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供給側結構性改革的幾個基本問題
2016/7/11 10:35:55

人文分會  韓永貴

一、      供給側改革的提出和部署

201511月第十一次中央財經領導小組會議習近平第一次提出了供給側結構性改革。12月中央經濟工作會議把它確定為重要決策,并提出了“三去一降一補”的五項任務。20161月習近平在省部級領導干部貫徹十八屆五中全會精神研討班上論述了它的重大意義并指出與西方供給學派的根本區別。3月全國人大政協兩會將它寫進政府工作報告和討論通過的“十三五”規劃。5月召開的第十三次中財小組會和第二十四次中央深化改革小組會,習近平論述了它的根本目的,主攻方向、本質屬性和對這場改革的要求。5月下旬,視察我省工作期間做出了如何推進的重要指示。7月初在建黨95周年大會和全國國企改革座談會上進一步重申。黑龍江省委省政府520日提出了《供改意見》,64日做出了學習習主席視察我省重要講話的決定。5月末以來。市委、市政府及各地、各部門認真學習、積極行動,已開啟推動供改的新航程。

二、      供給側結構性改革的基本概念和內涵

供給側是個大概念,包括生產要素(勞動、土地、資本、技術和管理),貨物、服務、人才制度等供給。供給側結構性改革就是從生產、服務端入手進行結構性改革,以滿足需求。

三、      供給側結構性改革的目的重點和本質

根本目的是提高供給質量,滿足需求、供給能力更好地滿足人民日益增長的物質、文化需要。主攻方向是減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構對需求結構的適應性。本質屬性是一場深化改革。

四、      當前和今后一個時期供給側結構性改革的主要任務和要求

主要任務是積極穩妥去產能,合理有序去庫存,穩妥審慎去杠桿,多措并舉降成本,全力以赴補短板,要求實施宏觀政策要穩,產業政策要準,微觀政策要活,改革政策要實,社會與政策要托底。

五、      供給側結構性改革的基本特點及對它的態度

供改具有主動性、全面性、艱巨性和長期性的特點。供改是一場硬仗,是對全黨特別是各級領導干部的重要檢驗,是真改,假改、敢改、善改的試金石,決不能消極等待,躲避不前,空談不做。

六、      供給側結構性改革的重大意義

供改是黨中央研判國內外經濟發展形勢作出的重大決策,是適應國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應和引領經濟發展新常態的必然要求,是跨越中等收入陷阱的生命線,是十三五以至今后一個時期經濟社會發展的主線,是社會主義政治經濟學的重大創新。事關全局,事關長遠。
七、供給側結構性改革需澄清的誤區
    供給側結構性改革與西方供給學派不是一回事,它在目的、導向、財稅金融政策、政府作用等方面與西方供給學派有本質區別。供改不是不要需求側管理與改革,它與發揮投資、出口、消費“三駕馬車”推動經濟并不對立和矛盾。供改不是重新回到計劃經濟,市場決定性、基礎性作用。供改不是不要政府宏觀調控,政府作用是保障和托底。供改不是一蹴而就,而是艱巨、長期的任務。

八、創新在供給側結構性改革中的作用

創新是引領發展的第一動力,也是推進供給側改革的內在的第一動力。科技創新是核心,創業創新是主體,科技成果轉換為現實生產力是關鍵,政府制度創新是保障,創新人才隊伍建設是根本,大眾創業,萬眾創新是要形成的局面和目的。

九、供給側結構性改革中應處好的幾個關系

供改必須處理好供給與需求,市場與政府、改革與穩定、改革與民生、改革與法制、改革與貫徹“五大發展”理會,“四個全面”關系。

十、老科協、老科技工作者在供給側結構性改革中的使命和責任

老科協要堅持為科技工作者服務,為創新驅動服務,為提高全民科學素質服務,為黨和國家服務。老科技工作者要以提高全民科學素質為己任,把普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任,在供改中做理論學習者,科普知識宣傳推廣者、建言獻策者、創新實踐者、為工農業生產各項工作服務者。