尚雪輝
農村公路建設是一項長期、艱巨的歷史重任,公路建設的好壞對農業和農村經濟發展有著重要的作用。廣大農民是我國農村公路建設的基本力量,地方各級人民政府的組織領導是公路建設事業健康發展的組織保證,中央政府的政策引導和資金支持則是農村公路發展的推動力量。只要充分調動各方面的積極性,我國的農村公路建設就一定能夠取得更加輝煌的成就。農村公路建設也是一項重大的民生工作, 建設好農村公路是實現城鄉一體化、全面建設小康社會的關鍵。當前我國農村公路建設還不能完全適應農村經濟社會發展和提高農民生活質量的要求。因此,必須提高認識科學規劃、尊重民意創新機制、建養并重,必須加快農村公路建設步伐。農村公路是國道和省道的重要補充,是直接服務于廣大群眾生產生活的“生命線”和“致富線”。也是解決“三農”問題的基礎條件。為加快農村經濟發展，增加農民收入,改善農村條件,國家提出了加快農村公路建設的步伐,為保障農村公路建設的順利進行,建議加強維修撫遠市濃橋鎮到抓吉鎮那段公路，保證農民順利出行。
1.濃橋鎮通往抓吉鎮公路建設的必要性
濃橋鎮通往抓吉鎮那段公路，頭幾年政府就在預算維修，路面已經被鏟車鏟平，現在那段公路就和幾十年前的泥土路沒什么區別了，一到下雨天，路上泥濘不堪，車子經過泥水到處飛揚，濺得滿車都是泥水。這樣的道路根本承受不了重載車的碾壓，嚴重影響了農民備春耕、出行及賣糧問題。如果農村公路不暢通,勢必影響到整個公路網的通暢問題。因此,農村公路是公路路網的基礎,交通部門要統籌城鄉經濟社會發展,構筑農民增收長效機制,首先必須實施農村公路改造,提高農村公路通行條件,完善農村公路網。
2.濃橋鎮通往抓吉鎮公路建設存在的問題
公路建設整體規劃跟不上公路建設步伐。一方面是建設資金不能按時到位。由于農村公路覆蓋面廣,里程數大，需投入的資金數相當大,建設資金不能按時到位,導致農村公路建設中資金不足,這成為偷工減料,降低工程建設標準的重要原因;另一方面是目前在我國還沒有制定出一套適合農村公路的養護方案及政策。許多地方農村公路重建設無管養的現象相當嚴重,導致許多公路建成后因缺乏有效管養而在剛投入使用不久就出現各種破壞現象,養護設施及養護人員不能按時到位。養護人員的工資還需財政解決。因此,認真做好公路建設前期的整體規劃工作,確保工程質量提供可靠保障,以延長濃橋鎮通往抓吉鎮那段公路的使用壽命。
3.嚴格控制公路建設工程質量
近幾年來,我國各地大力建設農村公路,但隨著農村公路建設的發展,目前各地似乎形成了一種只盲目追求建設里程數,卻忽略了對工程建設質量的嚴格控制,導致很多農村公路剛投入使用就出現斷板、沉陷、錯臺等嚴重質量缺陷,很多地方甚至是修一條壞一條形成了邊建邊壞 ,邊壞邊建的惡性循環。 農村公路建設技術標準雖不高,但質量要求絕不能降低 ,質量是工程的關鍵問題,就好比人的心臟對人的重要性。因此,必須加強技術指導和監督,選擇具備良好信譽和施工能力的施工隊伍進行施工,還要注重發揮當地老百姓的監督作用。確保水泥混凝土路面工程質量的具體措施有:嚴格控制混合料組成配合比,保證施工配合比與設計配合比相符合;嚴格控制材料質量;嚴禁采用劣質材料或偷工減料。
4.加強農村公路使用管控。
農村公路超載、超限問題非常嚴重，這也是濃橋鎮通往建設村那段公路破損的原因之一。很多超載車輛為了躲避國、省道上的超限檢查站或收費站,繞行附近農村公路，使該路交通量大大超過原先公路的預測交通量。加快道路損壞速度。另一方面由于農村公路等級均較低,技術標準也不高，路面、路基承載能力較差,經常運行超限車輛,較之高等級路面更容易損壞。通過以往重載試驗表明,在超重軸載作用下,混凝土面板內產生的應力可以超:過混凝土面板彎拉強度標準值,混凝土面板疲勞壽命大幅度降低,甚至可能發生靜載破壞。因此要重視限制超限車輛通行,要在通村路口處設置限高限寬設施,還在路旁設立限載標牌等。
5.關于農村公路建設的幾點思考
為進一步完善農村公路規劃，合理控制建設規模,要注重提高投資效益。農村公路建設,必須堅持規劃優先，確保有序協調發展。因地制宜,合理制定技術等級標準和建設方案。細化農村公路的技術標準,對經濟路線、開發路線和旅游路線要達到三級以上公路標準。農村公路建設要充分利用舊路資源，著重提高路面等級;要優先發展水泥路面，提高使用性能;優選當地筑路材料,降低工程造價。
6.進一步落實和籌集濃橋鎮通往抓吉鎮公路的建設資金。
加大對濃橋鎮通往抓吉鎮公路以及其他農村公路建設的扶持力度,但地方自籌資金仍然是農村公路建設的主要資金來源之一，應充分依靠地方政府和發動沿線群眾。地方政府在征地拆遷、稅費減免、筑路材料等方面出臺有利于農村公路發展,同時并不直接侵害農民群 眾切身利益的政策,是降低工程成本的有效措施, 發動沿線群眾投工投勞,也是農村公路建設的重要手段。
7.進一步加大農村公路建設管理力度 ，確保農村公路建設質量。
一是做好農村公路建設項目的儲備工作 ,加強秋季整修,對確實符合質量要求的項目予以納人計劃,否則不予納人計劃;二是選好施工隊伍和嚴把材料質量關;三是提高管理人員素質,利用冬季時間通過集中培訓的辦法，進行業務培訓;四是加強質量監管，工程項目竣工后要及時進行質量鑒定和驗收工作,對不合格的工程收回省投資。
8.盡快研究制定農村公路養護管理辦法,探索農村公路長效養護機制。
隨著農村公路建設的不斷深入,養護機制和養護資金問題日益突出。要深入調查研究,運用市場機制,進一步深化和完善公路養護管理 體制和運行機制改革,規范養護工程的招投標,加強預防性周期性養護，降低養護成本,提高投資效益。探索建立一套長效穩定的農村公路養護政策和機制。
（作者系撫遠市老科協常務副會長）