佳科協聯發〔2024〕1號

佳木斯市科協等部門貫徹落實中國科協、省科協等部門《關于加強新時代老科學技術工作者協會工作 更好發揮老科技工作者作用的意見》的實施意見

各縣（市）區科協、科技管理部門、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、衛生健康委、國有資產監督管理辦公室，各市級學會、協會、研究會，各有關單位：

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對老科學技術工作者協會（以下簡稱老科協）的重要指示精神，習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會和視察我省時的重要講話重要指示精神，深入貫徹落實中國科協等部門《關于加強新時代老科學技術工作者協會工作 更好發揮老科技工作者作用的意見》（科協發智字〔2023〕25號）精神和黑龍江省科協等部門《<關于加強新時代老科學技術工作者協會工作 更好發揮老科技工作者作用的意見>的實施意見》（黑科協調字〔2024〕12號），積極應對人口老齡化，結合學習貫徹省第十三次黨代會、省委第十三屆五次全會和市委第十四屆五次全會精神，從我市實際出發，提出如下貫徹實施意見。

一、提高政治站位，深刻認識加強新時代老科協工作的重要意義

（一）深刻認識老科技工作者是黨和國家事業發展的寶貴財富和重要資源，是建設科技強國的重要力量。我市廣大老科技工作者在崗時積累了寶貴經驗，退休后繼續關注經濟社會發展大業，繼續關心科技事業，在決策咨詢、科技創新、科學普及、建言獻策等領域發光發熱、作出了積極貢獻。老科技工作者是黨的人才隊伍的重要組成部分，充分發揮好老科技工作者隊伍人才薈萃、智力密集、經驗豐富等優勢，對于更好服務國家高水平科技自立自強、推動佳木斯高質量發展和可持續振興、推進中國式現代化建設、更好為黨和國家事業服務具有重要意義。

（二）深刻認識老科協組織是黨和政府聯系老科技工作者的橋梁和紐帶。老科協工作是黨的老干部工作、人才工作、老齡工作、科技工作的重要組成部分。老科協是黨領導下的老科技工作者的組織，是黨的群眾工作重要組成部分。加強新時代老科協工作、更好發揮老科技工作者作用，是建設農業立市、工業強市、創新活市、開放興市的人才支撐需要。要更好地關心和關懷老科技工作者，更好地支持和推動我市老科協工作高質量發展，更好地支持老科協肩負橋梁和紐帶職責，為老科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，更廣泛地把廣大老科技工作者團結在黨的周圍，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

二、聚焦重點工作，鼓勵和支持老科技工作者更好發揮作用

（三）充分發揮智庫作用，為黨和政府科學決策服務。在“千百十”產業量級提升工程、“十大攻堅行動”等工作中，充分發揮老科技工作者跨學科、經驗豐富的優勢，圍繞黨委政府關心關注的重點難點問題開展調查研究，建言獻策。積極支持老科技工作者參加有關政策法規、重大項目、重點課題等方面的協同調研和決策咨詢。發揮特聘專家領銜作用，組織研究隊伍，注重調查研究，建真言獻實策，不斷開展高質量決策咨詢工作。鼓勵和支持老科協組織老科技工作者開展決策咨詢、建言獻策、課題研究和申報等工作，更好地打造老科協智庫品牌。各部門準備實施的科技課題可以發送給各級老科協，以便于老科協積極組織老科技工作者積極參與或者獨立承擔部分項目，各部門提供必要支持，做好溝通協調、咨詢答復、信息反饋等工作。

（四）創新科普工作方式，為全民科學素質提升服務。支持辦好老年科技大學，搭建深入基層的老年科技教育平臺，提升老年人信息素養和健康素養。支持教育系統豐富老年科技教育資源，鼓勵開發老年科技教育特色教材。科協系統項目化支持辦好老年科技大學、開展科技大講堂系列活動和老科技工作者日活動等。積極把老科協科普活動納入到本級科普工作計劃之中，對各級老科協科學報告團開展活動給予必要支持，促進科普資源共用共享。鼓勵老科技工作者進校園開展“大手拉小手”科普教學活動，積極參與共建農村中學科技館，關心下一代的科普教育等工作，服務青少年科學素質提升。支持老科技工作者開展老年人健康科普服務，開展健康大講堂、醫療義診等活動。衛生健康系統鼓勵老科技工作者開展健康龍江行動，并對聘請的老專家給予經費支持。

（五）充分發揮老科技工作者助力鄉村振興、助力企業技術創新的重要作用，為創新驅動發展服務。鼓勵和支持老科技工作者積極參與科技小院、專家大院、院（校）市企合作等科技社會化服務。開展農業技術示范、培訓和宣講活動，助力推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。鼓勵和支持老科協組織廣泛開展“科技助農工程”和農業科技示范基地建設，促進農村發展、農業增產和農民增收。繼續開展省老科協“萬名老專家進萬企”行動，組織老科技工作者以老專家工作站等方式為企業提供技術創新服務。動員老科技工作者參與以企業為主體、產學研相結合的技術創新合作平臺等創新聯合體建設，助力專精特新企業發展。鼓勵老科技工作者深入企業開展政策咨詢、信息交流、技術對接、成果轉化和科技金融等服務，采取投資、轉讓、許可、合作和入股等方式轉化科技成果，增強企業自主創新能力。支持老科協參與“百會進百企”科技賦能行動等面向科協所屬科技社團的項目申報。支持國資系統指導推動出資企業結合實際需求，通過退休返聘等方式激勵老科技工作者更好發揮作用，鼓勵企業對作出突出貢獻的老科技工作者給予褒獎。落實稅收、貼息、融資等優惠政策，鼓勵有意愿有條件的老科技工作者“二次創業”，領辦、協辦或聯辦科技型企業，促進科技成果轉化，帶動社會創業創富。支持老科技工作者發揮技術、管理與經驗等優勢，采取智力投資、專利開發、技術入股和合伙創業等方式，積極發展創新型企業，推動科技型民營企業發展壯大。

（六）充分發揮老科技工作者專業經驗豐富優勢，為區域創新服務。充分發揮老科技工作者特長優勢，支持老科技工作者參與我市高質量發展重大活動，為佳木斯經濟社會發展服務。支持老科技工作者服務區域人才培養，幫助有需要的縣（市）區、單位、企業等培育青年科技工作者、培養創新型科技人才隊伍。鼓勵老科技工作者參與課題研究和科技成果轉化，對符合政策支持條件的科技成果予以支持。鼓勵符合條件的退休老專家開展創新創業創造行動，可以受聘作為項目組成員，參與國家、省、市科技計劃項目。

（七）弘揚科學家精神，為建設人才強國服務。鼓勵老科技工作者真心愛才，發揮“傳幫帶”作用，開展科學道德和學風建設宣講活動，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚科學家精神，為青年人才成長提供指導、搭建舞臺。鼓勵老科技工作者悉心育才，開展好科普志愿服務工作；圍繞科普資源助推“雙減”工作開展科普服務，開展老科學家進校園活動，培育青少年科技后備人才；言傳身教，助力鄉村人才振興，幫助企業培訓創新創業人才。鼓勵老科技工作者傾心引才，利用科技領域中的廣泛社會聯系和深厚人脈資源，積極保持、延續、拓展對外科技交流和合作，助力高水平人才交流。

三、扎實工作舉措，竭誠為老科技工作者服務

（八）加強老科技工作者人才資源開發。要把老科技工作者人才資源開發納入到人才工作整體規劃之中，為老科技工作者繼續發光發熱拓展渠道，搭建服務平臺。支持研究機構等設立老齡問題研究智庫，設立專門研究課題和項目，加強老齡人才開發問題研究。凡符合條件的離退休專業技術人員可以參加專業技術人員職業資格考試，取得證書者按照規定登記注冊，老科協組織主動做好服務。鼓勵和支持市、縣級人社部門與老科協根據需求和老科技工作者的意愿，協同建立老科技工作者人才庫，并納入有關人才開發整體工作之中。鼓勵和支持老科技工作者參與人力資源市場、人才中介機構組織的交流活動，以各級人才交流中心、專家服務機構為平臺，進一步開展好退休專業技術人才服務窗口和網上交流活動。

（九）關心老科技工作者安享幸福晚年。積極為老科技工作者辦實事，鼓勵有關部門和社會機構推動實現老有所養和老有所為相結合。支持民政部門和有關社會機構解決好老科技工作者的機構養老、社區養老、居家養老問題，更好地關心老科技工作者安享晚年。開展經常性看望慰問老科技工作者活動，幫助解決實際困難。重視和關心空巢老科技工作者，重點幫扶生活中存在困難的老科技工作者。注重開展老科技工作者狀況調查工作，積極反映和回應老科技工作者的合理訴求。活躍老科技工作者的精神生活，開展各類科學健身、文體活動。

（十）獎勵先進老科技工作者。獎勵在科技創新、科學普及、成果推廣、建言獻策、人才培養、助農助企等方面做出貢獻的先進個人和集體。支持老科協做好舉薦工作，積極參加在5月30日全國科技工作者日和重陽節全國老科技工作者日期間舉辦的獎勵活動，并組織開展好本級的獎勵活動。在先優模等有關獎項評選工作中，對繼續發揮作用的老科技工作者給予同等待遇，營造全社會關注、尊重和支持老科技工作者的良好氛圍，激發老科技工作者進一步發揮余熱再做貢獻。

（十一）宣傳老科技工作者先進事跡。以積極老齡觀、健康老齡化發展理念為指引，通過網絡、刊物、宣講和出版圖書等多種形式，大力弘揚老科學家、老科技工作者誠信友善、愛國敬業的先進典型和感人事跡，宣傳他們繼續服務祖國、奉獻社會、實現自我價值和情系佳木斯振興、更好發光發熱的典型經驗做法。協同推進老科學家學術成長資料采集工作，征集老科技工作者的優良家訓、家教和家風故事，發揮他們在全社會，特別是青年中的引導和榜樣作用。鼓勵老科協動員有關單位積極申報老科學家學術成果資料采集工程項目。

四、凝聚組織力量，全面夯實老科協建設基礎

（十二）堅持黨對老科協的領導。深入貫徹落實新時代黨的創新理論和習近平總書記對老科協工作和老齡工作的重要指示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強對老科技工作者的政治引領，加強老科協黨組織建設，積極參加和開展教育培訓，建立健全黨建長效機制，發揮老黨員的言傳身教作用，更好地把老科技工作者團結凝聚在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷增強老科協組織的政治性、先進性和群眾性。

（十三）注重老科協班子建設。在老科協班子建設和其他有關活動中充分尊重離退休科技工作者群體的特點，支持符合條件的退休干部按規定程序審批或備案后在老科協兼任職務。按照我市支持老科協事業發展的有關政策文件精神，切實加強各級老科協組織的班子建設，選優配強老科協領導班子成員，及時把即將退出或新退出領導崗位、身體健康、樂于奉獻的老同志充實進老科協領導班子。

（十四）支持老科協組織和隊伍建設。按照市級有關部門支持老科協事業發展的政策文件精神，更好地支持老科協加強組織建設、支持老科協分支機構加強組織建設。重點做好在老科技工作者集中的部門、行業、縣（市）區建立老科協組織的工作，加強和改善高校、衛生健康機構和企業老科協組織建設。支持具備條件的行業、系統成立老科協分會，教育系統和衛健系統應積極指導推動高校、衛生健康機構建立老科協組織的工作。根據企業老科技工作者退休后轉入城市社區的實際狀況，積極支持有條件的社區建立老科協組織。在老科技工作者較為集中且尚未建立老科協組織的地方和單位，可由所在的科協組織負責開展老科技工作者相關工作，并創造條件積極推動建立老科協組織。各部門掌握的退休科技工作者要及時轉接給各級老科協組織，老科協組織在老科技工作者自愿的情況下邀請他們加入老科協。完善和建立老科協決策、執行、評價、監督體制和運行機制。

五、強化服務保障，營造合力共舉的良好環境

（十五）強化為老科協服務的意識。加強對老科協是黨的群眾工作重要組成部分、是老科技工作者之家的認識，把加強老科協工作放到突出位置，主動服務，進一步推動我市支持老科協事業發展、發揮老科技工作者作用的有關法規政策的制定、完善和落地，為老科協的改革發展創造條件，不斷增強老科協對老科技工作者的凝聚力。積極為老科協加強自身建設、完善工作職能和打造“老科技工作者之家”、開展“老科技工作者日”及獎勵先優等活動提供必要的支持。

（十六）為老科協開展工作創造條件。加強對老科協工作的業務指導和老科協組織登記管理等工作的指導，更好地為各級老科協發揮作用搭建平臺、提供資源支撐。按照省、市及有關部門支持老科協事業發展的政策文件精神，妥善解決好老科協辦公用房、辦公經費、工作人員和開展相關業務經費等問題。支持老科協適應科技經濟社會發展需要，多渠道籌集經費。重視發揮老科協在決策咨詢、科技創新、科學普及、推動科技為民服務等方面的獨特作用，以項目、課題、咨詢、評審、培訓和活動、服務等多種形式支持老科協承接或參與有關任務，積極創辦新的社會服務項目，鞏固和拓展發展空間。支持老科協組織聽取和反映老科技工作者的意見和要求，積極為他們排憂解難，做好維護老科技工作者權益保障工作。

（十七）建立聯系老科協制度。建立黨政領導干部及部門間聯系老科技工作者制度，走訪了解老科技工作者發展情況，研究指導新形勢下老科技工作者服務工作。黨委和政府分別有1名領導同志聯系老科協，每年至少聽取一次老科協工作報告和各部門在支持老科協工作中發揮作用的情況。幫助老科協解決改革發展中的實際問題，及時研究老科技工作者發揮作用中存在的困難和問題，提出解決的具體措施和對策，努力營造老科協健康發展的良好環境。要將推動老科技工作者和老科協組織發揮作用納入有關規劃和年度計劃，更好形成共同服務老科技工作者的工作氛圍。

（十八）動員社會廣泛參與。鼓勵企事業單位和個人對老科協事業提供支持，推動群團組織、涉老組織結合各自職能開展老齡人才工作，形成全社會共同參與的工作格局。發揮老科協助力老齡事業發展的重要作用，組建老科技工作者志愿隊伍，引導老科技工作者積極參與“銀齡行動”和基層民主監督、移風易俗、民事調解、文教衛生等活動，并給予必要的支持。

　　　　　　　　佳木斯市科學技術協會辦公室        2024年6月3日