馬 友
2024年7月按照佳木斯市老科協工作要求，富錦市老科協就糧食產能提升工程和建言獻策專項提綱，深入試驗示范基地、家庭農場進行調研。
一、基本情況：
富錦市位于黑龍江省佳木斯市東北部、松花江下游南岸，三江平原腹地，版圖面積8224平方公里，轄11個鎮、267個行政村和農墾建三江管理局3個國有農場，區域耕地總面積974萬畝，其中市屬耕地570萬畝，是全省耕地面積最大、糧食商品化率最高的產糧大縣，是“中國大豆之鄉”“中國東北大米之鄉”，享有“黑土綠谷、中國糧都”美譽。2023年區域糧食總產量達到65.17億斤，連續八年位居全省第一。
近些年來，富錦市深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面實施“四優”工程，即“優服、優田、優技、優品”，大力推進糧食產能大幅度提升，為黑龍江省當好維護國家糧食安全最穩固的“壓艙石”貢獻出富錦力量。
一、實施“優服”工程，持續優化政策扶持，為糧食生產增添強勁動力
（一）開展人才興農戰略。富錦市深入落實“鄉村振興萬人計劃”，聚焦人才振興發展，實施人才賦能聚勢，為全市農業生產持續增添動力。加強鄉村干部隊伍建設，近兩年來培訓鄉村振興“領頭雁”人才75人，村級管理人才400多人，其中針對133名擇優選配的駐村第一書記，探索推行“一分實踐田”活動，把他們培養成了農業生產的行家里手。加強農業領域專業技術人才引進力度,通過省考、選調生招錄等方式,三年累計為基層招錄人才355人；著力打造政策高地吸引優秀人才，三年共招引優秀人才794名，其中博士1名、碩士研究生17人，副高級職稱人才1名。積極推行柔性引進人才機制，中科院楊福水稻育種工作室、黑龍江省農業科學院團隊、東北農業大學團隊、佳木斯大學科研團隊等“智囊外腦”為農業產業升級提供了強大的智力支撐和人才保障。大力培養新型農民，網絡課堂與田間課堂相結合，把知識技術送到田間地頭，兩年來共建立各類技術服務群46個，舉辦培訓班200余期，培訓農民10萬余人次，為全市農業產業振興廣泛積蓄了人才力量。
（二）加強惠農金融支持。富錦市統籌金融服務資源，堅持“支農、支小、服務三農”的市場定位，發揮資金政策支撐作用，全力扶持農業產業發展。積極探索“農業大數據+金融”“保險+銀行+訂單+土地托管+農業科技+N”等新型支農模式，支持農村數字普惠金融發展，推廣惠農e貸、托管信用貸、聚農貸、農易貸等金融產品，2023——2004年春，全市金融機構發放春耕生產貸款45.89億元，較上年增長約15%。大力支持中國人壽、中國人民財產、陽光農業等保險公司開展農業政策性保險，農業保險面積穩定在400萬畝以上，有力提升農業生產抗風險能力。強力推動現代化農業一體循環發展，加大產業設施農業項目建設資金支持，糧食播種、田間管理、收獲、烘干、加工、冷藏、秸稈打包離田等生產全過程設施農業體系不斷壯大。激勵扶持新型農業經營主體，保障糧食產能，增強主要農產品有效供給，2022年投放托管貸款2222.21萬元。全面落實農機購置、深松整地、統防統治、休耕輪作、秸稈綜合利用等各項惠農補貼資金，全市農業生產水平持續提高。
（三）創新農業社會化服務。富錦市深入開展農業社會化服務創新，走出了一條依托農業社會化服務組織，帶領小農戶與現代農業有機銜接，促農增收的新路子。2023年，富錦市被授予“全國農業社會化服務創新試點重點縣”，是全省唯一的試點縣（市）。大力培育農業社會化服務主體，目前全市運營的農民專業合作社310家，村集體股份經濟合作社404家，家庭農場15060家，龍頭企業23家，有力推動了農業產業結構的優化升級。積極拓寬農業社會化服務領域，聚焦農業生產關鍵環節和薄弱環節，開展覆蓋產前、產中、產后的全過程、寬領域的農業社會化服務，2023年全市服務對象和服務組織數量較上年增加18.4%。全面活化農業社會化服務體系，完善服務平臺，提高服務能力，依托北大荒農服集團公司、中化集團農服公司等企業資源，開展農資直供、區域性集中配送等經營模式，為農業社會化服務主體提供全鏈條、全要素服務。不斷提高農業社會化服務標準，立足國、省服務方案和作業標準，進一步創造條件提高服務水平，有效提高了村級集體經濟組織服務成員能力、開展社會化服務的數量、服務營業的收入、服務對象以及服務小農戶數量，實現了村級集體經濟組織、服務主體、農戶共贏。
二、實施“優田”工程，持續優化農田管護，為糧食穩產奠定堅實根基
（一）強化黑土地保護。富錦市深入落實“藏糧于地”戰略，強化制度落實和科學保護，牢牢守住耕地質量和數量，切持把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。統籌推進高標準農田項目建設，重點抓生態保護、農田水利、田間配套、農業科技和信息技術“五大工程”，全市已累計建成高標準農田215萬畝，黑土地保護利用示范區196.6萬畝，土壤有機質提高3%，平均畝產提高了10%。統籌管控表土剝離工程實施、運輸、存儲和管理與再利用，對剝離出的黑土進行集中存放、統一管理，優先用于土地復墾、低產田改良、生態修復項目等，切實管好用好黑土資源。推動“3+2”田長制有名有實，全市設置五級田長43631人，通過定期巡田監管黑土耕地動態情況，有效遏制了“非農化”“非糧化”等破壞黑土耕地行為及盜采和非法販賣泥炭黑土案件發生。推行科學輪作，推廣深松整地，進一步提高秸稈綜合利用率，改善耕層機構，增加土壤碳儲存和腐殖質，有效解決土地板結問題。
（二）完善農業基礎設施。富錦市堅持精準有效加強農業基礎設施建設，不斷改善耕作條件，提高抗風險能力，夯實農業生產“耕”基。大力開展國家農業現代化示范區創建，以設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化建設為目標，全面實施萬畝水田(永勝)、萬畝旱田（漂筏）、德安(黑土保護)、福來(黑土保護）四處示范區基地建設，建設總面積2.5萬余畝。強化農田水利建設，全市已建成幸福、紅衛、紅旗三個灌區，三大灌區總設計面積48.78萬畝，建有干渠9條、支渠24條、斗渠362條，目前實際灌溉面積27萬畝；以國省三江連通工程為引領，正在投入使用的錦西灌區農田工程，設計灌溉面積110萬畝，預計可增產糧食26.6萬噸；全市還有抗旱井14613眼，相關配套設施6900臺套，可解決261.6萬畝農田抗旱需求。夯實育秧設施建設，全市已建成標準化水稻育秧大棚1.2萬棟，智能催芽車間30個，催芽車間單批處理能力達到4570噸，水稻智能化催芽、工廠化育秧面積達到210萬畝。
（三）深化農業農村改革。富錦市以黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革示范區、先行區為牽動，改革創新生產經營體制，提高土地利用效益，促進農業可持續發展。深化土地管理制度改革，創新土地承包經營權權能，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，發揮資源效能，增加農民財產性收入，土地承包經營權流轉面積達到260萬畝，占市屬耕地總面積的45.6%。深化農業產業結構改革，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，探索出“農業服務公司+農村集體經濟股份合作社+小農戶”“生資經銷企業+農村集體經濟股份合作社+小農戶”“農村集體經濟股份合作社+小農戶+糧食銷售企業”“龍頭企業+”四種小農戶和現代農業銜接模式，推動新型農業經營主體由生產型向經營型轉變，全市規模經營面積超過400萬畝，占比70%，有效提升了農業生產的規模化、組織化程度。推進農業生產托管試點工作，通過農資集中采購、機械化規模作業和訂單預售等辦法降低生產成本，促進農民增收，提高土地經營效益。2024年全市共有115個農業生產社會化服務組織參與托管，落實全程托管面積79.54萬畝，全省第一。玉米全程托管平均畝增產50斤、畝均節本22.6元，大豆全程托管平均畝增產20斤、畝均節本12.7元。
三、實施“優技”工程，持續優化技術指導，為糧食產能提升插上騰飛翅膀
（一）強化農業科技示范。富錦市以創建全國農業科技現代化先行縣為引領，不斷強化農業科技示范推廣應用，加快農業轉型升級、提質增效。打造高標準科技示范基地，重點推進2個省級和2個市級科技示范園建設，建設34個“互聯網+”高標準示范基地，發展科技示范戶900余戶，落實各類試驗、示范、推廣項目100余項，為新技術推廣、新成果轉化和技術儲備奠定堅實基礎。開展農業新科技示范，落實“三新”省級示范區、區域示范區、黑土有機轉化示范區、航化示范區航化水溶肥料促早熟作業，實施減肥增效示范計劃，示范應用微生物肥、水溶性肥等新型肥料，化肥施用量同比減少3%，增產率3%；實施大豆玉米一噴多防、一飛多效示范，項目區面積200多萬畝，有效提高了作物防災促早熟水平。促進農業向高產、優質、低耗、高效方向發展 。持續研究深化測土配方施肥，通過田間試驗和實踐經驗摸索三大主要作物的最佳施肥量、施肥比例、施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，提出合理配肥建議，截至目前采集土樣5.3萬個、化驗26.5萬項次、推廣配方施肥技術829萬畝次，在減少農業投入基礎上實現糧食增產。目前，富錦市農業科技貢獻率達到71%以上，農業生產標準化覆蓋率達到86%以上。
（二）創新推廣優良品種。富錦市堅持實施“金種子工程”，加強種子研發、示范和調整，以優良的品種提升優質糧食供給能力，全面提高糧食供給質量。與中國科學院合作共建科學家工作室—楊福水稻育種工作室，利用中重離子束輻照誘導遠緣雜交等技術，按照三積溫水稻品種穩定性強、苗頭性好、高產性突出、食味優等特點，開展寒地優質、多抗、廣適型水稻新品種選育及推廣，目前全市示范水稻新品種64個。與省農業科學院合作成立“優質專用品種科技創新中心”，在大豆種子繁育、高產攻關等方面開展深層次合作，確定了高油大豆提產增效等三十多個合作項目，選定適宜富錦積溫的高油、高蛋白大豆品種45個，2023年全市農作物總面積564.7萬畝，其中大豆種植面積257.37萬畝，占農作物總面積的45.2%。與省農科院合作開展47個玉米品種展示工作，利用直鏈淀粉水溶液更穩定、多支鏈淀粉持水性好，工業生產中淀粉乳不易脫水與干燥且能耗更高的原理，將品種按照生育期、營養品質指標、品種類型等原則劃分為4類進行展示，并按照不同加工企業要求為農戶推薦優質品種。目前，富錦市優良品種普及率達到100%。
（三）大力建設數智農業。富錦市依托現代信息技術，大力完善現代農業服務平臺數智網、點建設，實現對農業生產的精準控制，提高生產經營監測能力和質量溯源管理水平。建設農業大數據服務平臺，全市已建成70個農情測報點、100個病蟲害監測點、8個互聯網+農業示范基地和田間物聯網系統，歸集黑土地保護、高標準農田等數據，集成農田設備物聯、全市病蟲害預警監測等服務，前端研發并推廣“富農通”手機APP，把生產農時、關鍵技術、農事標準精準傳送到千家萬戶。建設土地遙感監測平臺，進行作物分布監測、災害監測、核心區的長勢監測和估產監測等，實現數字化手段精準管理、指導全市農業生產，促進農業提質增效。建設黑土耕地質量監測平臺，全市已布設10個國家級、97個市級耕地質量監測點，動態分析土壤有機質、容重等耕地土壤屬性、養分指標變化，對有效土層厚度、耕層質地、有機質、PH值等16項指標進行監測，切實提高全市精準農業發展水平。加強智慧農機建設，全市已建立大型農機合作社45家，擁有各類拖拉機、收割機、插秧機12.44萬臺，農機總動力達166.78萬千瓦，田間綜合機械化率達99.39%，開展社會化服務近100萬畝，在土壤條件適宜的前提下實現了7天完成大田播種，12天完成大田收獲。全市推廣標準化種養殖技術34項，專項技術標準化到位率超過90%。
四、實施“優品”工程，持續優化糧食品質，為糧食產業創造更高效能
（一）做大做強綠色農業。富錦市堅持以綠色發展為導向，堅定不移走“綠而美、綠變金”的發展道路，持續壯大綠色特色優勢產業，提高優質農產品質量。以國家綠色農業示范區萬畝水田建設為驅動力，全市耕地全面積通過無公害農產品產地認定，建成國家級綠色食品原料標準化生產基地面積400萬畝，占市屬耕地面積的70%以上。持續加強源頭施綠，深入落實農業“三減”，大力開展“綠色生資”行動，2023年富錦市入選全國供銷合作社“綠色農資”升級行動試點縣，是黑龍江省唯一入選縣。持續開展農業污染面防治，建立覆蓋全市的回收網絡，成立市、鎮、村三級農藥包裝廢棄物回收點338個，累計回收農藥包裝廢棄物近850噸。建設村級糞污集中收集點14處，規范散養戶散亂堆放行為，畜禽糞污綜合利用率達87.68%，規模化養殖場畜禽糞污處理設施配套率達100%。大力加強農資市場監管，堅決打擊品種假冒侵權、制售假劣種子、經銷高毒高殘留農藥等違法行為，凈化農資市場經營秩序，提高農資質量安全，有力保證了農產品質量。
（二）提升名優品牌價值。富錦市立足農業生態與質量安全優勢，大力推進地理標識產品、名優農產品品牌創建，不斷提高農產品的競爭力和市場占有率。創建優質農產品品牌，突出富錦非轉基因優質綠色農產品主產區優勢，以“富錦大米“富錦大豆”兩個地理標識產品商標為統領，全面帶動“裕錦山”“東北小碗米”等地方名優品牌創建，目前全市已認證綠色食品標志51個、有機食品17個。大力宣推優質農產品，開展“糧都優品、飄香中國”系列展會，推動名優產品走進京津冀、江浙滬、大灣區，持續發揮“綠谷糧都”大型電商平臺現代營銷優勢，全面叫響富錦農產品品牌，富錦“糧都優品”的知名度和美譽度不斷提升。引導優質農產品提升價值，大力扶持象嶼生化、諾譜制藥、綠谷酒業等企業，實施“企業+合作社+農戶+基地”融合共營模式，統籌開展品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進了優質農產品生產，調動了企業品牌經營積極性，進一步提高了富錦農產品附加值。積極創建國家食品安全示范城市，深化落實“兩個責任”“四個最嚴”，加速推進“中國糧都”向“綠色食都”轉變，為富錦名優農產品品牌鋪就了更加靚麗堅實的底色。
（三）聚力農業產業建設。富錦市積極構建農業產業化發展大格局，健全流通體系，補強產業鏈條，全面提高糧食產能和效能。大力提升糧食收儲能力，積極引進中糧、象嶼金谷、萬里利達等糧食倉儲龍頭企業，2022年中儲糧直屬庫又落地富錦，建設倉容24.15萬噸，目前富錦市糧食有效倉容達到2406萬噸，是全國糧食倉儲能力第一縣，糧食收儲收購半徑可達150公里，解決了富錦市及周邊8個縣(市)區農民“賣糧難”問題。大力推進物流服務體系建設，富錦市已經建設成為三江平原最大的糧食物流交易中心，象嶼金谷農產年發運農產品超500萬噸，萬里利達年發運農產品140萬噸，富錦宏源物流基地年發運農產品125萬噸，富錦國際物流園項目即將開工建設，將成為面向東北亞的物流新樞紐。大力推進農業產業化集群發展，深入落實佳木斯市“千百十”產業量級提升工程，富錦市經濟開發區躋身全省兩個省級綠色食品產業園之一，成功晉升為國家級現代農業產業園，依托經開區優越的承載能力，先后引進象嶼生化85萬噸玉米淀粉加工、香港海資6000噸植酸鈣、大連醫諾生物轉化NPA等項目，農產品產業鏈不斷延長補強，價值鏈不斷提升，全面激活了農業現代化建設的發展動能。筆者認為：富錦市在推進“四優”工程現代化農業發展中，雖然取得了一定卓有成效的科技成果。但也存在一些不可忽視的短板：
二、存在問題：
1.農業投入不足：農業基礎設施建設滯后，農業技術推廣體系不完善。
2.農業生產組織化程度低：小農戶生產模式難以適應現代化農業發展要求
3.品種雜多。尤其是水稻品種較雜，有關部門應統一監督管理，統一種植高產優質品種，提升糧食產能，打出富錦綠色品牌。
4.糧食產量穩定增長，但仍需滿足不斷增長的需求。農業生產結構有待優化，部分糧食作物種植比例仍需調整。
5.農業科技創新不足，制約了糧食產能的進一步提升。
三、幾點建議：
1.加大農業設施投入,降低生產本錢，大力增加農田水利、道路等設施和糧食生產基地的建設 管護,改善生產條件、不斷提升抗御自然風險水平,提升綜合生產能力。
2、加大科研投入,提升生產效率，要將科技研發、成果轉化、技術指導與示范推廣有機結合起 來,加大科研成果的轉化力度,堅持高產、優質、高效，改善農業生態環境,提升土地單位面積產出能力,實現糧食產能、水平和效益的有機統一。
3、完善土地制度,促進土地流轉。小農戶守著幾畝田的經營模式已無力支撐農村經濟的發展,只有實行適度規模經營, 才能更好地承接現代科技和資本的投入,進一步提升糧食產能。
4、加強耕地保護，提高土地質量。實施最嚴格的耕地保護制度，加強土地整治和改良，優化水資源配置，提高水資源利用效率，完善水利基礎設施建設。
提升糧食產能是一項長期而艱巨的任務，需要政府、社會、農民共同努力。通過加強耕地保護、優化水資源配置、增加農業投入、推進農業現代化等措施，可以有效提升糧食產能，保障國家糧食安全。同時，還需要加強科技創新，提高農業生產效率，為糧食產能的持續提升提供有力支撐。
（作者系富錦市老科協副會長）