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國際觀察丨外長會齟齬不斷 北約信任裂痕擴大

來源:新華網(wǎng)

作者:張兆卿 張章 夏原一 趙丁喆

2025-04-06 09:34:04

原標題:國際觀察丨外長會齟齬不斷 北約信任裂痕擴大

來源:新華網(wǎng)

原標題:國際觀察丨外長會齟齬不斷 北約信任裂痕擴大

來源:新華網(wǎng)

新華社布魯塞爾4月4日電 題:外長會齟齬不斷 北約信任裂痕擴大

新華社記者張兆卿 張章 夏原一

為期兩天的北約外長會議4日在布魯塞爾落下帷幕。美國國務(wù)卿魯比奧與會期間再次敦促北約成員國提高防務(wù)開支。美歐在關(guān)稅、烏克蘭危機、格陵蘭島等熱點議題上齟齬不斷。

分析人士指出,盡管魯比奧試圖緩解美國與北約盟友間的關(guān)系,強調(diào)美方不會放棄北約,但跨大西洋關(guān)系日趨緊張,北約內(nèi)部深度裂痕清晰可見,盟友對美國的信任不再。

這是2024年3月14日在比利時布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者 趙丁喆 攝

防務(wù)目標“遙不可及”

防務(wù)開支是本次會議的焦點議題。美國總統(tǒng)特朗普要求北約成員國將防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重提升至5%。他去年12月在接受采訪時曾威脅,如果美國盟友的防務(wù)支出“不達標”,美國“絕對”有可能退出北約。

本次會議上,就任國務(wù)卿后首次參會的魯比奧試圖緩解北約盟友對美方的疑慮與不安,稱“美國在北約的活躍程度從未降低”,美國放棄北約的說法毫無根據(jù)。

不過,魯比奧仍然敦促成員國承諾并實現(xiàn)防務(wù)開支占GDP比重5%的目標,要求各國制定具體可行的路徑。但不少歐洲國家認為這一目標難以實現(xiàn)。挪威外交大臣艾德表示,5%的目標太高,“我們目前沒有準備好承諾任何具體數(shù)字”。

北約去年6月發(fā)布的報告顯示,32個成員國中有23個實現(xiàn)了防務(wù)開支占GDP比重達到2%的目標。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所測算,這一占比如果提升至5%,意味著北約軍費每年將增加逾1.1萬億美元。德國馬歇爾基金會資深專家伊昂·萊塞指出,5%的目標對一些國家來說是遙不可及的,它們國內(nèi)面臨其他開支需求,提高防務(wù)開支的主張難以獲得民意支持。

信任裂痕繼續(xù)擴大

就在此次外長會召開前一天,特朗普2日在白宮簽署行政令對貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”,歐洲國家也被加征高額關(guān)稅。會議期間,部分北約成員國指責美國此舉違反《北大西洋公約》第二條有關(guān)規(guī)定,即“締約國應(yīng)消除其國際經(jīng)濟政策中之沖突,并鼓勵任何締約國或所有締約國之間的經(jīng)濟合作”。盡管北約秘書長呂特試圖將關(guān)稅問題與防務(wù)議題作切割,但多位外長指出,經(jīng)濟摩擦與安全投入無法完全割裂,此事已對跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生沖擊。

4月2日,美國總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令。新華社記者 胡友松 攝

比利時首相德韋弗稱美國“在歐洲并沒有樹立起良好的聲譽”,批評美方一邊“發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、羞辱盟友”,一邊提出激進的防務(wù)開支要求,“令人難以接受”。加拿大外長喬利表示,美加關(guān)系不復(fù)往昔,在當前貿(mào)易戰(zhàn)背景下很難進行北約安全事務(wù)的對話。挪威外交大臣艾德指出,集中資源加強防務(wù)首先要取得經(jīng)濟增長,保護主義政策不會給任何人帶來好處。法國外長巴羅說,北約內(nèi)部團結(jié)正受到美方關(guān)稅決定的考驗。

魯比奧在其他問題上的表態(tài)也引發(fā)批評。關(guān)于烏克蘭危機,魯比奧稱,美國將在幾周內(nèi)了解俄羅斯是否認真對待和平。在格陵蘭島問題上,他表示,丹麥應(yīng)認識到格陵蘭人不想再成為丹麥的一部分,一旦格陵蘭島獨立,美國將“介入”并與之建立伙伴關(guān)系。

對此,波蘭瑪麗·居里-斯克洛多夫斯卡大學國際政治學者雅各布·奧爾霍夫斯基指出,美國繞過歐洲與俄羅斯就烏克蘭危機進行談判,這對歐洲來說很不幸,因為任何情況都可能發(fā)生。丹麥外交大臣拉斯穆森表示,美國企圖吞并格陵蘭島的主張和言論是不可接受的,“是對丹麥主權(quán)的攻擊”。

3月28日,美國副總統(tǒng)萬斯訪問位于格陵蘭島北部的美國皮圖菲克太空基地。圖為一名女子當天在格陵蘭島首府努克手舉標語對此表示抗議。新華社記者 彭子洋 攝

歐洲對外關(guān)系委員會政策研究員拉斐爾·洛斯認為,考慮到近期美方釋放的種種信號,魯比奧的言論難以讓盟友放心。有媒體分析說,盡管魯比奧在會上對北約盟友采取了相對緩和的語調(diào),但美歐關(guān)系近期不斷擴大的裂痕仍然難以彌合。

海牙峰會前景難料

在此次盡顯分歧的外長會之后,北約還將迎來更大考驗,這就是定于6月24日至26日在荷蘭海牙召開的北約峰會。

輿論認為,敲定5%的防務(wù)開支目標將成為海牙峰會的焦點議題。有歐洲外交官稱,魯比奧此次并未就實現(xiàn)該目標設(shè)定明確時間表,這或許為峰會達成妥協(xié)留出空間。外交官們正尋求“創(chuàng)造性”解決方案以滿足各方需要——若美方無法接受略多于3%的折中方案,則會將5%設(shè)為長期目標,而短期內(nèi)設(shè)定一個更為現(xiàn)實的比例。

這是2024年2月15日在比利時布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者 趙丁喆 攝

烏克蘭危機也將是海牙峰會的另一重要議題。荷蘭外交大臣費爾德坎普透露,烏總統(tǒng)澤連斯基將被邀請參加此次峰會。但他表示,現(xiàn)在討論海牙峰會的可能結(jié)果為時過早,因為與俄羅斯的談判仍在進行中。分析人士認為,未來俄烏局勢的演變,包括戰(zhàn)場形勢變化、談判能否達成協(xié)議,以及達成協(xié)議的條件,特別是涉及歐洲的相關(guān)安排,都將對海牙峰會上的美歐博弈產(chǎn)生影響。

法新社在報道中說,美國的北約盟友希望,在海牙峰會上達成任何協(xié)議都能讓特朗普宣稱勝利,并讓美國繼續(xù)留在北約和支持烏克蘭。但分析人士指出,無論能否達成協(xié)議,美國及其北約盟友之間的信任已嚴重受損。正如路透社援引一名歐洲資深外交人士的話所說,歐洲或許同意美方的一些觀點,“但問題在于,美國與其盟友之間是否還有足夠的信任”。

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