本著推動種業(yè)振興發(fā)展的愿望，我走訪了駝腰子鎮(zhèn)經(jīng)營五十多年的“禾業(yè)種子公司”。根據(jù)其公司給提供的素材，進(jìn)行梳理，做出如下結(jié)論。要想推動種業(yè)振興，政府應(yīng)采取如下系列措施，以提高良種產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率和多樣性，從而保證種源安全。以下是五大主要措施：
①全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。這包括建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，以及開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動。?
②大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。這包括啟動種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和實施生物育種重大項目，以推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
③扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。通過促進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地緊密對接，來提升種業(yè)競爭力。
④提升種業(yè)基地建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等制種基地建設(shè)，并啟動建設(shè)黑龍江大豆種子基地。
⑤嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。全面凈化種業(yè)市場，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。
⑥此外，還有具體的政策措施，如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的通知，突出“保種、育種、制種、用種”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并圍繞種業(yè)振興三大工程，聚焦國家部署的重點任務(wù)打出政策“組合拳”，以推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二 同時，將加快推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動
為進(jìn)一步推動種業(yè)振興，我國將加快推進(jìn)挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、做強(qiáng)國家種業(yè)陣型企業(yè)、提升種業(yè)基地能力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“五大行動”。
①農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師曾衍德表示，目前推動種業(yè)振興已取得階段性成效，歷時三年的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查即將收官。下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加力加快推進(jìn)“五大行動”，力爭種業(yè)振興行動再取得一批標(biāo)志性成果。
②在挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源方面，全面開展國家?guī)欤ㄆ裕┓N質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，組織農(nóng)作物種質(zhì)資源登記，發(fā)布可供利用的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源目錄，夯實育種創(chuàng)新資源基礎(chǔ)。
③在推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)方面，以推動大面積單產(chǎn)提升為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批高油高產(chǎn)大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等急需的突破性品種。
④在做強(qiáng)國家種業(yè)陣型企業(yè)方面，健全精準(zhǔn)扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的政策，強(qiáng)化“一對一”幫扶機(jī)制，加快培育一批航母型領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專業(yè)化平臺企業(yè)。
⑤在提升種業(yè)基地能力方面，深入推進(jìn)南繁硅谷、甘肅玉米、四川水稻、黑龍江大豆、等育種制種基地建設(shè)，力爭到2025年國家級種業(yè)基地供種保障率達(dá)到80%。
⑥在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，實施品種身份證管理，建立全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，持續(xù)優(yōu)化種業(yè)市場環(huán)境。
據(jù)了解，本屆“雙交會”以“穩(wěn)糧保供強(qiáng)根基、聚力振興譜新篇”為主題，由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心、中國種子協(xié)會、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和合肥市人民政府共同主辦。推進(jìn)種源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保證農(nóng)民能及時買到：抗病毒、抗倒伏、高產(chǎn)的種子。為鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)！
為了全面振興種業(yè)，再實施十項措施推動種苗良種高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)種苗良種生產(chǎn)和管理，在全省應(yīng)重點實施生態(tài)工程，良種供應(yīng)實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)制定良種生產(chǎn)管理十項措施，從編制規(guī)劃、明確目標(biāo)、加快審定等十個方面，進(jìn)一步強(qiáng)化良種生產(chǎn)經(jīng)營閉環(huán)式管理，助推全省國土綠化和生態(tài)修復(fù)工程高質(zhì)發(fā)展。
合理布局，編制繁育規(guī)劃。要科學(xué)分析研判各地國土綠化和生態(tài)修復(fù)中種苗需求量，結(jié)合各地氣候條件和種苗培育現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃良種繁育目標(biāo)和空間布局,以內(nèi)需為主外供為輔，形成動態(tài)互補(bǔ)機(jī)制，實現(xiàn)良種“育繁推一體化”。良種繁育規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實耕地“非糧化”“非農(nóng)化”要求，將用地與國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合銜接,確保生產(chǎn)布局科學(xué)合理，為保障良種供需平衡奠定堅實基礎(chǔ)。
科學(xué)設(shè)計，明確使用目標(biāo)。要以良種培育使用為導(dǎo)向，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草等原則，科學(xué)編制林草項目實施方案和作業(yè)設(shè)計,結(jié)合各地實際,科學(xué)合理選擇良種樹（草）種，按照國家有關(guān)規(guī)定，良種使用率80%以上。
積極申報，加快審定進(jìn)程。在培育莊田玉米、大豆、水稻之外，還要充分認(rèn)識林草良種審定在林草高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,結(jié)合當(dāng)?shù)亓植菔聵I(yè)發(fā)展實際,加大鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種、生態(tài)樹種、優(yōu)良牧草等良種選育力度。加強(qiáng)良種審（認(rèn)）定推薦工作，積極動員國有林場、苗圃、農(nóng)牧場、科研院所積極申報良種，鼓勵社會企業(yè)研發(fā)優(yōu)良林草品種，進(jìn)一步豐富全省良種資源。
擴(kuò)大規(guī)模，聚力高質(zhì)高效。要完善育苗、育種基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)三大作物培植基地之外，還要擴(kuò)建其它良種基地、采種基地、草種擴(kuò)繁中心等基地建設(shè)，推動保障性苗圃和其他國有苗圃、牧場通過改擴(kuò)建提高良種生產(chǎn)水平和能力。強(qiáng)化良種種源管理，加大良種繁育材料生產(chǎn)，引導(dǎo)社會育苗單位積極培育良種，擴(kuò)大良種生產(chǎn)規(guī)模。按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求,采取更新改造、品種改造、新育等綜合措施,推進(jìn)良種繁育推廣規(guī)范化和規(guī)模化，穩(wěn)步提升良種質(zhì)量和產(chǎn)量。確保2024年全省新育苗中良種率達(dá)到100%，力爭到2025年底全省育苗良種培育率超過90%。
定向育苗，助推供需平衡。要全面落實“四定三清楚”要求（即定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚），針對全省生態(tài)工程種苗需求，重點依托國有良種生產(chǎn)單位、林草種苗繁育龍頭企業(yè)，輻射帶動林草專業(yè)合作社和種植大戶，以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，全力保障全省林草良種供需平衡。
保護(hù)種源，鞏固持續(xù)發(fā)展。要加大林草原種繁育基地、種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，積極進(jìn)行林草種質(zhì)資源調(diào)查、收集與保存，推進(jìn)建設(shè)林草種質(zhì)資源基因庫。探索建立林草種質(zhì)資源收集保存標(biāo)準(zhǔn)體系，使重要鄉(xiāng)土樹種草種、特色林草品種、珍稀瀕危林草種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。
正向引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。要做好良種供需預(yù)測預(yù)報、種苗指導(dǎo)價等相關(guān)信息的發(fā)布，正確引導(dǎo)國有育苗單位、種苗生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和林農(nóng)培育方向。及時總結(jié)各地良種繁育推廣試點示范項目經(jīng)驗,對典型案例進(jìn)行廣泛宣傳和推廣,進(jìn)一步營造研良、產(chǎn)良、推良、用良的良好社會氛圍。
規(guī)范行為，護(hù)航市場環(huán)境。要進(jìn)一步落實林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽、檔案等管理制度，規(guī)范林草種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全林草種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。林草生態(tài)工程項目必須使用合法取得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位、企業(yè)和個人生產(chǎn)或經(jīng)營的具備合格“兩證一簽”的苗木和種子，并按有關(guān)規(guī)定使用良種和種子基地生產(chǎn)的種子，所用種苗必須符合《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》《禾本科草種子質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》等。
強(qiáng)化管理，提高使用效率。要加強(qiáng)對林草良種生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。強(qiáng)化有害生物防控，實現(xiàn)林草生產(chǎn)單位種苗質(zhì)量檢驗檢疫全覆蓋。加大種苗行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法和管理能力。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行種苗使用責(zé)任追究制度。建立信用管理體系，以聯(lián)合懲戒督促生產(chǎn)經(jīng)營者守法、合規(guī)、誠信經(jīng)營，倒逼行業(yè)自律和主體責(zé)任落實。完善項目核查體系，將良種使用率和種苗質(zhì)量納入生態(tài)工程項目核查范圍，作為項目考核的重要指標(biāo)，確保良種使用落到實處，提高良種使用率。
加強(qiáng)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化合作交流，利用青海省獨特的區(qū)位和資源稟賦，指引林草相關(guān)單位、企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)利用，優(yōu)化林木良種和鄉(xiāng)土樹（草）種的選育、擴(kuò)繁方式，不斷增強(qiáng)自主科研能力。加快制定發(fā)布良種繁育相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。探索多元投入和市場運作機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用,鼓勵支持社會資本參與，統(tǒng)籌莊田三大作物和林草生態(tài)建設(shè)資金向良種選育、繁育和推廣項目傾斜，筑牢良種繁育基礎(chǔ)。加大良種繁育技術(shù)培訓(xùn)，圍繞全省審（認(rèn)）定的主要林草良種，組織生產(chǎn)單位和企業(yè)開展繁育技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范繁育行為，保障繁育質(zhì)量，真正實現(xiàn)種業(yè)振興的目標(biāo)。
2024年7月29日
撰稿人： 樺南縣駝腰子鎮(zhèn)老科協(xié) 王景云
校對人：齊勛
審核人：李春燕
主管領(lǐng)導(dǎo)：張普學(xué)