施，減少災(zāi)害損失。
二是提升農(nóng)田排水能力。通過加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田排水系統(tǒng)，確保在暴雨等極端天氣條件下，農(nóng)田能夠迅速排出積水，避免澇災(zāi)的發(fā)生。
三是強化農(nóng)田防護措施。加強農(nóng)田的防護措施，包括建設(shè)防風林帶、防護堤等工程措施，提高農(nóng)田對風、沙等自然災(zāi)害的抵御能力。同時，加強農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的保護，提高農(nóng)田的自我修復(fù)能力。
（四）加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。農(nóng)村實用人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要力量。
一是加強農(nóng)業(yè)技能培訓。針對農(nóng)村實用人才的實際需求，開展有針對性的農(nóng)業(yè)技能培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，幫助提升技能水平，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
二是實施人才激勵政策。應(yīng)出臺一系列人才激勵政策，如提供創(chuàng)業(yè)扶持資金、給予稅收優(yōu)惠等，鼓勵農(nóng)村實用人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新能力。
三是優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的軟硬件環(huán)境，如加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生活條件等，為農(nóng)村實用人才提供更好的工作和生活環(huán)境。同時，加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)村實用人才的文化素養(yǎng)和審美水平，培養(yǎng)他們的人文精神和創(chuàng)新能力。
總之，要推動糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階，必須突出關(guān)鍵作物、突出技術(shù)集成、突出力量集聚、突出示范帶動、突出綠色高效，千方百計提單產(chǎn)，力爭平均單產(chǎn)水平提高3個百分點以上。
（作者系富錦市老科協(xié)副會長）