——關(guān)于提升富錦市糧食產(chǎn)能的調(diào)研報(bào)告
田增岐
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，黑龍江省大力實(shí)施千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，把大面積提單產(chǎn)作為頭號(hào)工程，全面開展主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，全力當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。近日，我們帶著如何大面積提高單產(chǎn)這個(gè)問題，深入富錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了調(diào)查研究。
一、富錦市糧食生產(chǎn)基本情況。
富錦地處黑龍江省佳木斯市東北部、松花江下游南岸、三江平原腹地，行政區(qū)總面積8 227平方公里，市屬4 907平方公里，占行政區(qū)總面積的59.6%，轄11個(gè)鎮(zhèn)，267個(gè)行政村，總?cè)丝?1.4萬。行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局及所屬七星農(nóng)場(chǎng)、大興農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)和青龍山農(nóng)場(chǎng)、紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的部分管理區(qū)；境域內(nèi)還建有黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆分局所屬的二九一農(nóng)場(chǎng)的部分生產(chǎn)隊(duì)，總面積3 320平方公里，占行政區(qū)總面積的40.4%。行政區(qū)內(nèi)920萬畝耕地，占全國(guó)總耕地面積的二百分之一，占全省總耕地面積的二十分之一，人均耕地20畝。市域內(nèi)耕地面積570萬畝，土壤有暗棕壤、黑土、草甸土、白漿土、沼澤土、泥炭土和水稻土7個(gè)土類18個(gè)亞類等不同類型，有機(jī)質(zhì)含量平均達(dá)4.32%，尤其黑土有機(jī)質(zhì)含量大約是黃土的10倍，超過國(guó)家規(guī)定的一級(jí)地標(biāo)準(zhǔn)。建有國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積400萬畝，糧食總倉容達(dá)到2 406萬噸，被稱為中國(guó)綠色食品原料種植第一縣、中國(guó)糧食倉儲(chǔ)能力第一縣。2023年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到65.17億斤，連續(xù)八年穩(wěn)居全省第一，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“全國(guó)第一產(chǎn)糧大縣”，享有“黑土綠谷、中國(guó)糧都”美譽(yù)。
近年來，富錦市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固提升糧食供給保障能力，糧食種植面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是2023年總產(chǎn)65.17億斤，連續(xù)兩年全國(guó)第一、八年全省第一，充分展現(xiàn)了市委、市政府重農(nóng)抓糧的成果，更體現(xiàn)了農(nóng)民善于種糧的優(yōu)點(diǎn)。目前看，耕地資源約束逐漸趨緊，依靠擴(kuò)面積增總產(chǎn)的空間十分有限，只有大面積提高單產(chǎn)水平，才能再創(chuàng)總產(chǎn)新高。為此，富錦市將以千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃為抓手，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，大面積提高糧食水平，增強(qiáng)糧食安全供給能力。
二、提高糧食單產(chǎn)的基本做法。
（一）周密部署，高位推動(dòng)，集成促進(jìn)單產(chǎn)提升合力。
一是黨政同責(zé)抓糧。把糧食生產(chǎn)放在重要議程，充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，組織涉農(nóng)部門建立極具指導(dǎo)性的糧食單產(chǎn)提升任務(wù)清單，并納入全市糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制考核內(nèi)容。
二是任務(wù)落實(shí)抓糧。市級(jí)建立工作推進(jìn)督導(dǎo)體系，明確每項(xiàng)措施的時(shí)間表、任務(wù)圖，掛圖作戰(zhàn)，定期向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推送工作落實(shí)情況。同時(shí)，由具體業(yè)務(wù)科室有針對(duì)性地指導(dǎo)各鎮(zhèn)落實(shí)單產(chǎn)提升措施，形成全市上下齊抓共管的良性機(jī)制。
三是政策落地抓糧。全力做好生產(chǎn)者補(bǔ)貼、輪作試點(diǎn)補(bǔ)助、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策的宣傳和落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，市級(jí)將充分利用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和土地出讓金收入，重點(diǎn)支持大面積單產(chǎn)提升。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“一法一例”，保護(hù)好黑土地。
“萬物土中生，有土斯有糧”。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。市委市政府全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》、《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》，堅(jiān)持把黑土地保護(hù)與質(zhì)量提升工作作為大事來抓，守護(hù)好“耕地中的大熊貓”。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度機(jī)制。我市始終高度重視黑土地保護(hù)利用工作，“一法一例”實(shí)施以來，通過市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法以及專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議分層級(jí)、分群體進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”等活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳條幅、美好富錦公眾號(hào)、村屯大喇叭、LED屏等方式，全覆蓋、無死角開展宣傳普法活動(dòng)，營(yíng)造黑土保護(hù)濃厚氛圍。先后制定了《富錦市“十四五”黑土地保護(hù)規(guī)劃》、《富錦市黑土地保護(hù)實(shí)施方案》、《富錦市黑土耕地保護(hù)利用“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》、《富錦市建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離和利用實(shí)施方案》等配套文件，做到目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、措施具體。實(shí)行黑土地保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，25家成員單位做到密切溝通、信息共享，共同推動(dòng)黑土地保護(hù)利用、治理修復(fù)、監(jiān)督管理等工作落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握耕地狀況。富錦市土壤肥沃，土壤按類型劃分為黑土、草甸土、白漿土等7個(gè)土類、18個(gè)亞類。全市布設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)黑土耕地定位長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)分析土壤有機(jī)質(zhì)、容重等耕地土壤屬性、養(yǎng)分指標(biāo)變化。按照每10萬畝耕地設(shè)置1個(gè)點(diǎn)位的要求，設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)97個(gè)，對(duì)有效土層厚度、耕層質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、pH值等16項(xiàng)指標(biāo)開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行土壤檢測(cè)和肥料試驗(yàn)示范，累計(jì)采集土樣5.3萬個(gè)、化驗(yàn)26.5萬項(xiàng)次、推廣配方施肥技術(shù)829萬畝。2023年我市耕地質(zhì)量等級(jí)3.07，較上一年提升0.01；土壤有機(jī)質(zhì)含量每公斤49克，較上一年提升0.6克；耕層厚度達(dá)到24.1厘米，較上一年增加0.8厘米。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)與黑土地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)融合發(fā)展，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集化驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，可實(shí)時(shí)查看土地肥力、施肥量、施肥方法等信息。全面啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查，進(jìn)一步掌握黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量等情況，有針對(duì)性制定保護(hù)修復(fù)措施。
三是堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。推動(dòng)田長(zhǎng)制有名有實(shí)，設(shè)置市級(jí)田長(zhǎng)1名、鎮(zhèn)級(jí)田長(zhǎng)20名、村級(jí)田長(zhǎng)433名、網(wǎng)格田長(zhǎng)1 251名，戶田長(zhǎng)41 926名，通過定期巡田，有效解決了秸稈露天焚燒、畜禽糞污處理等問題。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土保護(hù)項(xiàng)目237.4萬畝，新改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.33萬畝，黑土地保護(hù)利用示范區(qū)達(dá)196.6萬畝。嚴(yán)格落實(shí)黑土耕地占補(bǔ)平衡制度，建設(shè)占用耕地面積25.44公頃，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。大力推行科學(xué)輪作和深松整地。2023年完成耕地輪作試點(diǎn)面積100.85萬畝、深松整地面積84.61萬畝；全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上、還田利用率達(dá)到60%以上。建設(shè)畜禽糞污集中收集點(diǎn)13處，有機(jī)肥施用量110萬噸、畜禽糞污綜合利用率85.6%。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站338個(gè)、年均回收300余噸。
四是加快治理修復(fù)，推動(dòng)持續(xù)高效利用。扎實(shí)推進(jìn)侵蝕溝治理，全市共需要治理侵蝕溝119條，目前已完成治理24條，水土流失綜合治理面積8.1公頃，保土0.9萬噸、保水 2.6萬立方米。2023年治理31條，計(jì)劃完成治理面積（12.39）公頃,預(yù)計(jì)2024年6月底完成；今年治理任務(wù)64條,計(jì)劃完成治理任務(wù)（17.28）公頃，預(yù)計(jì)2024年底前完成治理任務(wù)。成立建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21家成員單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)表土剝離工程實(shí)施、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和管理與再利用工作，設(shè)立面積10余公頃的存土場(chǎng)地，對(duì)剝離出的黑土進(jìn)行集中存放、統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、低產(chǎn)田改良、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等，切實(shí)管好用好黑土資源。
五是樹牢底線思維，實(shí)行最嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持把“一法一例”貫穿始終，拿起法律的武器保護(hù)好黑土資源。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，市屬永久基本農(nóng)田劃定面積532.9萬畝。制定了《富錦市嚴(yán)厲打擊盜采泥炭黑土專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，深入排查盜采、加工、運(yùn)輸、販賣泥炭黑土行為，我市未發(fā)生盜采和非法販賣泥炭黑土案件。2018年第一輪排查“大棚房”8個(gè)問題全部完成整改，扎實(shí)開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)反彈和新增“大棚房”問題。將土壤污染防治與固體廢物污染防治統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，經(jīng)排查我市無涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)。
（三）主要糧油生產(chǎn)以科技為支撐。
“食為政首，谷為民命”。保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力。我市深入實(shí)施“藏糧于民”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全力奪取糧食豐收。近年來，富錦市深入實(shí)施“藏糧于地”，“藏糧于技”戰(zhàn)略，以千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃為抓手，聚焦“五良”融合配套，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在品種優(yōu)化、技術(shù)推廣、為農(nóng)服務(wù)上狠下功夫，千方百計(jì)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益。2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)水稻、玉米、大豆總增產(chǎn)7億斤，增產(chǎn)率要達(dá)到10%以上。從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，科技在糧食單產(chǎn)提升中起著主導(dǎo)作用，糧食單產(chǎn)提升靠科技，科技應(yīng)用促進(jìn)單產(chǎn)提升。
一是良田。抓住增發(fā)國(guó)債政策機(jī)遇，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目48萬畝以上；治理侵蝕溝64條；更新改造防護(hù)林1 081.4畝，截至2023年年底，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過了240萬畝，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)秸稈還田利用，2023年秸稈還田面積達(dá)到235.49 萬畝（其中：水稻還田62.07萬畝，玉米還田173.42萬畝），確保還田利用率保持在60%以上，深松整地面積達(dá)到44.3萬畝，輪作面積達(dá)到100.927萬畝，免耕作業(yè)面積達(dá)到7.9萬畝，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量。同時(shí)開展減肥增效技術(shù)示范，建立省級(jí)、區(qū)域、航化等“三新”示范區(qū)13.2萬畝，建立了耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和測(cè)土配方施肥體系。
二是良種。印發(fā)《富錦市農(nóng)作物品種種植區(qū)劃布局指導(dǎo)意見》，針對(duì)不同區(qū)域、不同地塊，以鎮(zhèn)為單位，建立大豆、水稻“一主兩輔”的推廣格局，全市共推廣專用大豆品種10個(gè)，水稻品種9個(gè)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理選種；提升水稻、大豆良種繁育基地建設(shè)現(xiàn)代化水平，建立種子繁育基地9萬畝；引進(jìn)150余個(gè)優(yōu)質(zhì)品種開展試驗(yàn)示范，全市優(yōu)良品種普及率達(dá)到100%。與中國(guó)科學(xué)院合作共建科學(xué)家工作室（楊福水稻育種工作室），加大寒地優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適型水稻新品種選育及推廣力度。與黑龍江省農(nóng)科院開展“全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行縣”創(chuàng)建，與黑龍江省農(nóng)科院合作成立“優(yōu)質(zhì)專用品種科技創(chuàng)新中心”。2023年建設(shè)高油大豆生產(chǎn)基地12個(gè)、高蛋白大豆生產(chǎn)基地8個(gè)，生產(chǎn)基地大豆“綏農(nóng)35”品種，畝產(chǎn)達(dá)到668.6斤，位居全國(guó)第五，創(chuàng)造黑龍江省大豆畝產(chǎn)新紀(jì)錄。
三是良法。堅(jiān)持以全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為抓手，發(fā)揮省農(nóng)科院科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，2024年申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地4個(gè)，建立鎮(zhèn)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地23個(gè)。實(shí)施大豆單產(chǎn)提升工程總面積56.2萬畝，以11個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)為主，其中核心示范區(qū)12處，共5.4萬畝，“萬畝示范田”2個(gè)、“千畝示范田”5個(gè)、“百畝示范田”5個(gè)，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)田50.8萬畝，達(dá)到項(xiàng)目區(qū)畝產(chǎn)不低于200公斤，核心區(qū)畝產(chǎn)不低于230公斤。示范推廣大豆、玉米大壟栽培等技術(shù)模式20項(xiàng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)配套，推廣優(yōu)質(zhì)品種、變量施肥，功能肥料、葉面肥替代化肥、全程機(jī)械化、病蟲害綠色防控等技術(shù)與一體化種植模式；水稻重點(diǎn)推廣節(jié)水灌溉、減肥增效等技術(shù)。
在為農(nóng)服務(wù)上，采用包鎮(zhèn)、包村，對(duì)接示范戶和示范基地方式，建立了一對(duì)一或多對(duì)一的指導(dǎo)服務(wù)模式，加強(qiáng)與省、佳木斯市農(nóng)技推廣部門、科研院所和大專院校緊密合作，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，利用“線下+線上”相結(jié)合的方式，深入開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。“百日攻堅(jiān)”培訓(xùn)啟動(dòng)以來，累計(jì)舉辦線上培訓(xùn)班31期，線下培訓(xùn)班17期，累計(jì)農(nóng)民群眾達(dá)到5萬人次以上。
同時(shí)，加快推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建立了數(shù)字植保、數(shù)字施肥等服務(wù)方式，建立了《首席進(jìn)田間、農(nóng)技在身邊》快手短視頻指導(dǎo)方式，累計(jì)線上服務(wù)視頻30期，指導(dǎo)農(nóng)戶45 213人次。充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和推廣研發(fā)“富農(nóng)通”手機(jī)APP，對(duì)土壤養(yǎng)分指標(biāo)、物理性質(zhì)和農(nóng)作物生長(zhǎng)、病蟲害等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理服務(wù)便捷化水平。
四是良機(jī)。普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，著力培育以農(nóng)機(jī)合作社為主體的新型服務(wù)組織，我市立興植保、大宇農(nóng)機(jī)等農(nóng)機(jī)企業(yè)與國(guó)、省級(jí)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展研發(fā)，申報(bào)專利60余項(xiàng)。目前，全市擁有拖拉機(jī)31 426臺(tái)（其中：200馬力以上拖拉機(jī)1 774臺(tái)）、聯(lián)合收割機(jī)4 992臺(tái)、水稻插秧機(jī)9 736臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具7 4152臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力168.52萬千瓦，田間綜合機(jī)械化水平99.34%。在土壤、天氣條件適宜的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)7天完成大田播種，12天完成大田收獲，玉米、水稻、大豆機(jī)收損失率控制在2.3%以內(nèi)，被評(píng)為全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
五是良制。我市以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的業(yè)態(tài)、模式、機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2023年富錦市有115個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織參與托管服務(wù)，帶領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，落實(shí)全程托管面積124.62萬畝（玉米74.46萬畝，大豆50.16萬畝），被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣”。通過農(nóng)資集中采購、機(jī)械化規(guī)模作業(yè)和訂單銷售，有效降低了生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2023年托管作業(yè)玉米畝均節(jié)本16.2元，大豆畝均節(jié)本12.7元，畝均生產(chǎn)成本降低6%左右。玉米平均畝增產(chǎn)50斤，畝增效42.5元；大豆平均畝增產(chǎn)20斤，畝增效46元。玉米、大豆節(jié)本增效總額達(dá)到7 315萬元，農(nóng)戶畝均增收58.7元。
（四）精心組織，示范帶動(dòng)，推廣應(yīng)用單產(chǎn)提升模式。
一是高質(zhì)量開展農(nóng)民培訓(xùn)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)“百日行動(dòng)”，提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率和普及率，重點(diǎn)圍繞品種優(yōu)化、輪作輪耕、減肥增效、綠色防控及大豆淺埋滴灌和大壟密植種植技術(shù)開展培訓(xùn)，推動(dòng)專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化成農(nóng)戶產(chǎn)量。二要高質(zhì)量開展合作共建。以全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建為抓手，建設(shè)3個(gè)省級(jí)試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)科技企業(yè)與科研院所在單產(chǎn)提升關(guān)鍵核心技術(shù)方向開展攻關(guān)項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批示范合作科技成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到73%以上。三要高質(zhì)量建設(shè)示范園區(qū)。以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提升效益為目標(biāo)，在主要公路沿線打造百萬畝示范帶，強(qiáng)化技術(shù)瓶頸攻關(guān)。聚焦“一水一旱”，在每鎮(zhèn)打造高標(biāo)準(zhǔn)示范田區(qū)2個(gè)以上，全市總數(shù)達(dá)到22個(gè)以上，適時(shí)組織田間觀摩活動(dòng)，把示范田產(chǎn)量變成大田產(chǎn)量。
（五）提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，守住勞動(dòng)成果 。 “倉廩實(shí)則天下安”。提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力是把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的客觀要求。我市全面落實(shí)好糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，切實(shí)守住糧食收購安全、倉儲(chǔ)安全、供應(yīng)安全、生產(chǎn)安全“四條底線”。2022年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制工作被評(píng)定為優(yōu)秀等次，連續(xù)7年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。2023年10月我市被黑龍江省糧食和物資儲(chǔ)備局評(píng)定為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。
一是深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。2021年8月以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下，全省開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作，全力推進(jìn)涉糧問題專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題整改，建立健全了糧食購銷、庫存管理、資金財(cái)務(wù)、人員輪崗等內(nèi)控外管制度。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了保障糧食安全的責(zé)任意識(shí)，上到政府下至各相關(guān)行政管理部門及收儲(chǔ)企業(yè)都充分認(rèn)識(shí)到糧食安全的重要性，切實(shí)提升糧食領(lǐng)域治理能力。
二是全力抓好秋糧收購工作。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、佳市委市政府關(guān)于糧食收購的決策部署要求，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家糧食最低收購政策，制定糧食收購方案，合理布局收購庫點(diǎn)，做好倉容等準(zhǔn)備工作，在收購中嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)做好全市秋糧收購工作。2023年度糧食收購183萬噸，其中，低購水稻34.2萬噸，商品糧水稻28.6萬噸，玉米116.4萬噸，大豆3.8萬噸。
三是壓實(shí)糧食儲(chǔ)備和生產(chǎn)責(zé)任。全市政策性糧食庫點(diǎn)全部完成倉儲(chǔ)智能化升級(jí)改造，實(shí)施監(jiān)控“五覆蓋”（大門、地稱檢斤、庫內(nèi)貨位、廠區(qū)、倉庫內(nèi)），將糧情檢測(cè)軟件接入數(shù)字龍糧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市承儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)倉儲(chǔ)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，政策性糧食倉儲(chǔ)全過程監(jiān)管。通過數(shù)字龍糧平臺(tái)建設(shè)，有效提升了糧食監(jiān)管水平，逐步實(shí)現(xiàn)人防、技防、數(shù)防三統(tǒng)一。進(jìn)一步壓實(shí)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，督導(dǎo)企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持三級(jí)值班值宿制度，24小時(shí)值班值宿、險(xiǎn)情報(bào)告制度等工作，堅(jiān)決杜絕和避免各類安全儲(chǔ)糧及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)流通監(jiān)管。嚴(yán)格按照上級(jí)部門對(duì)飼用稻谷銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管工作要求，派駐監(jiān)管員常駐加工企業(yè)，監(jiān)督原糧入庫、飼用稻谷加工破碎、成品出庫過程，糧儲(chǔ)局不定期派出巡查組，按照“四不兩直”的方式對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)所監(jiān)管庫點(diǎn)執(zhí)行政策性糧管理各項(xiàng)規(guī)章制度、糧食出入庫手續(xù)審查、落實(shí)安全管理責(zé)任等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，真正把監(jiān)管工作抓緊抓實(shí)。
（六）大力發(fā)展糧食精深加工，節(jié)糧減損增效。
“國(guó)以民為本，民以食為天”。我市始終堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，逐步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過招商引資、發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)等方式，推動(dòng)糧食就地轉(zhuǎn)化，著力減少糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸損失。
一是建設(shè)園區(qū)。黑龍江富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)座落于富錦市區(qū)東部，距市中心3.6公里，其前身是2003年1月經(jīng)富錦市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究決定設(shè)立的富錦市農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會(huì)。2007年12月7日經(jīng)富錦市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究決定，將富錦市農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會(huì)更名為富錦市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。2011年省委、省政府把富錦工業(yè)園區(qū)定位為黑龍江省（富錦）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定為“省市聯(lián)動(dòng)、共同建設(shè)”的21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園之一，是全省目前僅有的兩個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園之一，更是三江平原唯一的綠色食品基地。2016年6月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，佳市編辦批復(fù)，黑龍江省（富錦）綠色食品產(chǎn)業(yè)園正式升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，定名為黑龍江富錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。通過逐年的累計(jì)建設(shè)，現(xiàn)在實(shí)控區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)通路、通給水、通排水、通電、通蒸汽、通燃?xì)狻⑼ㄓ嵓巴恋仄秸摹捌咄ㄒ黄健薄＝刂?023年年末，經(jīng)開區(qū)共計(jì)入駐企業(yè)36戶，帶動(dòng)就業(yè)6 600人，主營(yíng)收入超170億元（首次進(jìn)入省百億園區(qū)行列），稅收1.6億元。
二是招商引資。圍繞玉米、水稻、大豆三大糧食作物，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。在玉米產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市百公里范圍內(nèi)玉米年產(chǎn)量1 200萬噸左右的原料優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)總投資80億元的糧食倉儲(chǔ)及深加工龍頭企業(yè)象嶼集團(tuán)，并以該企業(yè)為依托，謀劃確定了上游以全株玉米為主，中游包括玉米淀粉、副產(chǎn)品等初加工產(chǎn)品和糖醇、氨基酸等玉米精深加工產(chǎn)品，下游包括玉米食品、保健品、藥品等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路。目前已引進(jìn)建設(shè)了大連醫(yī)諾氨基酸、香港海資植酸鈣、江蘇奧谷海藻糖等下游產(chǎn)業(yè)，努力把玉米資源在本地“吃干榨凈”。在水稻產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市百公里半徑內(nèi)水稻年產(chǎn)530萬噸左右的原料優(yōu)勢(shì)，謀劃確定了上游以糙米及副產(chǎn)品為主，中游包括大米淀粉、米糠毛油等初加工和大米蛋白等精深加工產(chǎn)品，下游包括品牌米制休閑食品、大米、米糠油等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路，全面提升水稻加工各環(huán)節(jié)附加值。目前全市規(guī)上稻米加工企業(yè)達(dá)到48家，年加工大米能力近500萬噸，改變了“稻強(qiáng)米弱”的局面，實(shí)現(xiàn)賣水稻向賣大米轉(zhuǎn)變，賣農(nóng)產(chǎn)品向賣工業(yè)品轉(zhuǎn)變。在大豆產(chǎn)業(yè)鏈方面：依托我市大豆蛋白質(zhì)含量41%、個(gè)別高達(dá)46.8%的原料優(yōu)勢(shì)，謀劃確定了產(chǎn)業(yè)鏈上游以毛油和豆粕為主，中游向油用加工方向、蛋白用加工方面發(fā)力，下游包括各類豆制品、食用油、食品飲料等終端產(chǎn)品的發(fā)展思路。目前引進(jìn)建設(shè)了金正油脂、福慧生物科技、綠谷調(diào)味品等大豆加工企業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)過瘤胃脂肪粉、有機(jī)大豆油、高端有機(jī)釀造醬油等產(chǎn)品，努力打造大豆新興食用制造產(chǎn)業(yè)高地。
三是發(fā)展電商。打造了三江平原最大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積1.3萬平方米，入駐企業(yè)36家、其中涉農(nóng)企業(yè)占比60%，重點(diǎn)培育孵化同軍谷物種植專業(yè)合作社、海波家庭農(nóng)場(chǎng)、富錦盛地土特產(chǎn)品銷售有限公司等優(yōu)秀電商企業(yè)，搭建“綠谷糧都”電商平臺(tái)和電商直播基地，集全市308種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，累計(jì)銷售額達(dá)到7.5億元，讓富錦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品真正通過產(chǎn)業(yè)園走上了全國(guó)老百姓的“餐桌”。
三、科技支撐糧油作物單產(chǎn)提升面臨的主要問題
一是缺少龍頭種業(yè)的帶動(dòng)。富錦種子企業(yè)有100家以上，但大多數(shù)為銷售企業(yè)，有品種繁育資格的企業(yè)只有2家，其中一家為注冊(cè)資金3 000萬元以上的企業(yè)，育成品種有南瓜和玉米品種；一家為注冊(cè)資金500萬元以上的企業(yè)，育成品種只有一個(gè)玉米品種。沒有一個(gè)國(guó)省級(jí)的大型種業(yè)牽動(dòng)，將來會(huì)影響我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體性。
二是農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代慢。農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力是完全可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，但農(nóng)機(jī)年頭長(zhǎng)、老舊，特別是播種機(jī)和收獲機(jī)，比如以前的小拖帶四壟、兩壟播種機(jī)，做不到精量作業(yè)。加之農(nóng)機(jī)比較貴、投資回報(bào)期長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，是制約產(chǎn)量的主要因素。
三是農(nóng)技推廣體系不完善，出現(xiàn)斷層，服務(wù)能力弱化。服務(wù)手段落后，沒有現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)備，比如交通、監(jiān)測(cè)設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備等，有的年頭長(zhǎng)，多數(shù)還是沒有，加之現(xiàn)在的事業(yè)單位改革，農(nóng)技服務(wù)以市級(jí)為主，鎮(zhèn)級(jí)作用不明顯；在職人員老齡化嚴(yán)重，積極性不高，專業(yè)技術(shù)人才斷檔、新鮮血液注入緩慢等等，嚴(yán)重制約著技術(shù)推廣。
四是防災(zāi)減災(zāi)力度待加強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度慢，后期管護(hù)跟不上，一年建設(shè)20萬～30萬畝，我市570萬畝，全建一遍20年，一般15年就需要重新建設(shè)了，所以年年修，年年建，永遠(yuǎn)在路上。
四、提升糧食單產(chǎn)能力的建議
（一）加大縣級(jí)農(nóng)技推廣條件。縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是科技推廣的主力軍，要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上給予現(xiàn)代設(shè)備的武裝，有助于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)縣級(jí)農(nóng)技推廣站點(diǎn)的硬件投入，如建設(shè)或改善辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)設(shè)施等，以提供更好的工作環(huán)境和技術(shù)支持。
二是配備先進(jìn)設(shè)備，投入資金購置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技所需的儀器設(shè)備，如土壤檢測(cè)儀器、病蟲害診斷設(shè)備等，以提高農(nóng)技推廣的準(zhǔn)確性和有效性。
三是完善信息服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫等，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
（二）多措并舉推動(dòng)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。
一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的性能和智能化程度。
二是完善政策扶持體系。出臺(tái)更加完善的政策扶持體系，包括加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提供低息貸款等金融支持，建立農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，降低農(nóng)民購買新型農(nóng)機(jī)的成本，提高其更新?lián)Q代的積極性。
三是加強(qiáng)宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)機(jī)的宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的認(rèn)知和重視程度。同時(shí)，結(jié)合成功案例的推廣，消除農(nóng)民的疑慮和顧慮，增強(qiáng)他們購買和使用新型農(nóng)機(jī)的信心。
（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)力度。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基石，其防災(zāi)減災(zāi)能力的提升對(duì)于保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善農(nóng)田災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技手段，如遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，對(duì)農(nóng)田災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過及時(shí)獲取災(zāi)害信息，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害損失。
二是提升農(nóng)田排水能力。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田排水系統(tǒng)，確保在暴雨等極端天氣條件下，農(nóng)田能夠迅速排出積水，避免澇災(zāi)的發(fā)生。
三是強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)措施。加強(qiáng)農(nóng)田的防護(hù)措施，包括建設(shè)防風(fēng)林帶、防護(hù)堤等工程措施，提高農(nóng)田對(duì)風(fēng)、沙等自然災(zāi)害的抵御能力。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高農(nóng)田的自我修復(fù)能力。
（四）加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)際需求，開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，幫助提升技能水平，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
二是實(shí)施人才激勵(lì)政策。應(yīng)出臺(tái)一系列人才激勵(lì)政策，如提供創(chuàng)業(yè)扶持資金、給予稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新能力。
三是優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的軟硬件環(huán)境，如加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生活條件等，為農(nóng)村實(shí)用人才提供更好的工作和生活環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的文化素養(yǎng)和審美水平，培養(yǎng)他們的人文精神和創(chuàng)新能力。
總之，要推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階，必須突出關(guān)鍵作物、突出技術(shù)集成、突出力量集聚、突出示范帶動(dòng)、突出綠色高效，千方百計(jì)提單產(chǎn)，力爭(zhēng)平均單產(chǎn)水平提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
（作者系富錦市老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)）