“你在社區(qū)里干了這么久，很踏實(shí)。社區(qū)書(shū)記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加他所在的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，為全國(guó)人大代表、連云港市海州區(qū)海連社區(qū)黨委書(shū)記李肖娜點(diǎn)贊。

這位90后“小巷總理”，大學(xué)畢業(yè)后扎進(jìn)社區(qū)，一干就是12年。從剛擔(dān)任社區(qū)書(shū)記時(shí)的不被認(rèn)可，到作為全國(guó)人大代表帶著民意來(lái)北京，李肖娜一直堅(jiān)持“以真心換民心”。從更換破損窗戶到修剪草坪，從加裝電梯到解決停車難，事無(wú)巨細(xì)，她始終用心用情辦好社區(qū)居民關(guān)注的事情。

“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”對(duì)社區(qū)里的事，習(xí)近平總書(shū)記問(wèn)得細(xì)致。

△2025年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議。

上面千條線、下面一根針，群眾大事小情都在社區(qū)。總書(shū)記一直對(duì)社區(qū)工作牽掛于心。

去年9月，在甘肅蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記用“一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)重點(diǎn)”點(diǎn)明社區(qū)工作核心要義：關(guān)鍵是要搞好服務(wù)，特別是要抓好“一老一小”這兩個(gè)重點(diǎn)。

“社區(qū)工作是千家萬(wàn)戶的事。社區(qū)工作這個(gè)位置承上啟下，但得眼睛向下。‘上面千條線’也是為了人民，最終要落實(shí)到人民群眾身上，尤其要呵護(hù)好‘一老一小’。”今年春節(jié)前夕，總書(shū)記來(lái)到遼寧沈陽(yáng)大東區(qū)長(zhǎng)安小區(qū)，說(shuō)得深入淺出。

“一老”連著“夕陽(yáng)”，“一小”連著“朝陽(yáng)”，都是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的重點(diǎn)民生事。

在江蘇代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，總書(shū)記再次細(xì)細(xì)叮囑——

“現(xiàn)在辦老年食堂比較普遍，但這件事情不能太搞福利主義，否則堅(jiān)持不下去。要因地制宜、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，老年居家服務(wù)要完善措施，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育好老年醫(yī)護(hù)職業(yè)。”

“根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和辦園質(zhì)量，現(xiàn)在的托幼服務(wù)，有的地區(qū)還有‘不足’或‘過(guò)剩’的現(xiàn)象，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善。我們都希望孩子們安全、健康，希望托幼服務(wù)人員專業(yè)、有責(zé)任心，還要加強(qiáng)這方面的建設(shè)和管理。”

推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、強(qiáng)化失能老年人照護(hù)、發(fā)放育兒補(bǔ)貼、增加普惠托育服務(wù)供給、持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……今年《政府工作報(bào)告》中提及的樁樁件件，呼應(yīng)了人民的所急所盼、所愿所需，也是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

△湖北恩施一社區(qū)“幸福食堂”里，社區(qū)老人、退休職工在排隊(duì)取餐。

社區(qū)雖小，在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中的地位卻舉足輕重。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入社區(qū)考察，指出要強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

在寧夏銀川金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)，指出“社會(huì)治理的重心應(yīng)該放在基層，城市里社區(qū)為老百姓服務(wù)最直接”；在湖北武漢東湖高新區(qū)智苑社區(qū)，強(qiáng)調(diào)“要把更多資源下沉到社區(qū)來(lái)”“夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)”；在青海西寧文亭巷社區(qū)，要求“發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把社區(qū)工作做到位做到家”……總書(shū)記多次圍繞社區(qū)治理提要求、作部署。

近年來(lái)，各地在社區(qū)治理實(shí)踐探索中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，讓城鄉(xiāng)社區(qū)治理“增溫提速”。2023年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在全國(guó)選取106個(gè)社區(qū)，為居民打造配套完備、服務(wù)齊全的“便民生活圈”。

△2023年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《完整社區(qū)建設(shè)案例集（第一批）》，重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)等10個(gè)社區(qū)入選。

社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從社區(qū)治理談到社會(huì)工作，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)”。

總書(shū)記舉例指出：“我們的社會(huì)群體正在細(xì)化分化，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。要既有管理，又有服務(wù)。”

當(dāng)前，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%，對(duì)他們的關(guān)愛(ài)也要跟上。近年來(lái)，北京、天津、山東等地協(xié)調(diào)建設(shè)新就業(yè)群體“友好社區(qū)”“友好商圈”，重點(diǎn)解決騎手進(jìn)門難、充電難、休息難、就餐難等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務(wù)，在基層治理中發(fā)揮積極作用。

△位于湖北武漢武昌區(qū)南湖街道的新就業(yè)群體服務(wù)驛站

今年《政府工作報(bào)告》中明確提出“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”“推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”“開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)”……一條條溫暖人心的舉措，為快遞小哥等新就業(yè)群體的權(quán)益保障提供了有力支撐。

此次在江蘇代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。”

心系千家萬(wàn)戶、緊盯急難愁盼，讓人民生活幸福，是總書(shū)記心中的“國(guó)之大者”。

[責(zé)任編輯：王春令 王全 徐紅梅 郭常宏]

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