王麗君 康少家
上半年，富錦市全市上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求,圍繞全省第十三次黨代會、佳木斯市第十四次黨代會和富錦市第八次黨代會任務(wù)目標(biāo)，全力建設(shè)“六個美好”富錦，經(jīng)濟(jì)大盤保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14.3%，高于全國（2.5%）11.8個百分點，高于全省（2.8%）11.5個百分點，高于佳市（6.3%）8個百分點。
一、全市經(jīng)濟(jì)運行情況
（一）三個產(chǎn)業(yè)增幅攀升。上半年，富錦市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.6億元，同比增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值12.5億元，同比增長19.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36億元，同比增長14.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.3:23.0:66.7。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好。農(nóng)作物長勢喜人，苗情總體好于歷史同期。全市糧食作物播種面積556.14萬畝，其中：水稻109.8萬畝、玉米204.1萬畝、大豆241.93萬畝、其他作物0.3萬畝。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。正在推進(jìn)總投資1億元富旺果蔬種植有限公司有機(jī)果蔬種植加工、總投資3500萬元的頭興牧業(yè)千頭奶牛場和總投資900萬元的富珠牧業(yè)種豬場等項目建設(shè)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)9.6億元，同比增長5.4%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元，同比增長13.1%。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7.4億元，同比增長5.9%，生豬、牛、羊、禽出欄量分別為19.9萬頭、2.4萬頭、7.9萬頭、130.5萬只，同比增長1.3%、15.5%、7.6%和15.8%。禽蛋同比增長22.5%；牛奶7013噸，同比增長12.2%。漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.1億元，同比增長3.5%。林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.3億元，同比下降10%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。出臺了《富錦市工業(yè)企業(yè)“入規(guī)保規(guī)”獎勵辦法》《富錦市鼓勵科技創(chuàng)新(工業(yè)）政策12條》等政策措施，兌現(xiàn)入規(guī)保規(guī)獎勵資金1170萬元，為企業(yè)向上爭取資金2890萬元，規(guī)上企業(yè)增加7戶、達(dá)到73戶，位居全省第四位。《富錦市化工園區(qū)總體規(guī)劃（2021—2030）》《化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入專家論證階段，為經(jīng)開區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建立臨規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)已儲備臨規(guī)企業(yè)15戶，涵蓋農(nóng)機(jī)制造、電力能源、食品加工等行業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和增加值實現(xiàn)雙增長。上半年，實現(xiàn)產(chǎn)值86.1億元，同比增長58.1%；實現(xiàn)增加值8億元，同比增長13.8%（位居佳木斯各市縣第四位）。市屬工業(yè)用電量實現(xiàn)15392萬千瓦時，同比增長2.7%。
（四）招商引資和項目建設(shè)成效明顯。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,市領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出開展招商考察16次，對接企業(yè)24家，接待客商50批次、247人，新簽約項目3個，簽約金額9.1億元，實際利用內(nèi)資13.7億元，同比增長142%（位居佳木斯各市縣第二位）。出臺了《2022年項目建設(shè)工作實施方案》,通過制作工作臺賬、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)全市項目建設(shè)。上半年，富錦市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)27.9億元，同比增長15.3%（位居佳木斯各市縣第五位）。落實省市重點項目18個，開復(fù)工率、資金到位率、投資完成率、按期投產(chǎn)率分別完成83.3%、85%、62.4%、75%。諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、錦大肉禽現(xiàn)代冷鏈物流等省重點項目6個（位居佳木斯各市縣首位），現(xiàn)已完成投資4.5億元。佳木斯市重點項目12個，現(xiàn)已完成投資3.6億元。盯緊國省政策適度靠前發(fā)力的新動態(tài)，主動爭取更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，現(xiàn)已累計向上爭取到位資金11.7億元，是同期的2.3倍。截至目前已謀劃各類項目239個，其中圍繞鄉(xiāng)村振興、交通、能源、物流等12個領(lǐng)域為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目204個；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等為重點的產(chǎn)業(yè)項目35個，為培植縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（五）消費市場持續(xù)向好。為刺激居民消費，加快商貿(mào)流通快速發(fā)展，出臺了《富錦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金實施細(xì)則》《富錦市鼓勵口岸過貨發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法》，制定了《2022年消費促進(jìn)月工作方案》，兌現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金156.5萬元。通過組織全市大型商場、超市、汽車4S店等商貿(mào)企業(yè)通過線上線下融合，開展打折滿減、特賣會、家電團(tuán)購、電商讓利惠民等活動，激發(fā)大眾消費動力，釋放消費潛力，提升市場活力。社會消費品零售總額實現(xiàn)17.9億元，同比增長32.6%（位居佳木斯各市縣第二位）。全市新增市場主體3160戶，同比增長35.5%。全市旅游接待人數(shù)和旅游收入分別實現(xiàn)16.9萬人次和2080萬元，同比增長10%和2.4%。
（六）財政金融運行平穩(wěn)。在國家今年實施了更大規(guī)模的減稅降費政策的情況下，富錦市通過強(qiáng)化征管、多措并舉，上半年公共財政收入實現(xiàn)6億元，同比增長10.1%（位居佳木斯各市縣第四位）。其中：稅收收入實現(xiàn)1.6億元，同比下降22.12%。非稅收入完成4.4億元，同比增長30.2%。上半年公共財政支出完成25.6億元，同比增長1.5%，其中科教文衛(wèi)支出累計完成4.9億元，同比增長3.3%，占公共財政支出19.2%；八項支出完成14.7億元，同比下降16.8%，占公共財政支出57.5%。截至6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額共219.9億元，同比增長18.3%，其中個人存款182.9億元，同比增長17%。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額798.8億元，同比增長788.8%，存貸比為363.3%。
（七）各項事業(yè)扎實推進(jìn)。完成道路升級改造工程6870平方米，巷道改造工程4404平方米。正在對21個小區(qū)、21棟單體樓進(jìn)行老舊小區(qū)改造，總建筑面積近萬平方米，惠及住戶776戶。中心醫(yī)院介入中心項目正在進(jìn)行設(shè)備采購。開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等專場就業(yè)援助活動，截至目前共開展線上線下招聘會7場，全市新增就業(yè)1670人。應(yīng)對疫情防控嚴(yán)峻形勢，分期、分批、累計輸送318名市域外就業(yè)農(nóng)民工“點對點”包車入企返崗，全力保障農(nóng)民工返崗復(fù)工。西平幼兒園教學(xué)樓主體已封頂，正在進(jìn)行墻體砌筑工程建設(shè)，金茂府小學(xué)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。富錦市殯儀館異地搬遷和新建骨灰堂項目近期將開展招投標(biāo)工作。萬畝水稻公園國家AAAA級旅游景區(qū)已通過專家組實地審核。以“喜迎二十大”等四個主題稻田畫、生態(tài)停車場、監(jiān)控、閘機(jī)、星空民宿基礎(chǔ)工程已完工，目前公園已正式開園，進(jìn)一步帶動富錦市旅游業(yè)發(fā)展。
二、需要關(guān)注和反思的幾個問題
筆者通過與發(fā)改局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、信建局等部門溝通，了解到全市主要宏觀指標(biāo)總體處于合理區(qū)間，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，社會大局和諧穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，諸多不確定因素不容忽視。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，總體受疫情影響不大，能夠保住基本盤。但生豬價格大幅下跌，出現(xiàn)生豬每頭2000元左右的行情，同比下降37.5%。因飼料價格上漲，養(yǎng)殖戶虧損較大。棚室蔬菜種植面積增長較慢，常規(guī)種類較多，名優(yōu)特產(chǎn)品較少，競爭力不強(qiáng)。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，配套設(shè)施不完善。
2、富錦市規(guī)上工業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，73戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有47戶是稻米加工企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)值較大，而增加值率較低，致使規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增幅和規(guī)上工業(yè)增加值的增幅不同步，上半年，工業(yè)產(chǎn)值同比增長58.1%，增加值同比增長僅為13.8%。增加值率高的行業(yè)主要集中在風(fēng)電、熱電企業(yè)，受裝機(jī)容量和電價的限制，供熱能力和面積的影響，下半年產(chǎn)值與增加值大幅增長較為困難。
3、批發(fā)業(yè)和金融業(yè)對富錦市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有一定的拉動作用，但受疫情影響，旅游商貿(mào)、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊較大。房地產(chǎn)業(yè)在宏觀政策調(diào)控下，剛需減少，開發(fā)項目少，市場低迷。
4、固定資產(chǎn)投資缺少重大項目支撐，產(chǎn)業(yè)項目占比較少，招商引資成功偶然性較大的問題比較突出。受疫情和國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響，缺少吸引產(chǎn)業(yè)集聚的先導(dǎo)型、撬動型發(fā)展引擎，不能為目標(biāo)企業(yè)提供有效的生產(chǎn)配套服務(wù)支持，因此無法有效吸引目標(biāo)企業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
5、受新冠疫情、減稅降稅、以及非稅收入難以呈現(xiàn)大幅度增長等因素影響，富錦市財政收入的增長后勁將面臨巨大挑戰(zhàn)。
三、下步工作的對策建議
建議富錦市繼續(xù)保持“嚴(yán)細(xì)實早快準(zhǔn)”的工作作風(fēng)，認(rèn)真實施“四個體系”建設(shè)，充分釋放國家省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策活力，逐條落實富錦市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)8個方面52條措施，以最快速度宣傳兌現(xiàn)政策，保住市場主體、增強(qiáng)發(fā)展信心，全力建設(shè)“六個美好”富錦，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)田間中期管理，重點做好極端天氣預(yù)防和病蟲害防治工作，做好秋后糧食產(chǎn)量監(jiān)測。大力實施生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，使其真正發(fā)揮保障國家糧食安全壓艙石功效，切實肩負(fù)起保障國家糧食安全重任。推動富旺果蔬種植有限公司有機(jī)果蔬種植加工、頭興牧業(yè)千頭奶牛場、富珠牧業(yè)種豬場等項目早日投入運營。大力支持大錦農(nóng)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)閉環(huán)飼養(yǎng)，自給自足。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“4+2”重點工作推進(jìn)力度，確保富錦市農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺階。促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）積極挖掘企業(yè)潛力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌勁。持續(xù)開展“走千企訪萬戶”活動，以保姆式服務(wù)，及時化解企業(yè)融資、銷售等方面遇到的各種困難和問題，把企業(yè)“扶上馬”，再“送上一程”。關(guān)注規(guī)模較大的象嶼生化、錦大肉禽等企業(yè)保持穩(wěn)定增長。對已形成集群效應(yīng)的稻米加工企業(yè)實時監(jiān)測，在物流、爭取訂單等方面給予支持，防止大幅回落。建立臨規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，扶持豐諾植保、大宇農(nóng)機(jī)等臨規(guī)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。
（三）重點關(guān)注市場需求，全面提振消費信心。支持企業(yè)完善營銷系統(tǒng)，充分運用電子商務(wù)模式開拓市場，加快線上線下市場融合發(fā)展，增強(qiáng)對年輕消費群體的吸引力。借助“國慶節(jié)”“雙11”等網(wǎng)絡(luò)銷售熱度，適時推出促銷主題，開展各種購物節(jié)、購物季促銷活動，不斷拓展新的消費增長點，推動消費品市場持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實《佳木斯市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》《富錦市商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持資金實施細(xì)則（暫行）》等政策，做好商貿(mào)企業(yè)上限入統(tǒng)清查及挖潛工作，獎勵支持批零住餐企業(yè)上限入統(tǒng)，確保全年社會消費品零售總額同比增長17%以上。加大落實《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）》的力度，繼續(xù)鼓勵黑龍江永安木業(yè)、富錦市北通貿(mào)易、富錦市錦岸昌等重點外貿(mào)企業(yè)的積極性，增加進(jìn)出口貿(mào)易額。
（四）加大招商引資力度，推進(jìn)項目竣工投產(chǎn)。圍繞“玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源”五大產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、環(huán)境招商，重點突出要素招商，實現(xiàn)招商更精準(zhǔn)、更有效。加快總投資1.5億的遼寧格林單采血漿站等項目在談進(jìn)度，爭取早日簽約。加快總投資11.8億的閩投80MW農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資8億的華潤集團(tuán)150MW風(fēng)電等項目前期手續(xù)辦理，力爭早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)18個省市重點項目建設(shè)，力爭“四率”均達(dá)到100%。圍繞生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展方向，對諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、深圳德泰數(shù)字光電智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目實施全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，全過程領(lǐng)辦、幫辦，幫助企業(yè)盡快竣工投產(chǎn)。
（五）繁榮發(fā)展社會事業(yè)，健全完善社會保障。持續(xù)抓好疫情防控，強(qiáng)化疫苗安全接種，持續(xù)強(qiáng)化發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和常態(tài)化運行，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等防控短板，完成中心醫(yī)院介入中心項目設(shè)備采購并投入使用。充分利用市公共實訓(xùn)基地孵化功能，盤活青年創(chuàng)業(yè)基地，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用足用好各項就業(yè)補助資金，做到穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育均衡高質(zhì)量發(fā)展，力爭金茂府小學(xué)、西平幼兒園等項目早日投入使用，持續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。籌劃舉辦徒步行、稻田音樂會、農(nóng)民豐收節(jié)等大型文體旅游活動，不斷提升富錦市的知名度和美譽度。
（作者系富錦市老科協(xié)副會長、會員）