王麗君 康少家
上半年，富錦市全市上下堅決貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求,圍繞全省第十三次黨代會、佳木斯市第十四次黨代會和富錦市第八次黨代會任務目標，全力建設“六個美好”富錦，經濟大盤保持在合理區間，呈現穩中有進、進中提質的發展態勢。全市地區生產總值同比增長14.3%，高于全國（2.5%）11.8個百分點，高于全?。?/span>2.8%）11.5個百分點，高于佳市（6.3%）8個百分點。
一、全市經濟運行情況
（一）三個產業增幅攀升。上半年，富錦市第一產業實現增加值5.6億元，同比增長5.4%；第二產業實現增加值12.5億元，同比增長19.4%；第三產業實現增加值36億元，同比增長14.4%。三次產業比重為10.3:23.0:66.7。
（二）農業生產平穩向好。農作物長勢喜人，苗情總體好于歷史同期。全市糧食作物播種面積556.14萬畝，其中：水稻109.8萬畝、玉米204.1萬畝、大豆241.93萬畝、其他作物0.3萬畝。加快推進高標準農田項目和水利基礎設施建設，為糧食豐產豐收打下堅實基礎。正在推進總投資1億元富旺果蔬種植有限公司有機果蔬種植加工、總投資3500萬元的頭興牧業千頭奶牛場和總投資900萬元的富珠牧業種豬場等項目建設。農林牧漁總產值實現9.6億元，同比增長5.4%。其中：農業產值實現0.5億元，同比增長13.1%。畜牧業產值實現7.4億元，同比增長5.9%，生豬、牛、羊、禽出欄量分別為19.9萬頭、2.4萬頭、7.9萬頭、130.5萬只，同比增長1.3%、15.5%、7.6%和15.8%。禽蛋同比增長22.5%；牛奶7013噸，同比增長12.2%。漁業產值實現1.1億元，同比增長3.5%。林業產值實現0.3億元，同比下降10%。
（三）工業經濟穩步增長。出臺了《富錦市工業企業“入規保規”獎勵辦法》《富錦市鼓勵科技創新(工業）政策12條》等政策措施，兌現入規保規獎勵資金1170萬元，為企業向上爭取資金2890萬元，規上企業增加7戶、達到73戶，位居全省第四位。《富錦市化工園區總體規劃（2021—2030）》《化工產業園發展規劃》已經進入專家論證階段，為經開區長遠發展奠定了基礎。建立臨規企業數據庫，實施動態調整，現已儲備臨規企業15戶，涵蓋農機制造、電力能源、食品加工等行業。規模以上工業企業產值和增加值實現雙增長。上半年，實現產值86.1億元，同比增長58.1%；實現增加值8億元，同比增長13.8%（位居佳木斯各市縣第四位）。市屬工業用電量實現15392萬千瓦時，同比增長2.7%。
（四）招商引資和項目建設成效明顯。堅持把招商引資和項目建設作為經濟發展的主旋律,市領導帶頭外出開展招商考察16次，對接企業24家，接待客商50批次、247人，新簽約項目3個，簽約金額9.1億元，實際利用內資13.7億元，同比增長142%（位居佳木斯各市縣第二位）。出臺了《2022年項目建設工作實施方案》,通過制作工作臺賬、倒排工期、掛圖作戰，全力推進全市項目建設。上半年，富錦市固定資產投資實現27.9億元，同比增長15.3%（位居佳木斯各市縣第五位）。落實省市重點項目18個，開復工率、資金到位率、投資完成率、按期投產率分別完成83.3%、85%、62.4%、75%。諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、錦大肉禽現代冷鏈物流等省重點項目6個（位居佳木斯各市縣首位），現已完成投資4.5億元。佳木斯市重點項目12個，現已完成投資3.6億元。盯緊國省政策適度靠前發力的新動態，主動爭取更多打基礎、利長遠、增后勁的重大基礎設施項目，現已累計向上爭取到位資金11.7億元，是同期的2.3倍。截至目前已謀劃各類項目239個，其中圍繞鄉村振興、交通、能源、物流等12個領域為重點的基礎設施項目204個；以數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、文創經濟等為重點的產業項目35個，為培植縣域經濟持續發展奠定了基礎。
（五）消費市場持續向好。為刺激居民消費，加快商貿流通快速發展，出臺了《富錦市商貿服務業扶持資金實施細則》《富錦市鼓勵口岸過貨發展外經貿獎勵辦法》，制定了《2022年消費促進月工作方案》，兌現商貿服務業扶持資金156.5萬元。通過組織全市大型商場、超市、汽車4S店等商貿企業通過線上線下融合，開展打折滿減、特賣會、家電團購、電商讓利惠民等活動，激發大眾消費動力，釋放消費潛力，提升市場活力。社會消費品零售總額實現17.9億元，同比增長32.6%（位居佳木斯各市縣第二位）。全市新增市場主體3160戶，同比增長35.5%。全市旅游接待人數和旅游收入分別實現16.9萬人次和2080萬元，同比增長10%和2.4%。
（六）財政金融運行平穩。在國家今年實施了更大規模的減稅降費政策的情況下，富錦市通過強化征管、多措并舉，上半年公共財政收入實現6億元，同比增長10.1%（位居佳木斯各市縣第四位）。其中：稅收收入實現1.6億元，同比下降22.12%。非稅收入完成4.4億元，同比增長30.2%。上半年公共財政支出完成25.6億元，同比增長1.5%，其中科教文衛支出累計完成4.9億元，同比增長3.3%，占公共財政支出19.2%；八項支出完成14.7億元，同比下降16.8%，占公共財政支出57.5%。截至6月末，全市金融機構各項存款余額共219.9億元，同比增長18.3%，其中個人存款182.9億元，同比增長17%。全市金融機構貸款余額798.8億元，同比增長788.8%，存貸比為363.3%。
（七）各項事業扎實推進。完成道路升級改造工程6870平方米，巷道改造工程4404平方米。正在對21個小區、21棟單體樓進行老舊小區改造，總建筑面積近萬平方米，惠及住戶776戶。中心醫院介入中心項目正在進行設備采購。開展“春風行動”、“就業援助月”等專場就業援助活動，截至目前共開展線上線下招聘會7場，全市新增就業1670人。應對疫情防控嚴峻形勢，分期、分批、累計輸送318名市域外就業農民工“點對點”包車入企返崗，全力保障農民工返崗復工。西平幼兒園教學樓主體已封頂，正在進行墻體砌筑工程建設，金茂府小學正在進行內部裝修。富錦市殯儀館異地搬遷和新建骨灰堂項目近期將開展招投標工作。萬畝水稻公園國家AAAA級旅游景區已通過專家組實地審核。以“喜迎二十大”等四個主題稻田畫、生態停車場、監控、閘機、星空民宿基礎工程已完工，目前公園已正式開園，進一步帶動富錦市旅游業發展。
二、需要關注和反思的幾個問題
筆者通過與發改局、統計局、農業農村局、工業信息科技局、商務局、信建局等部門溝通，了解到全市主要宏觀指標總體處于合理區間，質量效益穩步提升，社會大局和諧穩定，但經濟下行壓力仍然存在，諸多不確定因素不容忽視。
1、農業生產有序進行，總體受疫情影響不大，能夠保住基本盤。但生豬價格大幅下跌，出現生豬每頭2000元左右的行情，同比下降37.5%。因飼料價格上漲，養殖戶虧損較大。棚室蔬菜種植面積增長較慢，常規種類較多，名優特產品較少，競爭力不強。林下經濟規模較小，漁業基礎薄弱，配套設施不完善。
2、富錦市規上工業結構不均衡，73戶規模以上工業企業中，有47戶是稻米加工企業，這些企業產值較大，而增加值率較低，致使規上工業產值的增幅和規上工業增加值的增幅不同步，上半年，工業產值同比增長58.1%，增加值同比增長僅為13.8%。增加值率高的行業主要集中在風電、熱電企業，受裝機容量和電價的限制，供熱能力和面積的影響，下半年產值與增加值大幅增長較為困難。
3、批發業和金融業對富錦市經濟快速發展具有一定的拉動作用，但受疫情影響，旅游商貿、住宿餐飲、交通運輸等傳統服務業受到沖擊較大。房地產業在宏觀政策調控下，剛需減少，開發項目少，市場低迷。
4、固定資產投資缺少重大項目支撐，產業項目占比較少，招商引資成功偶然性較大的問題比較突出。受疫情和國內外復雜環境影響，缺少吸引產業集聚的先導型、撬動型發展引擎，不能為目標企業提供有效的生產配套服務支持，因此無法有效吸引目標企業，將資源優勢轉化為經濟優勢。
5、受新冠疫情、減稅降稅、以及非稅收入難以呈現大幅度增長等因素影響，富錦市財政收入的增長后勁將面臨巨大挑戰。
三、下步工作的對策建議
建議富錦市繼續保持“嚴細實早快準”的工作作風，認真實施“四個體系”建設，充分釋放國家省市穩經濟大盤一攬子政策活力，逐條落實富錦市穩經濟8個方面52條措施，以最快速度宣傳兌現政策，保住市場主體、增強發展信心，全力建設“六個美好”富錦，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）加快農業高質量發展，全面推進鄉村振興。加強田間中期管理，重點做好極端天氣預防和病蟲害防治工作，做好秋后糧食產量監測。大力實施生態高產標準良田建設，使其真正發揮保障國家糧食安全壓艙石功效，切實肩負起保障國家糧食安全重任。推動富旺果蔬種植有限公司有機果蔬種植加工、頭興牧業千頭奶牛場、富珠牧業種豬場等項目早日投入運營。大力支持大錦農肉雞全產業鏈發展，實現閉環飼養，自給自足。加大農村人居環境整治提升“4+2”重點工作推進力度，確保富錦市農村人居環境再上新臺階。促進鄉村治理與農村精神文明建設有機結合，推進鄉村振興各項工作高質量發展。
（二）積極挖掘企業潛力，增強工業經濟韌勁。持續開展“走千企訪萬戶”活動，以保姆式服務，及時化解企業融資、銷售等方面遇到的各種困難和問題，把企業“扶上馬”，再“送上一程”。關注規模較大的象嶼生化、錦大肉禽等企業保持穩定增長。對已形成集群效應的稻米加工企業實時監測，在物流、爭取訂單等方面給予支持，防止大幅回落。建立臨規企業數據庫，扶持豐諾植保、大宇農機等臨規企業擴產增效。
（三）重點關注市場需求，全面提振消費信心。支持企業完善營銷系統，充分運用電子商務模式開拓市場，加快線上線下市場融合發展，增強對年輕消費群體的吸引力。借助“國慶節”“雙11”等網絡銷售熱度，適時推出促銷主題，開展各種購物節、購物季促銷活動，不斷拓展新的消費增長點，推動消費品市場持續發展。繼續落實《佳木斯市推進民營經濟高質量發展三十條措施》《富錦市商貿服務業扶持資金實施細則（暫行）》等政策，做好商貿企業上限入統清查及挖潛工作，獎勵支持批零住餐企業上限入統，確保全年社會消費品零售總額同比增長17%以上。加大落實《富錦市鼓勵口岸過貨、發展外經貿獎勵辦法（試行）》的力度，繼續鼓勵黑龍江永安木業、富錦市北通貿易、富錦市錦岸昌等重點外貿企業的積極性，增加進出口貿易額。
（四）加大招商引資力度，推進項目竣工投產。圍繞“玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源”五大產業鏈，深入實施產業鏈招商、以商招商、環境招商，重點突出要素招商，實現招商更精準、更有效。加快總投資1.5億的遼寧格林單采血漿站等項目在談進度，爭取早日簽約。加快總投資11.8億的閩投80MW農林生物質熱電聯產、總投資8億的華潤集團150MW風電等項目前期手續辦理，力爭早日開工建設。加快推進18個省市重點項目建設，力爭“四率”均達到100%。圍繞生物經濟、數字經濟重點發展方向，對諾潽生物合成氨基酸及葉黃素提取、深圳德泰數字光電智能制造產業園等重點項目實施全生命周期管理服務機制，全過程領辦、幫辦，幫助企業盡快竣工投產。
（五）繁榮發展社會事業，健全完善社會保障。持續抓好疫情防控，強化疫苗安全接種，持續強化發熱門診標準化建設、規范化管理和常態化運行，補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等防控短板，完成中心醫院介入中心項目設備采購并投入使用。充分利用市公共實訓基地孵化功能，盤活青年創業基地，增強創業帶動就業能力。實施就業優先戰略，用足用好各項就業補助資金，做到穩就業、促創業、防失業。統籌推進各級各類教育均衡高質量發展，力爭金茂府小學、西平幼兒園等項目早日投入使用，持續改善教育基礎設施水平?；I劃舉辦徒步行、稻田音樂會、農民豐收節等大型文體旅游活動，不斷提升富錦市的知名度和美譽度。
（作者系富錦市老科協副會長、會員）