陳立喜
樺川縣新城鎮(zhèn)地處樺川縣東部，松花江下游南岸，距樺川縣城35公里，轄區(qū)總面積236平方公里，境內(nèi)有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)面積2.56平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.2萬人，用地規(guī)模180公頃，人均用地134平方米。街道分為5縱9橫約14860延長米，寬分別為12米、8米、6米，其中水泥硬化路面8630延長米，道路兩側(cè)綠化樹木5700多棵。新城鎮(zhèn)造林綠化工作經(jīng)過幾年的實施，村屯綠化建設正在大規(guī)模建設中。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓農(nóng)業(yè)工作期間，曾參與指導過村屯綠化工作。對村屯綠化工作中存在的一些問題和工作經(jīng)驗有一定的了解和認識，在此和大家共同探討。
一、村屯綠化工作存在的主要問題
1、造林補助資金缺乏。盡管這幾年政府對農(nóng)村綠化資金投入逐年加大，綠化建設經(jīng)費短缺的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，嚴重制約了農(nóng)村綠化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，苗木價格大幅提高，加之人工勞動力價格的上漲，致使造林綠化資金嚴重不足，不能高標準地完成綠化任務，養(yǎng)護經(jīng)費匱乏，“等、靠、要”思想仍然普遍存在。
2、造林用地問題緊張。造林綠化征地難，一些護村林、護屯林由于立地條件特陳等原因必須征用農(nóng)田或承包田作為林業(yè)用地，在糧食價格不斷上漲的前提下，農(nóng)戶對綠化抵觸情緒較大。
3、老百姓參與熱情不高。有的群眾認為植樹造林是村里的事兒與自已無關(guān)，認為栽樹就是為了獲得木材，目前不再對木材具有依賴性，便滿足于現(xiàn)狀。把樹苗兒發(fā)到村民家，讓他們挖幾個樹坑都不干，群眾參與的積極性不高。
4、綠化樹種單一。在我鎮(zhèn)很難見到比較完善的綠化生態(tài)系統(tǒng)，不論是農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道還是村莊綠化幾乎就只有楊樹、柳樹，造成了物種單一，景觀效果差，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數(shù)增加，不利于物種的可持續(xù)發(fā)展，不利于整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有保持生物的多樣性才能構(gòu)成該地區(qū)完整健康的生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地發(fā)揮出綠化的生態(tài)功能，營造出良好的景觀效果，創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境。
5、綠化成果保存難。農(nóng)村植樹造林往往只注重種植的數(shù)量和綠化面積，缺乏相應的管護機制，認為栽上樹就算完成任務了。養(yǎng)護管理不到位，人畜破壞及病蟲害較多，造成樹木缺株斷帶、成活率低、浪費人力、物力和對力，陷入年年栽樹，年年不見樹的怪圈。個別老百：村屯綠化認識不到位，樹木長大了遮到了自己家的小園兒，年年對自己房前屋后綠化的樹木平頭修枝、毀壞樹木，林業(yè)部門沒有及時相應的管理辦法。
6、林業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人員少。隨著我鎮(zhèn)造林工作日益增多，林業(yè)管理人員相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員忙于其他業(yè)務，加上經(jīng)費不足，對村屯綠化工作的故術(shù)指導和管理力不從心。
二、今后發(fā)展主要對策：
1、加大投資，拓寬渠道。造林綠化是生態(tài)建設的重點工程，投入多，見效慢，需要大量資金支持。要堅持改府和企業(yè)、社會并舉的原則，在農(nóng)村綠化方面以政府投資為主、社會投資為輔，充分發(fā)揮政府投入的主美道作用，各級政府要把農(nóng)村綠化建設投資納入財政預算，子以優(yōu)先安排。積極探索吸引社會資全投入農(nóng)村經(jīng)化建設的路子，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，同時，動員村民通過投工、投勞等多種形式增加對造林綠化的投入。
2、完善政策，提供保障。一是出臺優(yōu)惠政策。對村屯綠化建設用地，對照退耕還林政策進行補助。只有造林補貼超過糧食補貼，老百姓才會有造林積極性。二是按照“誰投資、誰造林、誰受益”的原則，鼓勵群眾投資投勞。三是加強引導，開展義務植樹基地建設活動，發(fā)動全社會參與村屯綠化建設，加強宣傳，廣泛參與，運用人們喜聞樂見的形式經(jīng)常性地進行廣泛宣傳教育。讓人們了解農(nóng)村綠化的意義，切實感受到農(nóng)村綠化給自己帶來的利益，認識到農(nóng)村綠化是造福子孫后代的大事，從而有效提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)文明意識，提高全民綠化積極性。形成植綠、愛綠、護綠的良好風尚，讓植樹造林成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，避免單一。目前，樺川縣楊樹栽植面積較大，在今后的設計中，應按照適地適樹的原則種植綠化樹種和花草，適當栽植鄉(xiāng)上樹種及道應性比校強的梧桐、山杏等樹種，貸到物種多樣化，讓楊樹品種比例降至標準比例以下。積極宜傳立體綠化念，充分利用土地空間，創(chuàng)造出更大的綠量。提升森林休閑功能。綠化中做到喬、灌、花、草合理搭配，常綠樹與落葉樹相結(jié)合，優(yōu)良品種與鄉(xiāng)士樹希相結(jié)合，突出景觀特色，打造精品園林村莊，從而構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)物種的可持續(xù)發(fā)展。
4、健全機制，加強管護。植綠是基礎(chǔ)，護綠是關(guān)徒。要搞好農(nóng)村綠化必須有鄉(xiāng)、村二級組織和廣大群眾的共同參與，建立有效的管護機制，分清主體責任，確保綠化效果。一是加強苗木管護。各鄉(xiāng)村成立護林領(lǐng)導小組，把綠化美化栽植的樹木花草明確到戶、落實到人，搞好澆水、修剪、病蟲害防治等管護工作，并簽訂責任狀，一村一本賬、一戶一個卡，實行動態(tài)管理。二是建立獎勵機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和農(nóng)戶制定考評獎勵辦法，做到獎罰分明，激勵先進、鞭策后進，促進農(nóng)村生綠化工作全面開展。綠化的養(yǎng)護管理是一項長期的工作，加強綠化管理，提高群眾愛護樹木、保護樹木的意識，是保障農(nóng)村綠化成果的長效描施。同時，建議出臺《農(nóng)村綠化樹木管理條例》，現(xiàn)在毀壞城區(qū)綠化樹木可以依據(jù)《園林綠化對樹木管理條例》進行處罰，而農(nóng)村對綠化樹木過度修枝、平頭、毀壞等行為，林業(yè)主管部門沒有執(zhí)法依據(jù)。
5、加強培訓，提高素質(zhì)。加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高基層林業(yè)站人員的專業(yè)技術(shù)水平，才能更好地負責造林植樹前綠化苗木質(zhì)量監(jiān)督、植樹時的技術(shù)指導和植樹后的病蟲害防治等管理工作。一要加大宣傳，廣泛參與。運用人們喜閑樂見的形式，經(jīng)常性、廣泛性宣傳教育，讓人們了解農(nóng)村綠化的意義，切實感到農(nóng)村景化給自己帶來的利益，認識到農(nóng)村綠化是造福子孫后代的大事。從而提高農(nóng)民綠化的積板性，形成植樹、愛樹、護樹的良好風尚。讓植樹造林成為廣大群眾的自覺行動。二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，送免單一。我鎮(zhèn)每年綠化面積較大，現(xiàn)在60%的村沒有達到條冬街道綠化的程度。在今后的工作中適當?shù)倪x一些適合村屯綠化的樹種和花草，適當栽一些杏樹、丁香樹、刺玫瑰花等。綠化中做到花草樹木合理搭配、優(yōu)良品種與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合、實現(xiàn)景觀特色、打造美麗鄉(xiāng)村的精品村。三要健全機制，加強管護。植樹是基礎(chǔ)，護樹是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村綠化，必須有鄉(xiāng)村兩級組織和廣大群眾的共同參與。建立長效的管護機制，分清主體責任，確保綠化效果。一是加強樹木管理，各村制定村規(guī)民約成立護林領(lǐng)導小組，安排專業(yè)的護林員，把綠化美化栽植的樹木明確到戶，落實到人，搞好樹木管理工作。二是建立獎勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考評獎勵辦法，做到獎懲分明、激勵先進、鞭策后進，促進農(nóng)村生態(tài)綠化工作全面開展。四要加強培訓，提高素質(zhì)。加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高基層林業(yè)站人員的專業(yè)水平。同時加大林業(yè)站隊伍建設，為他們創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，這樣才能更好地保證造林綠化的樹木成活率及效果。