內需是我國經濟發展的基本動力，擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。習近平總書記指出，“要加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨”。優化消費環境有助于降低消費者的搜尋、決策、維權等成本并提振消費信心，對擴大內需、保障人民群眾享有高品質生活具有重要意義。

近年來，我國消費環境持續改善，消費體驗不斷優化。現代物流、線上支付等消費基礎設施更加完善，各地積極探索推廣線下無理由退貨、經營者首問責任制和賠償先付等制度。市場監管部門開展各類專項執法行動，深入推進重點領域執法，守護消費安全。消費者權益保護法實施條例的頒布實施，有力回應了消費者權益保護工作出現的新情況、新問題。在線消費糾紛解決機制建設的推進，為便利消費者維權和化解糾紛發揮了清障助力作用。

消費環境持續改善成為推動經濟持續回升向好的重要因素之一。今年一季度，我國社會消費品零售總額12.47萬億元，同比增長4.6%；居民人均消費支出同比增長5.2%；最終消費支出拉動GDP增長2.8個百分點，對經濟發展的基礎性作用進一步鞏固。但也要看到，部分消費領域糾紛仍然高發，消費者權益保護體制機制有待完善，相關部門統籌協調還不夠，行業自律作用發揮尚不充分，消費環境仍有較大提升空間。

不久前，市場監管總局等部門聯合印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》，強調“建設誠信、公平、便捷、安全的消費環境”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，部署消費環境改善提升行動。一系列政策文件和制度措施的頒布，有利于進一步完善質量標準、綜合治理、消費維權等機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造放心的消費環境。

優化消費環境是推動居民能消費、敢消費、愿消費的重要抓手。當前，應凝聚消費環境建設合力，做好消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治等多方面的工作，構建供給側、需求側、監管側、社會側相協同的制度體系，形成“優化消費環境—提振消費信心—擴大消費需求”的良性循環。

提升消費供給質量。從供給側顯著提高商品和服務質量，有助于提升消費吸引力和交易活躍度，形成生產與消費的互促互進。要著力提升商品消費品質，推動制造業增品種、提品質、創品牌，助力產業鏈供應鏈質量聯動提升。改善服務消費品質，健全服務質量標準體系，完善消費者評價機制。創造更多消費場景，因地制宜推進首發經濟，建設一批商旅文體健深度融合的品質消費集聚區，系統構建數字化消費生態體系，支持消費升級煥新。

維護消費市場秩序。市場交易的公平性和透明度關乎消費信心，規范的市場秩序能夠降低信息不對稱、減少交易費用和價格扭曲現象，從而穩定消費預期。需進一步完善綜合治理機制，建立權責清晰、分工明確的消費者權益保護體系，更好發揮各行業主管部門作用。嚴守消費安全底線，聚焦食品藥品安全等當前社會普遍關注的消費熱點問題，持續強化屬地管理責任和企業主體責任，保障群眾人身財產安全。聚焦霸王條款、大數據殺熟等消費痛點問題，加強消費領域信用體系建設，開展專項整治行動，營造公平誠信透明的消費市場秩序。

提高消費維權效能。暢通消費維權渠道、提高消費維權效能，有利于降低維權成本、增強消費者信任。要推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業健全消費糾紛解決體系，發揮引領作用。強化消費者權益司法保護，提升對不法行為的威懾力度。創新消費糾紛多元化解機制，更好保護消費者權益，促進糾紛在基層解決。

推動消費環境共治。充分調動經營者、社會組織、媒體、消費者等各方面的力量，形成政府、市場、社會共同參與的格局，有助于實現消費環境共建共治共享。做好這方面的工作，需落實經營者主體責任，建立合規體系、完善售后服務，從源頭防范各類消費風險。強化行業自律，制定并實施行業自律公約和放心消費相關標準。加強消費者協會能力建設，不斷提升消費維權服務與支持水平。完善社會監督機制，充分發揮信用約束、媒體監督、消費者參與作用，以協同治理改善消費環境。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態文明教研部教授】

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