——樺川縣老科協 關曉明、陳永貴
農業是安民心,安天下的產業,而發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務,加快現代農業產業化步伐和種植結構的調整,全力建設好現代農業生產基地,推進現代農業的發展,是實現經濟社會全面發展,實現農業現代化的必然要求。
一、現代農業的內涵
現代農業是相對于傳統農業而言,建設現代農業的過程,是改造傳統農業,不斷發展農業生產力的過程,就是較多農業增長方式,促進農業發展好的過程。現代農業的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業化。
與傳統農業相比,現代農業具有以下四個特點:第一,是突破了傳統農業主要從事初級農產品原種生產的局限性,實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商結合的更加緊密。第二,突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性,實現了城鄉經濟社會一元化發展,城市中有農村,農村有工業的協調布局,科學合理地進行資源優勢互補,有利于城鄉生產要素的合理流動和結合;第三,突破了傳統農業部門分割管理交叉,服務落后的局限性,實現了按照市場經濟體制和農業生產力發展的要求。建立一個全方位的、責權一致、上下貫通的管理和服務體系;第四,突破了傳統農業封閉低效,自給半自給的局限性,發揮資源優勢和區位優勢,實現農產品優勢區域布置,農產品貿易,國內外流通。
發展現代農業是一個歷史趨勢,也是農業發展的必然要求。
二、發揮現代農業面臨的問題和基本思路
由于我國農業發展長期比較滯后,發展現代農業面臨很多問題。一是支持現代農業投入不足,資金分散。近些年來,中央、省及地方在增加農業投入方面作了一系列的安排,農業投入問題得到了很大的緩解。但是,從現代農業發展要求看,農業的投入仍然嚴重不足,主要表現為國家公共財政資金投入不足。也表現在金融與技術力度不夠。二是科技水平落后,人力資本水平不高。如農民的科技文化素質較低,許多農民不會應用科學種田技術,不會配方施肥,不懂科學養殖,盲目使用化肥、農藥,過量使用各種添加劑等。三是農業基礎設施陳舊、老化。四是農業管理體系不健全,很難適應現代農業的發展。五是支撐現代農業發展的市場發育不足,影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素,市場化程度低、勞動力流動市場不完備,在工業化和城鎮化進程加快的條件下,城鄉差距擴大,農民收入水平偏低,勞動力轉移緩慢,影響現代農業的發展進程。
發展現代農業是一項系統工程,涉及很多方面。大力推進、加快現代農業發展的基本思路是:必須加強農業的基礎設施建設,要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用新型農民發展農業。
三、樺川縣發展現代農業的有利條件及對策
近年來,樺川縣認真貫徹落實黨和國家一系列方針政策,調整、優化農業和農村工作思路,圍繞現代農業,以增加農民收入為中心,穩定糧食生產,培植壯大綠色水稻生產基地,良種繁育基地,保護土地栽培生產基地,果蔬生產基地,豬、牛規范化養殖基地等。全力推進稻米主導產業建設,扶持龍頭企業,促進了全縣農村經濟的發展。
樺川縣的農村經濟雖然有了很大的發展,但目前仍處在由傳統農業向現代農業轉變的起步階段,實現農業現代化必須通過長期而艱苦的努力。樺川縣具有發展現代農業的許多有利條件:一是自然資源得天獨厚。屬暖溫帶大陸性季風氣候,四季分明,溫度適宜,雨熱共期,無霜期較長。農業生產條件十分優越。二是農村勞動力資源豐富,為發展密集農產品生產與加工提供勞動力資源。三是農業經濟有較好的基礎。全縣廣大干部群眾長期以來積累了發展農業生產的豐富經驗,經濟結構逐步優化。四是工業經濟發展較多,全縣擁有一批稻米加工機械制造、物流等企業,為農村經濟發展提供良好的條件。五是區域條件和外部環境優越。樺川縣地處佳木斯市、鶴崗市、雙鴨山市三個城市中心經濟區,境內有同三、哈同、佳撫公路,佳牡、佳前鐵路,境內有松花江全長97.5公里,擁有國家級一類口岸。作為佳木斯的東大門,距佳木斯僅有29公里,可作為佳木斯“衛星城”實現同步發展。外部發展環境十分優越。
(一)構筑優質農產品生產基地,加快現代農業基地建設
樺川縣發展現代農業的重點:一是稻米產業的發展。全縣耕地面積210萬畝,種植水稻130萬畝,占耕地面積的61.9%,其中:綠色水稻面積80萬畝,有機水稻面積5萬畝。二是繼續推進農業結構的調整,建設的農業合作社為主體的生產經營模式;三是需要政府在農業基礎設施改造、技術培訓、標準化指導、有機綠色食品認證等方面,加大投入,建設綠色、特色、品牌基地。
(二)構筑農產品加工體系,推進農業產業化經營
一是繼續扶持、壯大發展農業的龍頭企業,繼續制定和落實一系列措施優惠政策,設立扶持農業產業化龍頭企業專項資金,促其健康發展。二是拓寬農產品銷售渠道。不斷完善“互聯網+電商平臺”的銷售渠道,拓展銷售空間。三是建立健全動物防疫體系和農產品的體系,大力負一層配產品的名優品牌。
(三)加強農業基礎設施建設,提高農業綜合生產能力
1、加大投入,保障農業基礎地位。針對樺川縣農業基礎設施老化陳舊,效益低下的現狀,為農業基礎設施建設和服務實行傾斜政策,加強農業的投資和支持,確保大中型農田水稻工程,新型農民培訓,農業綜合開發建設得到落實。
2、繼續實施科技興農戰略,培育新型農民推進一村一名大學生的計劃,為農村培育一批留得住,用得上的技術和管理人才。
3、積極向上爭取項目和資金,重點引進與產業相關聯的大、科技含量高、輻射帶動能力強的農業項目,爭取國家、?。ú浚┘壻Y金。
4、發揮新農村建設示范村的帶頭作用。
現代農業基礎要求是標準化、集約化、規模化。發展現代農業基地,培養主導產業和優勢產品,是夯實農業生產化經營的基礎。建立農業生產基地,可提升農產品的質量,加快市場競爭能力,加快現代農業的發展。